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初心如磐 笃行致远 新时代首都法治公安建设扬帆前行******

　　“马上办、掌上办 、一站办” ，轻微交通事故接警、定责、理赔“一体化”远程处理新模式 ，让群众少等待、少跑路 ，让处理更规范、更高效；充分运用信息化手段，创新律师远程视频会见 ，从局部到全市各区全覆盖 、从本区会见到跨区跨级 ，有力保障律师 、当事人合法权益 ；进一步拓宽涉案财物存储渠道，强化公安与行政机关执法联动协作 ，创建行刑衔接涉案财物“公物仓”存储协作机制 ，为规范执法提供有力保障......第二批首都公安执法规范化建设“十大示范项目”一个个具有特色 的实践经验“小缩影”背后，都蕴含着凝聚建设更高水平首都法治公安 的“大能量”。

　　平安法治 ，使命护航。2022年 ，首都公安机关以习近平法治思想为指引，积极践行新时代全面依法治国新要求 ，勇于担当 、敢于亮剑、善于作为，以法治方式维护公平正义，以法治手段勾勒质感民生愿景 ，以法治精神引领更高质量发展，在一步一个脚印的生动实践中 ，镌刻下“2022首都法治公安奋斗印记”。

　　重引领·把稳方向之舵

　　始终以政治安全为根本 ，坚持法治引领 ，强化超前谋划 ，全力以赴防风险、保安全 、护稳定 。牵头抓总谋在前。坚决扛实执法政治责任，统筹谋划执法规范化建设，搭建首都法治公安“1+5”目标体系 ，健全整体联动、上下贯通的法治服务保障机制 ，推进固本 、示范、提质、融心 、聚力“五大工程”，打造“冬奥执法办案警务”，完善“六大执法保障机制”，充分发挥两级执法监督管理委员会“抓总议要”作用 ，将法治保障融入中心工作全领域 、各环节。牵引示范走在前。牢牢抓住“执法办案管理中心”这个关键 ，在全国率先制定提质增效工作意见及“十项措施” ，创新提出“执法总部基地”新定位 ，推动案件集中办 、专业办 、快速办 ，健全合成作战常态保障和突发重大案件快速响应机制 ，不断拓展“一站式”办案支撑 ，全力打造执法规范化新生态“北京样本” 。牵动改革冲在前 。按照“市局主责，分局主战，派出所主防”改革思路，牵动14个业务警种以实战化为导向 ，编制三级权责清单，厘清专业警种与派出所案件管辖权责界限 ，重塑打击治理架构，构建全时响应、全域支撑 、全线贯通的一体化作战新格局 ，着力提升警务运行效能。

　　强保障˙担牢护航之责

　　始终以服务中心大局为主责，及时提供专业、精准、高效法律指导和法治保障 ，全力维护首都安全稳定 。制度供给重在“主动 、专业”。立足首都维稳新形势、社会治理新要求，围绕基层所急、群众所盼，及时出台重大案事件处置、醉驾案件办理等一批法律适用意见，分类制定打击涉危险化学品、“裸聊”类违法犯罪等执法实战系列指引 ，并编发指导案例 ，为一线执法提供依据 。办案机制要在“高效 、协同”。持续深化侦审一体化改革 ，健全智慧案审“四大体系十四项机制”，推进刑事行政案件“双快办”，拓宽刑事案件认罪认罚“48小时速裁”适用范围，与市检察院健全完善侦查监督与协作配合机制 ，建立市 、区两级法院、政府复议部门重点案件会商分析机制，全面提升执法质效 。专项攻坚成在“靠前、精准” 。坚持关口前移 ，加强指导服务 ，对重大复杂案事件强化同步上案、全程盯办、审核把关 ，依法高效处置一批社会关切、舆情关注的案件，全力为“百日行动”、社会面“七大攻坚战”等专项行动提供精准法治保障,确保实现“三个效果”有机统一 。

　　抓规范˙增强执行之效

　　始终以深化执法监督管理机制改革为动力，健全完善流程化 、常态化执法管理新模式 。织密监督管理“经纬网”。巩固深化队伍教育整顿成果 ，坚持三级案管机构每日网上巡查通报 ，建立各业务系统每季度两级案件评查制度，推进警种案管组建设 ，先后开展受立案评查 、涉案财物专项清理等督导检查工作 ，及时跟进问题整改 ，持续推动规范执法水平长效提升。用好执法考评“指挥棒”。坚持“大考评”理念 ，以“考精 、考准 、考实”为目标 ，紧扣中心工作，牵动15个部门警种，创新搭建战时安保专项考评体系，提取“强打击”“严整治”“重防控”三大类23项核心指标，常态化 、多维度考核通报突出问题，客观评估执法状况，精准调整打防管治工作指向 ，全力护航安保工作。拧紧涉案财物“安全阀” 。构建“法制部门牵动 、职能部门协同、业务警种推进 、属地分局落实”的涉案财物一体化管理机制 ，全国首创行刑衔接案件涉案财物“公物仓”，依托派驻执法办案管理中心检察室推出涉案财物管理“公检协作首都模式”，组织开展涉案财物应上账未上账、应处置未处置“双清”治理，百万余件涉案物品“案结物清” 。

海淀区政务服务中心

　　优服务˙恪守为民之本

　　始终践行以人民为中心的发展思想，强化探索创新 ，全面服务高质量发展 。放管服改革“顺民意” 。紧盯群众难点痛点堵点，推出44项利企便民服务举措 ，126项事项实现“一窗通办”，健全京津冀三地公安机关“放管服”改革联席会议机制，新增9项京津冀自贸试验区“同事同标”事项 ，不断优化办事效率，努力做到放得更活、管得更好、服务更优 。信访攻坚“解民忧”。学习贯彻《信访工作条例》 ，综合运用领导接访、提级办理 、挂牌督办、考核追责等多种措施 ，全面筑牢信访工作业务规范化基础。接诉即办“暖民心”。紧扣“降量提率”目标，不断严密派单响应、协同推进 、高效解决 、核查反馈、效能考核工作闭环，建立“每月一题”和“两级挂牌督办”机制，从“闻风而动、接诉即办”到“向前一步、未诉先办” ，再到“专题治理 、标本兼治” ，用接诉即办赢得民心办出实效。全局全年派单总量同比下降20% ，响应率、解决率、满意率同比分别提升5.3%、9.7% 、8.2% 。

执法办案管理中心民警办理嫌疑人物品暂存

　　夯基础˙激发奋进之力

　　始终以强化基础要素保障为重点 ，坚持综合施策、赋能增效，确保措施落实 、效果落地。深化执法实战练兵。全面推行“精准滴灌”清单式培训 ，深化“法治练兵场”“同堂培训”“从警引路人”案审专业人才实战培训等品牌，举办“智慧执法创新应用挑战赛”、执法微视频评选 ，编写系列培训教材，分级分类开展常态化培训练兵，受训民警达10余万人次 。深化智能办案应用。完善政法办案网上协同，创新推行跨区跨级律师远程视频会见 ，拓展多元“非接触式”远程办案模式 ，并构建执法办案数据分析模型，定向分析突出违法犯罪打击处理情况 ，精准指导一线打防。今年以来，共远程提讯1.5万余人次 、远程案件审核3.5万余起，远程律师会见2.4万余人次 。深化法治文化建设 。扎实推进“八五”普法 ，组织开展“迎接二十大 送法进万家”法治宣传，结合重要时间节点和重点群体 ，广泛宣传防范电信诈骗 、反恐防恐、交通安全等法律法规，有效提升普法实效 。市公安局代表队在北京市宪法知识竞赛中荣获一等奖及优秀组织奖，充分展示首都公安民警扎实过硬的法治素养和昂扬向上 的精神风貌 。

　　2023年是全面贯彻落实党 的二十大精神 的开局之年 ，是谱写首都公安工作高质量发展新篇章的奋进之年。北京市公安局将坚定不移 的贯彻落实党的二十大精神 ，深刻认识和把握推进法治中国首善之区建设的目标要求，乘势而上、行而不辍，脚踏实地、埋头苦干，“不畏至难而求至远” ，以敢拼、敢闯、敢超，用实干 、实绩、实效，在更高起点上不断续写首都法治公安新的时代华章 ！（陈畅）

老剧团焕发新活力(艺近人和)******

　　核心阅读

　　有了“新鲜血液” 的注入 ，盐城市淮剧团展现出前所未有的新活力 。与过去相比，舞台下年轻 的观众多起来了，还有不少中小学生。

　　哪怕只是送戏到一个村，剧团通常也会派出最强阵容 。多年来，通过一场场乡间田埂上 的高水准演出，他们把戏演进了观众 的心里 。

　　位于江苏省盐城市盐都区聚龙湖畔 的淮剧博物馆里 ，传来阵阵悠扬 的旋律。一场风靡淮剧界 的嘉年华比赛正在进行 。穿上蓝白相间 的戏装，化上清秀明丽的淡妆 ，戴上玲珑剔透的头饰 ，21岁的盐城市淮剧团青年演员房小莉缓缓步入戏台中间，唱起了淮剧《打神告庙》选段。当天，共有10名来自各地的淮剧演员摘获“最佳演唱奖”，其中包括房小莉在内的3名获奖者均来自盐城市淮剧团 。

　　30名新生代演员阵容整齐，每年演出300多场，不断推出精品新作 ，不断获得各种荣誉 ，一个庞大的年轻戏迷群体被牢牢吸引……一时间，这个基层剧团成为淮剧圈 的关注焦点 。

　　年轻人演给年轻人看

　　早冬，盐城市世纪公园东南角 ，盐城市淮剧团所在小楼右侧 的排练厅里 ，青年演员们正在进行日常练习 。“这 是剧团最近推出的新剧《金鳞记》，参演的30名演员都是刚二十出头的年轻人 ，过几天就要首演了 。”年轻花旦姜辰颖说 。

　　2013年 ，13岁 的姜辰颖考入盐城市淮剧团 ，进入剧团与盐城幼儿师范高等专科学校合作成立的六年制“盐淮班”学习 。那一年 ，包括姜辰颖在内的30名十二三岁的小学员成为盐城市淮剧团的“定向委培生” 。小学员的学戏之路非常辛苦，每天早上5点半就要起床练嗓子 ，每天都要练十几个小时的基本功，风雨无阻 ，寒暑不断。经过4年的勤学苦练，2017年 ，30名新生代演员全部回到剧团实习 。“戏苗子”的培养很有成效。他们初出茅庐便一鸣惊人 ，淮剧《菜籽花开》《送你过江》分别获得江苏省第三届和第四届“文华大奖” 。几年下来 ，30名年轻演员一个也没流失 ，他们迅速成长为剧团 的中坚力量。

　　有了“新鲜血液”的注入，盐城市淮剧团展现出前所未有的新活力。

　　今年28岁 的花延伟 是盐城市盐都区的一名声乐老师，同时也 是盐城市淮剧团的“铁杆戏迷”。小时候 ，花延伟家里开音像店，到处都是各种各样 的淮剧光碟 。淮剧光碟听多了 ，他对淮剧产生了浓厚 的兴趣，跟着光碟学，咿咿呀呀地哼 ，久而久之，学会了不少淮剧经典唱段。大学毕业后来到盐都区工作，在盐都文化艺术中心，花延伟第一次身临其境地观看了盐城市淮剧团的演出 。他发现 ，现在的淮剧和小时候听到的老戏已经不一样了 。让花延伟感受最深 的 是，过去“香火戏”“门叹词”之类 的悲调少了 ，唱腔变得更细腻柔美，更有感染力了。音乐风格上也有较大 的改进，过去 ，伴奏乐器以二胡、琵琶、笛子等民族乐器为主 ，如今，还加入了小提琴等西洋乐器。“表演形式更加丰富多彩，更多时尚元素融入淮剧里，更符合年轻观众的口味了 。”花延伟说 。

　　盐城市淮剧团每年要开展近30场“送戏进校园”活动 ，给孩子们带来精彩淮剧演出的同时 ，演员们走进教室，走上讲台 ，面对面教孩子们唱戏 ，培养学生们的戏曲素养 。

　　每周三 、周四的下午 ，剧团副团长、国家一级演员程红都会到当地的小学教戏 ，教孩子们穿戏服 、画戏妆 、展开歌喉演唱，沉浸式感受淮剧的魅力。葛子钰 是盐都区实验小学四年级学生，以前从来没有接触过淮剧。一年多前 ，她加入学校的淮剧兴趣班，跟着程红学唱淮剧 ，目前已经会唱好几个经典 的淮剧选段。葛子钰全家人因此都喜欢上了淮剧。

　　团长张正余明显地感觉到，与过去相比 ，舞台下年轻 的观众多起来了 ，还有不少中小学生。年轻人看戏时更喜欢互动 ，在观众席上 ，有的拍起了小视频发朋友圈 ，有的拿出手机开启了直播。每次演出 ，看着台上台下那么多年轻 的面孔 ，张正余就笑逐颜开 。一场场演出下来 ，盐城市淮剧团不断在年轻人中“圈粉” 。

　　最重要的舞台在农村

　　盐城市淮剧团的院子里 ，停靠着一辆白色东风牌中型货柜车，车身上画着一个头戴雉翎、身背靠旗 的武旦形象，看上去栩栩如生、威风凛凛。十几年来，盐城市淮剧团 的演员们坐着这辆车，把一台台淮剧大戏送到大街小巷 ，送到田间地头。在盐城市盐都区 ，几乎每一个乡镇、每一个村庄 ，都留下了盐城市淮剧团演员们的身影。

　　盐城人大多爱看淮剧。淮剧发源于江苏盐城里下河一带以及淮安市，至今仍流行于江苏 、上海以及安徽部分地区。江苏很多市 、县都有自己 的淮剧团。别看盐城市淮剧团只是一个基层剧团，身上 的“光环”可不少——曾9次携新剧进京，也曾远赴欧洲进行交流演出 ，获得 的各种奖牌奖杯多不胜数 。

　　但在团员们心目中，最重要 的舞台 ，还在广袤 的农村。十几年来，盐城市淮剧团每年演出300多场，其中“送戏下乡”近200场 。为了不给村民们添麻烦，无论是资历丰富 的国家一级演员，还是刚来不久的新人，都备有一个被包和一个网篮 ，每次出远门 ，被包装得满满 的 ，网篮里水瓶、水杯、餐具、洗漱用品等应有尽有 。

　　搭建的临时舞台简陋粗糙 ，可热情洋溢的观众总能让演员们演得带劲。

　　2016年秋 ，剧团到一个偏远的村子演出。天公不作美，开演前半小时，突然狂风大作 ，大雨滂沱 。主持人只好宣布演出取消 ，台下 的观众也慢慢散了，可还有十几位戏迷一直撑着伞 ，迟迟不愿离去。演员们眼睛湿润了。风雨稍缓，演员们就冒着雨把戏演完 。

　　有一次 ，剧团到泰州兴化演出 ，车刚开到村口 ，鞭炮声就“噼里啪啦”响起来了 。透过车窗玻璃 ，演员们远远地看到 ，村民列着队，拉着长长的横幅欢迎他们到来。车还没停稳 ，村民就围了上来 ，争抢着邀请演员们到家里去住。很多时候，演出刚完 ，后台就挤满了人 ，年轻人凑上来拉着演员们合影留念，老人们则捧着瓜果小吃往演员手里塞，小小的后台瞬间成为火热 的“追星”现场。

　　哪怕只 是送戏到一个村 ，剧团通常也会派出最强阵容。多年来，通过一场场乡间田埂上的高水准演出 ，他们把戏演进了观众的心里 。

　　演好戏，演精彩 的戏

　　今年55岁的刘婵是一名资深的淮剧戏迷，每逢庙会上有淮剧演出，或者村里有人家请民间淮剧团来演出 ，她就带着小板凳找个最靠前 的位置坐下来，一直看到演出散场才依依不舍地离开 。盐城市淮剧团这几年推出的一系列新作品却让她有了耳目一新之感 。虽然刘婵工作很忙 ，但只要盐城市淮剧团有演出 ，她就会前来捧场，尤其是每逢剧团有新戏出炉时 ，她会连着看很多场 ，百看不厌 。在她看来 ，这些新剧不仅唱腔动人 ，表演唯美 ，而且有深刻 的思想内涵 ，大都演的 是身边人 ，讲的 是身边事，故事贴近生活，让观众觉得自己既 是看戏人，也是戏中人。

　　最初的淮剧多为民间生活小戏，内容简单纯朴 ，语言诙谐风趣。盐城市淮剧团的不少新戏继承了这一传统 ，以轻喜剧 的方式 ，演身边人 ，讲身边事。

　　《鸡毛蒜皮》《十品村官》《半车老师》《菜籽花开》《送你过江》《为你绽放》《宋公堤》……近年来 ，盐城市淮剧团下了大功夫，创作出多部新编现代戏，几乎部部精彩 。尤其是《鸡毛蒜皮》和《十品村官》 ，演出都在1000场以上 ，至今仍然很受欢迎。

　　《鸡毛蒜皮》中，两户人家因为鸡毛蒜皮的小事闹矛盾，朴实机智的村民组长巧妙劝解 ，最终让两家人握手言和 。戏演到哪里，就在哪里引起一连串会心的笑声 。有一次在淮安博里镇的演出结束后 ，当地 的司法助理跑到后台说 ：“这部戏编得太好了，我们现在 的工作要解决 的，全 是这样鸡毛蒜皮 的事情 ！这部戏演完 ，以后我们再去做工作 ，就会容易多了。”这部作品 ，也成为第一部获得“五个一工程”奖 的淮剧。

　　《宋公堤》讲述新四军在盐城阜宁成立抗日民主政府后 ，首任县长宋乃德在没人 、没粮 、没钱的情况下 ，四处奔走 ，动员群众 ，带领军民筑成近百里 的拦海大堤，全心全意保护人民生命财产安全的动人故事 。2022年11月 ，在滨海县会议中心演出结束后 ，滨海县五汛镇党委书记邀请剧团到即将开始的党员培训班来演一场 ，“今年的培训，我就不开会了 ，你们这两个小时的演出 ，比我开3天 的会还管用 ！”

　　剧目还能为观众“量身定制” 。有一次，盐城某开发区 的安置工作遇到了困难 ，部分居民产生了一些担忧和疑虑。负责人请剧团排了一部小戏 ，将想讲的政策 、道理蕴含在生动的故事中，到开发区演了几场 ，终于赢得居民们 的理解和支持，顺利完成了搬迁。

　　一次演出散场 ，有位观众来到后台 ，感慨地对张正余说 ：“我看过你们团的很多戏，发现不管是传统戏还是现代戏，内容都离不开8个字——爱国、敬业 、诚信、友善。”的确，这些精彩 的作品，不仅为剧团斩获了大量奖项，吸引了一大批“铁杆粉丝” ，更如无声细雨 ，润泽着老百姓 的心 。

　　版式设计：赵偲汝

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）