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国际热评：中澳相向而行方能互利共赢******
中新网北京1月17日电(张乃月) 近日，澳大利亚总理阿尔巴尼斯公开表示，澳方将致力于发展与中国的关系 ，力求全面恢复与其最大出口市场中国之间 的贸易 ，“继续发展更积极的关系符合两国的利益”。
资料图 ：澳大利亚总理阿尔巴尼斯 。阿尔巴尼斯此言务实 ，2009年以来，中国一直 是澳货物贸易第一伙伴国 ；2021年，两国贸易额超2000亿美元 ，占澳当年进出口贸易总额三分之一 。澳方为中国提供矿产、能源，中国则 是澳方有竞争力 的商品供应国。数据和事实表明，两国经贸发展迅速且高度互补，合则两利 、斗则俱伤。
过去两年中，中澳关系走了一些弯路，但转机或许就在前方 。2022年两国迎来建交50周年，领导人会晤和外长会谈相继进行，同意恢复多领域对话沟通。
俗话说“行要好伴 ，住要好邻”，中澳既是搬不走的海洋邻居，又是交往了半世纪的“老相知” ，讲信修睦、相向而行 ，两国关系才能重返正道，互利共赢。(完)
中央财政下达125亿元保费补贴——农业保险为乡村振兴护航****** 日前 ，财政部向有关省份 、计划单列市及新疆生产建设兵团下达2022年第二笔中央财政农业保险保费补贴预算 。此次下达保费补贴金额达125亿元 。截至目前，中央财政已向各地及中央单位下达2022年保费补贴309亿元，其中包括特色奖补金额达到59亿元。 近年来，农业保险持续扩面 、增品 、提标，在保障粮食安全和服务乡村振兴等方面发挥了积极作用。来自中国银保监会的数据显示 ，截至目前，我国农业保险承保主要农作物面积达到21亿亩，约占全国播种面积 的84％，承保农作物品种超过210种，基本覆盖我国主要粮食作物和糖料、油料 、生猪等主要大宗农产品 ，为服务国家粮食安全和乡村振兴战略提供了重要保障 。如何进一步促进农业保险规范经营 、优化服务 、提升效率 ，加快推进农业保险高质量发展，更好地服务“三农”事业 ，是保险业正在着力攻克的课题。 增强农户生产信心 早在2019年5月 ，中央深改委就审议通过了《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》，标志着农业保险迈进了加速推进高质量发展新阶段。2020年我国成为全球最大 的农业保险市场，为农户提供风险保障从2012年的0.9万亿元增长至2021年的4.7万亿元 ，近10年年均增长率为20.2% 。 从去年起，黑龙江有不少种植户选择将玉米改种大豆。统计数据显示 ，2022年黑龙江省大豆播种面积7397.5万亩 、同比增长26.9% ，总产量190.7亿斤 、同比增长32.6% ，均创历史最高纪录 。 在黑龙江大豆种植取得丰产增收的背后，离不开高保障 的大豆保险对调节农业种植结构起到 的示范作用 。作为我国最大大豆产区，黑龙江为促进大豆产能提升，聚焦“稳粮扩豆” ，提升大豆保险覆盖率 ，落实大豆完全成本保险惠农政策，推广大豆“保险+期货”模式，为广大豆农提供高质量保险服务，为大豆油料扩种提供坚实 的风险保障。 记者在采访中了解到 ，2022年黑龙江推进完全成本及种植收入保险由2021年的5个县区扩展到60多个县区 ，取得了由点到面的突破性进展。与此同时，黑龙江大豆保障程度也由每亩200元提高至超600元 ，提升超过3倍 。在此过程中 ，大豆完全成本保险 的知晓度和接受度大幅提升，不少种植户看到了扩种大豆 的可观保障 。有农户表示 ：“现在种大豆补贴挺多 ，有国家给 的大豆轮作补贴 ，还有大豆完全成本保险保障兜底，所以全部将玉米改种大豆了 ，也是为国家作贡献了 。” 党 的二十大报告提出 ，全方位夯实粮食安全根基 ，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，确保中国人 的饭碗牢牢端在自己手中。完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系。 近年来 ，在中央和地方各级政府持续 、大力的补贴之下 ，农业保险对农业生产的风险保障作用在不断增强。2022年三大主粮完全成本保险和种植收入保险政策已经实现13个粮食主产省份826个产粮大县全覆盖。 “从实际效果来看，当农民遭遇自然灾害等意外造成 的损失后，农业保险确实能够起到对灾害损失补偿 的托底作用。”对外经贸大学风险管理与保险学系主任何小伟表示，近年来我国农业保险持续提标扩面增品，在保费规模 、覆盖面、保障水平等方面取得了一些成绩 ，“现在发生灾害后 ，大家首先会追问农业保险能赔多少 ，这表明地方政府和农民已经对农业保险 的保障作用产生共识 。不过 ，农业保险仍有必要进一步扩大险种覆盖面” 。 值得一提的 是，财政部早在去年11月份就已提前下达了中央财政农业保险保费补贴2023年预算指标。“很快很早，这 是农业保险保费补贴做出的重大改变，往年都是下半年才支付。目前 ，保费补贴的第一批资金已经提前下拨到各省，这 是非常好 的信号 。”中国农业大学国家农业农村保险研究中心副主任任金政向记者表示 。 科学把握政策边界 我国 的农业保险以政策性农业保险为主，坚持政府引导与市场运作相结合，主要目的 是保障国家粮食安全。“农业保险并不 是纯粹的商业保险 ，它也 是一种农业支持保护政策工具 。”何小伟表示，要促进农业保险 的规范化运作，就必须明晰政府与市场之间的边界 。 “从近年来各地的实践来看 ，农业保险领域 的虚假投保 、虚假理赔 、套取财政补贴等事件屡屡出现 ，成为农业保险高质量发展中的一个顽疾。”何小伟认为，随着农业保险向纵深发展 ，业务范围和规模不断扩大，现有的法规和文件在厘清政策性农业保险领域 的政府与市场边界问题上仍有待细化。 中国农业风险管理研究会发布的《中国农业风险管理发展报告（2022）》显示，我国针对农业保险发展的财政保费补贴无法做到覆盖全部 的农业生产 ，目前三大作物的覆盖率超过70%，而其他作物不足20% 。随着我国乡村振兴战略的实施，各地积极发展特色农产品 ，带动经济发展和农民增收 ，但是这些与农民增收密切相关的特色农产品保险业务开办不足，且地方财政的保费补贴缺乏，导致部分特色农产品未能进入政策性农业保险范围。 农业保险的承保要求地方财政配套 ，只有在地方财政配套到位 的情况下 ，中央财政才予以支持。“当前我国省际之间农业保险发展水平参差不齐 ，对各省份农业生产所发挥的风险保障作用存在着较大差异。一些中西部省份又 是农业大省，地方财政难以匹配农业保险 的补贴资金，导致农业保险业务规模受限 。虽然目前财政补贴政策已对中西部地区有所倾斜，但仍不够精确。”何小伟说。 此外，我国农业保险尚未形成完整的大灾风险分散机制，保险业在巨灾风险中所发挥的作用有待进一步加强 。任金政认为，这可能导致有的保险公司在做业务时畏手畏脚，也不利于防范系统性风险造成 的冲击，因此我们需要继续完善大灾风险分散机制 。 为使我国农业保险有稳定可靠的风险分散制度保障，2020年经国务院批准，由财政部牵头组建 的中国农业再保险有限公司成立 。作为我国唯一 的专业的农业再保险公司，中国农再推动建立并统筹管理国家农业保险的大灾风险基金，并致力于加强农业保险数据信息共享 ，承接国家相关支农惠农政策 。多位业内人士表示，在此之前 ，我国只有初步建立的公司级别大灾风险准备金 ；而在有了政策性 的农业再保险和国家“农业保险大灾风险基金”之后，我国农业保险经营的许多后顾之忧将得到解决。 全力服务乡村振兴 在乡村振兴的大背景下，农业保险 的内涵和功能已从传统意义上狭义 的农业生产，扩展到了农业、农村、农民等诸多方面。作为乡村振兴战略的重要抓手，农业保险在助推农业现代化 、防止返贫 、提升乡村治理等方面发挥着日益重要的作用 。 中央农村工作会议提出 ，产业振兴 是乡村振兴 的重中之重，要落实产业帮扶政策 ，做好“土特产”文章 ，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。 “农业保险 的服务对象和内涵会不断扩大，原来主要 是大宗农产品的保险，而未来对‘土特产’保险 的需求会加大 ，因为‘土特产’具有较高附加值 ，对提升农民收入、促进共同富裕具有更加明显 的作用 。”此外 ，任金政还认为 ，未来针对耕地地力、高标准农田等方面 的保险 ，以及对林业碳汇 、环境责任等方面 的绿色保险也会有所增加 。 “农业保险服务链条还将不断延伸。产业振兴作为乡村振兴的主要内容 ，涉农产业对保险的需求会越来越大 ，农业产业从种养、初加工到深加工等均面临自然风险、市场风险的影响 ，基于产业链延伸的保险需求会增加 。”任金政说。 现代农业保险发展也离不开科技力量。卫星遥感等技术的应用能够大大提升理赔结果精准度、可信度，确保查勘损失面积真实、查勘损失程度精准、查勘过程有据可循 ，让农户更加认可定损结果、更快收到赔偿资金 ，有效提升农户防范应对重大灾害 的能力。瑞士再保险亚洲区农业再保险负责人何兴龙预测，运用科技手段降本增效、向更精细的专业化经营转型，将 是农险未来可持续发展 的关键。 此外，在民生保障方面，保险业不仅通过各类人身保险产品保障脱贫人口的人身风险，还能够通过保险资金投资民生工程项目助推防贫防返贫。以广西开展的“防贫保”保险业务为例 ，数据显示，截至去年9月末，广西已有55个县区实现“防贫保”业务落地,共计为8.98万户54.05万脱贫人口提供风险保障210.53亿元 。保险机构通过为脱贫户因灾、因意外 、因病返贫提供一揽子综合防贫保障，有力支持守住不发生规模性返贫底线 。（记者杨然） （文图：赵筱尘 巫邓炎） [责编：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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