welcome购彩大厅客户端_welcome购彩大厅返点

老剧团焕发新活力（艺近人和）******

　　核心阅读

　　有了“新鲜血液” 的注入，盐城市淮剧团展现出前所未有的新活力。与过去相比，舞台下年轻 的观众多起来了，还有不少中小学生 。

　　哪怕只是送戏到一个村，剧团通常也会派出最强阵容 。多年来，通过一场场乡间田埂上 的高水准演出 ，他们把戏演进了观众 的心里 。

　　位于江苏省盐城市盐都区聚龙湖畔 的淮剧博物馆里，传来阵阵悠扬 的旋律。一场风靡淮剧界的嘉年华比赛正在进行 。穿上蓝白相间 的戏装 ，化上清秀明丽 的淡妆，戴上玲珑剔透的头饰 ，21岁的盐城市淮剧团青年演员房小莉缓缓步入戏台中间 ，唱起了淮剧《打神告庙》选段。当天，共有10名来自各地的淮剧演员摘获“最佳演唱奖” ，其中包括房小莉在内 的3名获奖者均来自盐城市淮剧团 。

　　30名新生代演员阵容整齐 ，每年演出300多场，不断推出精品新作，不断获得各种荣誉，一个庞大的年轻戏迷群体被牢牢吸引……一时间，这个基层剧团成为淮剧圈的关注焦点 。

　　盐城市淮剧团演员陈晓欧进小学教戏 。盐城市淮剧团供图

　　年轻人演给年轻人看

　　早冬 ，盐城市世纪公园东南角，盐城市淮剧团所在小楼右侧 的排练厅里，青年演员们正在进行日常练习 。“这是剧团最近推出 的新剧《金鳞记》 ，参演的30名演员都是刚二十出头的年轻人 ，过几天就要首演了。”年轻花旦姜辰颖说。

　　2013年，13岁 的姜辰颖考入盐城市淮剧团 ，进入剧团与盐城幼儿师范高等专科学校合作成立 的六年制“盐淮班”学习 。那一年，包括姜辰颖在内的30名十二三岁的小学员成为盐城市淮剧团 的“定向委培生” 。小学员 的学戏之路非常辛苦，每天早上5点半就要起床练嗓子 ，每天都要练十几个小时的基本功 ，风雨无阻 ，寒暑不断。经过4年的勤学苦练 ，2017年 ，30名新生代演员全部回到剧团实习 。“戏苗子” 的培养很有成效。他们初出茅庐便一鸣惊人，淮剧《菜籽花开》《送你过江》分别获得江苏省第三届和第四届“文华大奖” 。几年下来，30名年轻演员一个也没流失 ，他们迅速成长为剧团的中坚力量。

　　有了“新鲜血液” 的注入，盐城市淮剧团展现出前所未有 的新活力 。

　　今年28岁 的花延伟 是盐城市盐都区 的一名声乐老师，同时也 是盐城市淮剧团 的“铁杆戏迷” 。小时候，花延伟家里开音像店 ，到处都是各种各样 的淮剧光碟 。淮剧光碟听多了 ，他对淮剧产生了浓厚 的兴趣 ，跟着光碟学 ，咿咿呀呀地哼 ，久而久之，学会了不少淮剧经典唱段 。大学毕业后来到盐都区工作，在盐都文化艺术中心，花延伟第一次身临其境地观看了盐城市淮剧团的演出 。他发现 ，现在 的淮剧和小时候听到 的老戏已经不一样了。让花延伟感受最深的是 ，过去“香火戏”“门叹词”之类的悲调少了 ，唱腔变得更细腻柔美，更有感染力了。音乐风格上也有较大 的改进，过去 ，伴奏乐器以二胡、琵琶、笛子等民族乐器为主 ，如今 ，还加入了小提琴等西洋乐器 。“表演形式更加丰富多彩，更多时尚元素融入淮剧里 ，更符合年轻观众的口味了 。”花延伟说 。

　　盐城市淮剧团每年要开展近30场“送戏进校园”活动，给孩子们带来精彩淮剧演出 的同时 ，演员们走进教室 ，走上讲台 ，面对面教孩子们唱戏，培养学生们 的戏曲素养。

　　每周三、周四 的下午，剧团副团长 、国家一级演员程红都会到当地的小学教戏，教孩子们穿戏服 、画戏妆 、展开歌喉演唱，沉浸式感受淮剧的魅力 。葛子钰 是盐都区实验小学四年级学生 ，以前从来没有接触过淮剧。一年多前，她加入学校的淮剧兴趣班 ，跟着程红学唱淮剧，目前已经会唱好几个经典 的淮剧选段。葛子钰全家人因此都喜欢上了淮剧。

　　团长张正余明显地感觉到 ，与过去相比 ，舞台下年轻的观众多起来了，还有不少中小学生 。年轻人看戏时更喜欢互动 ，在观众席上，有的拍起了小视频发朋友圈，有的拿出手机开启了直播 。每次演出，看着台上台下那么多年轻的面孔 ，张正余就笑逐颜开 。一场场演出下来 ，盐城市淮剧团不断在年轻人中“圈粉”。

　　最重要的舞台在农村

　　盐城市淮剧团 的院子里，停靠着一辆白色东风牌中型货柜车，车身上画着一个头戴雉翎 、身背靠旗 的武旦形象，看上去栩栩如生 、威风凛凛。十几年来，盐城市淮剧团 的演员们坐着这辆车，把一台台淮剧大戏送到大街小巷，送到田间地头。在盐城市盐都区 ，几乎每一个乡镇 、每一个村庄 ，都留下了盐城市淮剧团演员们的身影 。

　　盐城人大多爱看淮剧 。淮剧发源于江苏盐城里下河一带以及淮安市 ，至今仍流行于江苏、上海以及安徽部分地区。江苏很多市 、县都有自己 的淮剧团。别看盐城市淮剧团只 是一个基层剧团，身上的“光环”可不少——曾9次携新剧进京 ，也曾远赴欧洲进行交流演出 ，获得的各种奖牌奖杯多不胜数。

　　但在团员们心目中 ，最重要 的舞台，还在广袤 的农村 。十几年来，盐城市淮剧团每年演出300多场，其中“送戏下乡”近200场。为了不给村民们添麻烦 ，无论 是资历丰富 的国家一级演员 ，还是刚来不久 的新人，都备有一个被包和一个网篮，每次出远门，被包装得满满 的 ，网篮里水瓶、水杯 、餐具、洗漱用品等应有尽有。

　　搭建 的临时舞台简陋粗糙 ，可热情洋溢 的观众总能让演员们演得带劲 。

　　2016年秋，剧团到一个偏远 的村子演出。天公不作美，开演前半小时 ，突然狂风大作 ，大雨滂沱。主持人只好宣布演出取消 ，台下的观众也慢慢散了 ，可还有十几位戏迷一直撑着伞，迟迟不愿离去。演员们眼睛湿润了。风雨稍缓 ，演员们就冒着雨把戏演完。

　　有一次，剧团到泰州兴化演出，车刚开到村口 ，鞭炮声就“噼里啪啦”响起来了。透过车窗玻璃 ，演员们远远地看到，村民列着队，拉着长长的横幅欢迎他们到来。车还没停稳 ，村民就围了上来，争抢着邀请演员们到家里去住。很多时候 ，演出刚完 ，后台就挤满了人，年轻人凑上来拉着演员们合影留念 ，老人们则捧着瓜果小吃往演员手里塞 ，小小 的后台瞬间成为火热 的“追星”现场 。

　　哪怕只 是送戏到一个村 ，剧团通常也会派出最强阵容。多年来 ，通过一场场乡间田埂上的高水准演出 ，他们把戏演进了观众的心里。

　　盐城市淮剧团露天演出现场。盐城市淮剧团供图

　　演好戏 ，演精彩的戏

　　今年55岁的刘婵是一名资深 的淮剧戏迷 ，每逢庙会上有淮剧演出，或者村里有人家请民间淮剧团来演出，她就带着小板凳找个最靠前 的位置坐下来 ，一直看到演出散场才依依不舍地离开。盐城市淮剧团这几年推出的一系列新作品却让她有了耳目一新之感 。虽然刘婵工作很忙 ，但只要盐城市淮剧团有演出，她就会前来捧场，尤其是每逢剧团有新戏出炉时，她会连着看很多场 ，百看不厌。在她看来，这些新剧不仅唱腔动人 ，表演唯美 ，而且有深刻 的思想内涵 ，大都演的 是身边人，讲的 是身边事 ，故事贴近生活，让观众觉得自己既 是看戏人 ，也 是戏中人。

　　最初 的淮剧多为民间生活小戏，内容简单纯朴，语言诙谐风趣 。盐城市淮剧团 的不少新戏继承了这一传统，以轻喜剧 的方式，演身边人，讲身边事。

　　《鸡毛蒜皮》《十品村官》《半车老师》《菜籽花开》《送你过江》《为你绽放》《宋公堤》……近年来 ，盐城市淮剧团下了大功夫，创作出多部新编现代戏，几乎部部精彩 。尤其是《鸡毛蒜皮》和《十品村官》，演出都在1000场以上 ，至今仍然很受欢迎。

　　《鸡毛蒜皮》中 ，两户人家因为鸡毛蒜皮的小事闹矛盾 ，朴实机智的村民组长巧妙劝解 ，最终让两家人握手言和 。戏演到哪里 ，就在哪里引起一连串会心 的笑声。有一次在淮安博里镇的演出结束后 ，当地 的司法助理跑到后台说 ：“这部戏编得太好了 ，我们现在的工作要解决 的 ，全是这样鸡毛蒜皮的事情 ！这部戏演完 ，以后我们再去做工作，就会容易多了。”这部作品，也成为第一部获得“五个一工程”奖的淮剧 。

　　《宋公堤》讲述新四军在盐城阜宁成立抗日民主政府后，首任县长宋乃德在没人 、没粮、没钱 的情况下 ，四处奔走 ，动员群众，带领军民筑成近百里的拦海大堤，全心全意保护人民生命财产安全 的动人故事 。2022年11月，在滨海县会议中心演出结束后 ，滨海县五汛镇党委书记邀请剧团到即将开始 的党员培训班来演一场 ，“今年的培训 ，我就不开会了 ，你们这两个小时的演出，比我开3天的会还管用 ！”

　　剧目还能为观众“量身定制”。有一次 ，盐城某开发区的安置工作遇到了困难 ，部分居民产生了一些担忧和疑虑 。负责人请剧团排了一部小戏，将想讲 的政策、道理蕴含在生动的故事中，到开发区演了几场，终于赢得居民们 的理解和支持 ，顺利完成了搬迁 。

　　一次演出散场 ，有位观众来到后台 ，感慨地对张正余说 ：“我看过你们团 的很多戏 ，发现不管是传统戏还是现代戏，内容都离不开8个字——爱国、敬业、诚信、友善。” 的确 ，这些精彩的作品，不仅为剧团斩获了大量奖项 ，吸引了一大批“铁杆粉丝”，更如无声细雨 ，润泽着老百姓的心 。王伟健

实施就业优先战略******

　　作者 ：张纪南

　　就业 是最基本 的民生。党 的二十大报告着眼于新时代新征程，针对新形势新情况，对实施就业优先战略作出新 的全面部署 ，明确就业优先的战略任务 ，提出一系列新要求，充分体现了我们党增进民生福祉 的价值追求，充分体现了以习近平同志为核心的党中央深厚的为民情怀，具有十分重要 的意义 。

　　新时代十年我国就业取得显著成就

　　党的十八大以来 ，中国特色社会主义进入新时代。以习近平同志为核心 的党中央高度重视就业问题 ，始终把促进就业摆在优先位置 ，作出一系列决策部署，各地区 、各部门坚决抓好贯彻落实，推动我国就业工作取得历史性重大成就 ，就业局势保持总体稳定，在14亿多人口 的大国实现了比较充分的就业，就业质量稳步提高 ，成为经济发展 、民生改善 的重要支撑 。

　　（一）城镇就业规模持续扩大 ，就业结构不断优化 。城镇就业人数由2012年 的37287万人增加到2021年的46773万人，城镇新增就业年均超过1300万人。城镇调查失业率总体低于预期调控目标 。城乡就业格局发生历史性转变 ，2013年城镇就业人员比重首次超过乡村 ，2021年占比达到62.7%，比2012年提高了13.8个百分点 。第三产业吸纳就业能力提高，一 、二 、三产从业人员占比从2012年 的33.5% 、30.4%和36.1%调整为2021年 的22.9%、29.1%和48% 。就业质量进一步提升 ，2021年城镇单位就业人员工资水平较2012年翻了一倍 。

　　（二）重点群体就业平稳。在高校毕业生人数连年增长的情况下 ，实现了就业水平总体稳定 。农民工总量从2012年的26261万人增至2021年的29251万人 。加强兜底帮扶 ，累计实现失业人员再就业5501万人 ，就业困难人员就业1768万人 。退役军人就业创业能力得到提升 ，就业渠道不断拓宽，创业环境持续优化 。

　　（三）就业帮扶成效显著 。把提升技能 、增加就业作为最有效最直接 的脱贫方式 ，从资金、政策、服务等方面给予倾斜支持，贫困人口务工规模从2015年 的1227万人增加到2020年的3243万人，2/3以上建档立卡贫困人口主要靠外出务工和产业脱贫 。持续巩固就业帮扶成果 ，促进乡村振兴。2021年底，全国脱贫人口务工规模3145万人 ，其中160个重点帮扶县脱贫人口务工规模628万人。

　　（四）劳动者职业技能素质持续提升 。截至2021年底，我国技能劳动者总量增至2亿人以上 ，其中高技能人才超过6000万人 。实施2019—2021年职业技能提升三年行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元 ，采取多种形式，累计开展补贴性职业技能培训8300多万人次 ，劳动者稳定就业和转换岗位能力不断增强。

　　（五）就业服务体系日臻完善。公共就业服务体系建设持续推进，覆盖省 、市 、县、街道（乡镇） 、社区（村） 的五级公共就业服务网络逐步完善 ，标准化 、智慧化 、专业化建设进一步加强 。各级公共就业和人才服务机构年均为8000万人次劳动者、5000万户次用人单位提供招聘服务 。人力资源服务业规模日益壮大，截至2021年底全国已有各类人力资源服务机构5.91万家，有效增加了就业服务供给 。

　　（六）劳动者权益得到有效维护 。构建中国特色和谐劳动关系体制机制基本形成，劳动关系法律法规体系进一步健全 。完善省市县三级监察执法网络 ，对各类用人单位执行法律法规情况进行监督检查 ，健全劳动关系协调和劳动争议调解仲裁机制，规范用工行为 ，保护劳动者利益，劳动关系总体保持和谐稳定 。

　　充分认识实施就业优先战略的重要意义

　　习近平总书记指出，就业是永恒 的课题，牵动着千家万户的生活，任何时候都要抓好；要把做好就业工作摆到突出位置 。这些重要论述，深刻阐述了做好就业工作在党和国家事业发展全局中 的重要地位和作用 。我们必须站在全面建设社会主义现代化国家 、实现中华民族伟大复兴 的历史高度 ，把促进就业作为推动实现共同富裕 的重要基础，充分认识实施就业优先战略的重要意义。

　　（一）实施就业优先战略是巩固我们党 的执政基础的必然要求。民心 是最大的政治 ，民生连着民心 。解决好就业问题 ， 是社会和谐稳定的“压舱石”和国家长治久安的重要支撑 。劳动者只有拥有一份职业 、一份工作，才能平等融入社会生活，也才更有尊严。充分就业则民心安、社会稳。如果就业出了问题，大规模失业则民心浮 、社会乱 。实施就业优先战略 ，把就业摆在经济社会发展优先位置 ，是我国政治制度和社会制度的题中之义，具有鲜明 的政治意义 ，有利于更好体现我们的制度优越性 ，巩固党执政的群众基础和社会基础。

　　（二）实施就业优先战略是适应我国基本国情和发展阶段的必然选择 。我国有14亿多人口 、9亿多劳动年龄人口 ，丰富的劳动力资源始终是我国发展 的一大优势 ，同时解决好就业问题也 是我国长期面对 的一项重大任务 。“十四五”时期 ，需在城镇就业 的劳动力年均2500万人以上 ，还有大量新转移农业富余劳动力。同时，就业结构性矛盾突出 ，“就业难”与“招工难”并存 ，就业质量也有待提高 。实施就业优先战略，持续把促进就业作为开发利用劳动力资源 的基本途径，是推动我国就业扩容提质 的需要，有利于充分发挥劳动力资源作用，最大限度激发社会活力和创造力 ，促进人们各尽其能、各得其所，形成更为充足 的人力资本红利 。

　　（三）实施就业优先战略 是推进经济高质量发展的重要措施。就业 是经济发展 的基本条件和重要目标。充分就业与经济增长、物价稳定、国际收支平衡 是宏观经济的主要指标 。就业状况 是经济发展 的“晴雨表”， 是衡量经济发展合理性的重要基准 ，稳住就业能够为改革发展提供充足的回旋空间。从经济大循环看 ，就业 是沟通社会需求和供给 的桥梁 ， 是连接生产、交换、分配和消费 的纽带，是支撑宏观经济和微观经济运行 的“基本盘” 。实施就业优先战略，把充分就业摆在经济发展目标的优先位置，是转变经济发展方式 、推进高质量发展的内在要求 ，有利于确保经济在合理区间运行，促进经济社会协调发展 ，形成经济发展与扩大就业 的良性互动 。

　　（四）实施就业优先战略是保障和改善民生的根本举措 。就业是民生之本 ，是劳动者赖以生存和发展 的基础 、共享经济发展成果 的基本条件，关系到亿万劳动者及其家庭的切身利益 。解决好就业问题 ，是民生改善的“温度计” 。没有就业 ，就没有收入 ，就无法保障基本生活 ，更谈不上家庭幸福和实现人的全面发展 。实施就业优先战略，突出就业作为基本民生的重要作用，有利于不断扩大就业容量 ，创造和增加收入、改善人民生活品质，让人民群众获得感幸福感安全感更加充实 、更有保障、更可持续。

　　全面落实实施就业优先战略的各项重点任务

　　党的二十大报告提出，促进高质量充分就业 。这是党中央牢牢把握我国发展的阶段性特征，根据新形势新任务明确的目标要求。充分就业 ，就要千方百计创造更多就业机会，扩大就业容量。充分就业又 是高质量 的 ，就 是要增强就业的适配性稳定性 ，稳步增加劳动者工资性收入 ，维护劳动者权益 ，提供更加可靠的社会保障 。围绕这一目标要求，习近平总书记在党的二十大报告中对实施就业优先战略 的重点任务进行了新 的重大部署。

　　（一）强化就业优先政策。强化就业优先政策 ，健全就业促进机制 ，就 是要突出经济发展的就业导向，立足我国特殊 的资源禀赋，充分发挥人力资源丰富 的巨大优势，推动形成高质量发展与就业扩容提质互促共进 的良性循环。一 是坚持目标导向优先 。把就业作为经济发展的优先目标 ，优先发展吸纳就业能力强的行业 、产业 、企业 ，促进制造业高质量就业 ，扩大服务业就业，拓展农业就业空间，支持中小微企业和个体工商户持续稳定发展增加就业，促进数字经济领域就业创业 ，不断培育就业新的增长极 。二是坚持宏观政策支持优先。强化财政 、货币 、投资、消费、产业 、区域等政策支持就业的导向 ，实现与就业政策协同联动。三是健全就业影响评估机制 。制定实施宏观政策时将对就业量的带动和质 的提高作为重要考量，提升重大政策规划 、重大工程项目、重大生产力布局对就业的促进作用。四是健全监测预警机制。完善就业失业统计监测调查体系 ，加快构建系统完备 、立体化 的就业失业监测网络，完善就业统计指标体系和调查统计方法，推进大数据在就业统计监测领域 的应用 ，为宏观决策和制定政策措施提供有力支持 。五 是健全就业目标考核机制，建立促进高质量充分就业的评价体系 ，纳入经济高质量发展考核体系 ，充分调动各方面 的积极性。

　　（二）健全就业公共服务体系。健全就业公共服务体系 ，就是要着力打造覆盖全民、贯穿全程 、辐射全域 、便捷高效的全方位就业公共服务体系，提升劳动力市场匹配效率。一 是完善公共就业服务制度 。健全户籍地 、常住地 、参保地 、就业地公共就业服务供给机制，推动公共就业服务向农村延伸，缩小公共就业服务水平和质量在不同区域之间 的差距 。二是加强公共就业服务体系建设 。完善街道（乡镇）、社区（村）服务平台 ，构建覆盖城乡 的公共就业服务网络 ，合理配置公共就业服务机构人员 ，加强专业化职业化建设 。三 是增强公共就业服务能力 。加强公共就业服务标准体系建设 ，推进信息服务智慧化 。构建精准识别、精细分类、专业指导的公共就业服务模式 。同时，加快人力资源服务业高质量发展 ，提高人力资源市场规范化水平，提供更多市场化就业服务供给。

　　（三）完善重点群体就业支持体系。完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶，就 是要聚焦高校毕业生等重点群体，坚持市场化社会化就业与政府帮扶相结合，促进多渠道就业创业 。一 是持续做好高校毕业生等青年就业工作 。拓宽高校毕业生市场化社会化就业渠道 ，强化高校毕业生就业服务 ，加大对离校未就业、困难毕业生帮扶力度，帮助毕业生更好择业、更快就业。为城镇青年创造多样化就业机会，增强城镇青年职业发展能力。二是推进农村劳动力转移就业。稳定和扩大农村劳动力外出就业规模 ，促进农村劳动力就地就近就业，加快农业转移人口市民化，发展带动就业效果好的劳务品牌 ，稳定脱贫人口就业 。三 是加强退役军人就业保障 。改革完善退役军人安置制度 ，支持退役军人自主就业 。四是加强困难群体就业兜底帮扶 。健全就业援助制度 ，完善就业困难人员认定办法，对零就业家庭人员、残疾人等困难群体提供“一人一档”“一人一策”精细化服务 ，扩大公益性岗位托底安置 。落实残疾人按比例就业制度 。同时 ，统筹做好下岗失业人员、去产能职工等再就业工作 。

　　（四）统筹城乡就业政策体系 。统筹城乡就业政策体系 ，破除妨碍劳动力、人才流动的体制和政策弊端 ，消除影响平等就业 的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展 的机会 ，就 是要促进劳动者合理有序流动，健全城乡劳动者平等参与市场竞争的就业机制。一是推进城乡就业服务均等化。推动就业创业政策咨询、就业失业登记 、职业介绍等覆盖全体城乡劳动者，实行农民工在就业地平等享受就业服务政策，营造城乡一体化公平就业环境。二 是畅通劳动者社会性流动渠道。深化劳动力要素市场化配置改革 ，同步推进户籍制度 、用人制度、档案服务改革，加快破除妨碍劳动者市场化配置和自由流动的障碍，形成合理 、公正 、畅通、有序 的社会性流动格局 。三是努力消除就业歧视。逐步消除性别、户籍 、身份等各类影响平等就业 的不合理限制或就业歧视 ，增强劳动力市场包容性 。保障妇女在就业创业、技能培训 、劳动报酬 、职业健康与安全等方面的权益。

　　（五）推动解决结构性就业矛盾 。健全终身职业技能培训制度，推动解决结构性就业矛盾，就 是要加快提升劳动者技能素质 ，更好适应市场需求和经济社会高质量发展需要。一是健全终身职业技能培训制度。完善职业技能培训政策体系 ，开展常态化大规模多层次职业技能培训，稳步扩大针对不同群体的培训规模 ，支持企业开展职工在岗培训，突出技能人才培训、急需紧缺人才培训、转岗转业培训 、储备技能培训、通用职业素质培训 。完善职业技能竞赛体系 。二是多元化推进职业技能培训供给。构建以公共实训基地 、职业院校 、技工院校、职业技能培训机构和行业企业为主的多元培训载体 ，充分发挥企业职业技能培训主体作用和院校培训资源优势，健全职业技能培训共建共享机制 。三是提升职业技能培训质量。引导培训资源向市场急需 、企业生产必需等领域集中 ，规范开展订单式培训 ，健全培训监督评价考核机制 ，增强培训针对性和实效性。四 是完善技能人才培养 、使用 、评价和激励机制。推进职业资格制度改革，完善职业技能等级制度 ，推行社会化职业技能等级认定，畅通技能人才职业发展通道，完善技能人才薪酬 、表彰等激励政策 。五是提高劳动者职业素养。大力弘扬劳模精神劳动精神工匠精神，营造劳动光荣 的社会风尚和精益求精 的敬业风气。加强职业道德教育 ，引导劳动者树立正确 的人生观价值观就业观，培养敬业精神和工作责任意识 。

　　（六）完善促进创业带动就业 的保障制度 。完善促进创业带动就业的保障制度 ，支持和规范发展新就业形态 ，就 是要营造有利于创新创业创造的良好发展环境，激发市场活力和社会创造力，培育接续有力的就业新动能 ，放大就业倍增效应 。一是不断优化创业环境 。深化创业领域“放管服”改革，实施全国统一 的市场准入负面清单制度 ，提升企业开办标准化规范化便利化水平，持续优化营商环境 。二 是加强创业政策支持 。加大对初创实体支持力度，进一步降低创业成本，提升初创企业持续发展能力 。提供场地支持 、租金减免、税收优惠、创业补贴等政策扶持 。加强培训学习、创业实践 、咨询指导、跟踪帮扶，打造全生态 、专业化 、多层次的创业服务体系 。三 是激发劳动者创业积极性主动性。培育农村创业创新带头人，支持大学生创业，支持留学人员回国创业 ，鼓励引导有创业意愿和创业能力的农民工、大学生、退役军人等人员返乡入乡创业 。四 是支持和规范发展新就业形态。加快发展数字经济 ，催生更多新产业新业态新商业模式，培育多元化多层次就业需求，带动更多劳动者依托平台就业创业。打造就业容量大 的数字产业集群 ，推进传统线下业态数字化转型赋能 ，创造更多数字经济领域就业机会。健全职业分类动态调整机制 ，持续开发新职业 ，发布新职业标准 。

　　（七）完善劳动者权益保障制度 。健全劳动法律法规，健全劳动关系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度 ，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障 ，就 是要优化劳动者就业环境，提升劳动者收入和权益保障水平 。一 是完善政府 、工会 、企业共同参与的协商协调机制。健全劳动法律法规体系，完善劳动关系工作体制 ，深入推进和谐劳动关系创建活动 ，构建规范有序 、公正合理、互利共赢、和谐稳定的中国特色和谐劳动关系。二 是改善劳动者就业条件 。健全工资决定、合理增长和支付保障机制 ，完善最低工资标准调整机制，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。三是维护劳动者合法权益 。加强劳动争议调处，强化劳动保障监察执法 ，加强对劳动密集型企业、中小微企业用工指导，依法查处招聘过程中 的虚假、欺诈现象，强化劳务派遣用工监管 ，督促企业落实工时、休息休假等劳动标准，完善欠薪治理长效机制。四 是加强劳动者社会保障 。持续推进全民参保计划 ，稳步提高社会保险统筹层次和待遇水平 。完善全国统一 的社会保险公共服务平台 ，优化社会保险关系转移接续。五 是加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障 。加快落实维护新就业形态劳动者劳动权益保障的政策措施，建立完善适应灵活就业和新就业形态 的劳动权益保障制度 ，提高灵活就业人员和新就业形态劳动者社会保障水平。规范平台企业用工 ，明确平台企业劳动保护责任 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）