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多措并举着力扩大国内需求******

　　作者 ：任晓刚（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

　　近日，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》 ，进一步明确了坚定实施扩大内需战略 、培育完整内需体系的发展方向 ，释放出夯实国内基本盘 、打造内需新动力的发展信号，为推动经济发展加速回到正常轨道、实现整体性好转提供了重要抓手 。

　　坚定实施扩大内需战略 、培育完整内需体系 ， 是加快构建以国内大循环为主体 、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然选择， 是促进我国长远发展和长治久安 的战略决策 。党 的二十大报告明确提出，要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来 ，增强国内大循环内生动力和可靠性 ，提升国际循环质量和水平。当前，多措并举扩大国内需求 ，具有重大意义 。

　　首先 ，畅通、拓宽 、稳固劳动力收入渠道和路径 ，提振消费信心 、增强消费意愿。通过深化劳动力市场化一体化体制改革 ，畅通劳动力和专业技术人才社会性流动渠道，能够促进区域间、城乡间、行业间要素流动 ，并加快完善本地劳动力输出服务保障体系，提高劳动力工资收入水平 。同时 ，要培育新型农业经营主体优势，促进农业适度规模经营 、提升农业生产效率，加大对农村劳动力创新创业帮扶力度，增加农村经营性收入 。

　　其次 ，提高产品和服务质量 ，推动消费扩量增质 。党的二十大后的首个中央经济工作会议指出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置 。恢复和扩大消费 的前提就是要改善消费基础条件 。一方面，要提高居民消费基础设施产品和服务供给水平和能力，夯实居民消费基础。通过加大城乡基本公共服务供给，促进城乡基本公共服务均等化 。不断加大乡村教育、医疗卫生服务体系、社会保障、社会性基础设施建设支持力度，提高乡村基本公共服务供给保障能力 。另一方面，推动传统产业和新兴产业深度融合发展 ，实现产业链价值链创新链提质换挡 ，在更好满足消费结构升级需求 的同时，推动消费结构 、投资结构不断升级。要发挥传统产业规模大 、配套齐全、消费带动力强等优势 ，夯实消费需求主力军地位 。同时，深入推进计算机 、云计算 、大数据 、区块链、物联网等新一代信息通信技术向制造业、战略性新兴产业广泛渗透，加快推动制造业企业 、高新技术企业及其他企业数字化转型发展，实现制造业 、战略性新兴产业智能化、数字化 、绿色化发展 ，着力实现消费与投资 的结构升级 。

　　再次 ，推动供给侧需求侧结构升级 ，释放巨大国内需求潜力 。要把握好新一轮科技革命和产业变革 的历史机遇 ，建立健全关键核心技术攻关新型举国体制，破解“卡脖子”难题 ，完善基础研究、应用研究的投入体制机制 ，加快新能源 、人工智能 、数字技术 、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发与产业化应用 ，培育一批面向光伏、新能源汽车、能源循环利用、污染防治等的战略性新兴产业 ，创造新消费和投资需求，释放巨大国内需求潜力 。与此同时，通过发展消费新模式，推动线上线下消费深度融合 ，满足多样化消费需求。完善有关新能源汽车消费、光伏产业补贴政策 ，加大新兴产业消费投资力度。加快补齐农村和城市流通体系短板 ，发展农村电商和物流快递配送，加强农产品仓储保鲜设施建设，畅通工业品下乡、农产品进城渠道 ，促进产销高效对接。

　　此外，进一步扩大国内投资规模和强度，持续激发国内经济增长潜力 。通过加快实施“十四五”重大工程，发挥基建投资在阶段性稳增长中的重要作用 。同时统筹中央、地方政府财力 ，加大中央转移支付力度、鼓励地方积极筹措资金 ，实施更加积极高效财政政策和更为灵活便捷货币政策开展基础设施投资 ，向民生补短板领域项目倾斜，并加强对科技创新 、产业链供应链安全 、绿色发展 、乡村振兴等领域的财政支出倾斜力度。

　　要实施好以工代赈、政府购买等重要工程项目 ，以重点工程项目投资吸纳当地群众就业 ，充分发挥其重要载体作用。一方面 ，增加政府投资重点工程项目数额，提高政府投资额度 ，尽可能多地通过实施以工代赈增加有效投资规模。另一方面，围绕新一代信息化基础设施建设、城市更新、乡村振兴等重要领域，充分挖掘相关项目主体投资潜力 。在此基础上，通过延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费和贷款贴息政策，延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划等措施 ，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，持续推动民营企业高质量发展 ，保护市场主体、激发市场主体活力。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 02版）

对美元中间价升至半年以来新高 经济企稳支撑人民币汇率走强******

　　对美元中间价升至半年以来新高——

　　经济企稳支撑人民币汇率走强

　　本报记者 姚 进

　　在内外部因素共同作用下 ，近期 ，人民币汇率持续走强 。

　　Wind数据显示 ，截至2月2日16时30分，在岸人民币对美元汇率最高触及6.7007元 ，离岸人民币对美元汇率最高报6.7057元 。2月2日 ，人民币对美元汇率中间价升至2022年8月以来新高 。今年以来 ，人民币对美元汇率中间价累计调升2516个基点 。

　　“2月2日 ，人民币对美元汇率大幅拉升主要 是因为美联储明确将放缓货币紧缩 ，加息周期临近尾声，短期影响人民币汇率 的最大不确定性因素落地，市场情绪和预期再度得到修复和强化 ，推动人民币汇率上行。”中国银行研究院高级研究员王有鑫表示 。

　　美国联邦储备委员会2月1日在结束货币政策会议后，宣布加息25个基点。由于美联储此次加息为2022年3月以来加息幅度最小的一次 ，市场普遍认为美联储本轮加息周期已渐近尾声 ，全球风险资产有望迎来反弹 ，非美元货币 的贬值压力有望大幅缓解。

　　我国经济企稳则是近期人民币汇率走强 的内部原因。中金公司外汇专家李刘阳认为 ，1月以来，中国经济持续恢复向好，北向资金加速流入 ，人民币出现升值趋势。“在中国经济快速恢复 的背景下，证券资金流入、结汇需求增强 、美元走弱主导了1月人民币汇率的强势行情 。”李刘阳说。

　　自美联储去年3月份启动本轮加息周期以来 ，人民币汇率最低跌至7.3下方 ，但中国外汇市场运行总体经受住了考验，人民币汇率在全球主要货币中表现相对稳健 ，跨境资金流动更趋均衡，彰显出强劲的市场韧性 。

　　中银证券全球首席经济学家管涛认为，人民币汇率灵活度提高带来 的好处也进一步显现：没有影响国内金融和物价稳定，增强了国内货币政策自主性 ；“减震器”作用正常发挥，减轻了对行政干预手段的依赖 。“这有助于提振境内外投资者对中国经济和货币 的信心 。”管涛说 。

　　展望今年人民币汇率走势 ，专家和研究机构认为，从中长期来看，人民币涨跌取决于中国经济基本面。近期 ，随着经济基本面企稳 ，人民币汇率也将得到有效支撑 。未来，在外部压力趋缓、国内经济向好的背景下 ，人民币汇率将呈现双向波动 、温和回升 ，并逐步回归合理均衡水平 。同时 ，外资看好中国经济前景 ，人民币资产吸引力提升 。

　　一方面，美联储加息进程转入下半场，叠加市场对美国经济前景担忧，美元指数上行动能趋弱 ，人民币汇率下行压力减小 。李刘阳认为，美国通胀放缓带动美联储加息预期回落 ，中国与欧洲经济企稳预期带动风险偏好走强令美元承压 ，即使短期美元指数可能会因为风险偏好变化有所反弹 ，但基本面 的变化让美元指数重回新高的可能性进一步降低。

　　另一方面，最新公布的先行指标传递出国内经济回升向好 的积极信号 ，为人民币汇率在合理均衡水平运行提供良好环境和支撑。“经济稳金融稳，经济强货币强 。”管涛说，随着中国经济加速复苏，国内外普遍看好中国经济前景 ，人民币资产投资价值受关注 ，2023年人民币汇率走势有望实现逆转。

　　“短期来看，海外通胀、地缘冲突等不确定因素对外汇市场或继续构成扰动。但整体看，人民币面临 的内外部环境相对有利 ，预计双向波动更加常态化。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示，国内经济稳步复苏 ，市场风险偏好回暖带动资金趋势流入，外贸保持韧性 ，国际收支基本平衡，加之人民币弹性显著增强 ，将在国际收支中发挥稳定器 的作用。

　　“中国经济走向复苏 的迹象十分明显 ，随着修复动能不断强化，中美经济基本面或再度扭转，人民币汇率或存在进一步升值空间 。对于中国央行而言，汇率压力缓解意味着政策空间打开 ，国内经济有望在政策支持下进一步企稳回升。”信达证券分析认为。

　　管涛提示，当前，内外部不确定不稳定因素依然较多，人民币汇率有涨有跌 、双向波动加大，市场主体不宜单边押注汇率涨跌，而需要强化风险中性意识，加强货币错配和汇率敞口管理。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）