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更好统筹质的有效提升和量 的合理增长******

　　作者 ：权衡（上海社会科学院党委书记、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员）

　　发展 是党执政兴国的第一要务，发展必须 是高质量发展 。质 的有效提升和量的合理增长 是经济合理运行和发展 的规律性体现 ，是实现高质量发展的内在要求 ，有利于探索和形成经济增长 的新源泉新动力 。需更加注重长短政策优化组合，更好统筹经济质的有效提升和量 的合理增长，推动高质量发展取得新成效。

　　中央经济工作会议强调 ，“坚持发展 是党执政兴国 的第一要务，发展必须 是高质量发展”“要更好统筹经济质 的有效提升和量 的合理增长，坚持以质取胜，以量变的积累实现质变” 。实现质的有效提升和量 的合理增长，对做好2023年经济工作 ，着力推动高质量发展具有重大理论和现实意义 。

　　内在逻辑和现实要求

　　科学把握经济运行过程中质的有效提升和量的合理增长，既有利于准确理解“高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务”，也对推动经济运行实现整体好转至关重要。

　　质 的有效提升和量 的合理增长 是经济合理运行和发展的规律性体现 。经济 的运行和发展是总量增长和效益提升的辩证统一 的变化过程 。经济发展既有生产要素投入和产出的增长变化 ，如表现在总量 、规模 、速度等具体指标上，同时往往也必然伴随着经济结构、产业结构、就业结构和收入结构等方面 的深刻变化 。尤其是受技术革命等因素的影响，经济运行内在 的投入产出结构以及效率 、质量和效益也会发生相应 的变化 。因此，量 的积累 是经济增长的基础和条件，质 的提升则是经济增长 的动力和目标 ，经济运行的质和量互为条件 ，相辅相成、相互作用。

　　质 的有效提升和量的合理增长是实现高质量发展的内在要求。进入新发展阶段，要完整、准确 、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局 ，着力推动高质量发展 。高质量发展 是体现新发展理念的发展 ，要推动经济发展质量变革、效率变革 、动力变革。保持经济运行在合理区间，既需要有质的有效提升，也需要有量的合理增长。从质 的有效提升来说，意味着经济增长更加注重投入产出率 、技术创新和进步以及产品质量 、市场效益 、资源配置效率、生态环保等方面 的要求。从量的合理增长来说 ，需要在质 的有效提升基础上有高效益 、高质量的投入产出和较快的规模增长、速度增长，这样的增长也必然带来就业、收入方面的稳定增长。

　　质的有效提升和量的合理增长有利于探索和形成经济增长 的新源泉新动力。现代经济增长理论研究表明 ，一国或者一个经济体 的经济增长 ，其真正有效的源泉和动力 ，并不 是来自于要素投入 的数量和规模大小，而 是主要来自于全要素生产率 的提升 ，其中主要包括劳动生产率 、技术进步效率和资源配置效率等。尤其 是从经济长期增长 的趋势来看，增长源泉和动力主要来自于全要素生产率。因此，推动经济高质量发展 ，就 是要把长期经济增长的动力和来源主要放在依靠提升劳动生产率 、技术进步效率、创新效率以及资源配置效率上，着力提高全要素生产率。这样既可以实现质 的有效提升，又可以实现量 的合理增长。

　　更加注重长短政策优化组合

　　中央经济工作会议强调 ，“突出做好稳增长 、稳就业、稳物价工作 ，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量 的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步”。为此 ，需要从如下几方面入手 ，更加注重长短政策优化组合，更好统筹经济质的有效提升和量 的合理增长 ，推动高质量发展取得新成效。

　　一是把稳增长的政策手段与实施创新驱动发展的各项政策有机结合起来 ，使短期内的增长过程更多孕育和形成长期的新动力和新动能。做好2023年经济工作，短期内需要稳增长，积极的财政政策要加力提效，通过优化组合赤字、专项债 、贴息等工具积极促进经济增长。同时 ，政策手段要更加突出培育有利于长期增长的内生动力 ，更加注重推进科技创新 ，催生各种新业态、新经济和新模式 ，防止盲目投资和重复建设 。要通过积极 的财政政策和稳健 的货币政策 ，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合 ，形成共促高质量发展的合力。

　　二 是把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来 ，实现供需匹配和动态均衡发展 。做好2023年经济工作 ，要着力扩大国内需求 ，要把恢复和扩大消费摆在优先位置，充分发挥内需尤其 是消费需求 的作用 ，进一步增强消费能力 ，积极改善消费条件 ，创新各类消费场景，最大程度释放消费潜力和活力。同时 ，也要继续深化供给侧结构性改革，建设现代化产业体系 ，形成高质量 的供给体系和供给能力，推动技术创新、供给创新、产业创新 、产品创新 ，使供给侧更加灵活及时地适应需求侧的变化 ，有效发挥供给创造需求 的重要作用 ，增强高质量发展的内生动力。

　　三是把引导实际经济增长 的总量政策手段与提升潜在经济增长率 的结构性政策工具有机结合起来，最大限度提升潜在经济增长率。由于各种不确定性因素冲击 ，短时期我国实际经济增长率往往会出现不可避免的波动和变化 。因此，做好2023年的经济工作 ，短期内各种总量性政策着力点要放在如何更好引导和稳定实际经济增长率上来，防止经济运行出现波动带来 的就业 、物价等大幅度变化 。同时 ，各种结构性政策也要更加关注和提升潜在经济增长率，尽可能确保实际经济增长与潜在经济运行轨迹保持基本一致 。要尽可能实现资源最优配置和全要素生产率提升，最大限度激活和提高潜在经济增长率，推动实际经济增长既符合市场预期，也符合潜在经济增长率水平 。这也是当前和今后一个时期保持经济运行在合理区间的重要选择 。

　　四 是把稳增长 的一揽子经济政策与改善民生 的社会政策体系有机结合起来，推动经济社会高质量发展。做好2023年经济工作，既要推动经济稳定增长，实现就业 、收入和物价等基本稳定 ，同时也要发挥社会政策 的兜底保障作用 ，把城乡协调发展与扩大内需有机结合起来，把城乡居民 的就业保障与解决民生需求结合起来 ，不断增强人民群众的获得感 、幸福感 、安全感 。

　　五是把稳增长与积极改善市场预期、提振市场信心有机结合起来，确保经济运行建立在理性的良性 的心理预期上 。稳定预期与稳定增长同等重要 。目前 ，需求收缩、供给冲击、预期减弱三重压力仍然较大 ，预期减弱 的压力影响也较为深刻 ，亟需有效的积极引导 ，及时消除各种疑虑 ，减少不确定性，增强可预期性及指导性 。特别是要通过全面深化改革开放，以更加成熟定型的制度体系积极引导和稳定市场预期 、提振市场信心 ，为实现质 的有效提升和量 的合理增长 、确保经济运行在合理区间注入新的动力和活力。

《福建省红色文化遗存保护条例》正式施行******

本报讯 《福建省红色文化遗存保护条例》（简称《条例》）于1月1日起正式施行。《条例》对福建红色文化遗存在保护原则、调查认定 、保护管理 、传承利用等方面作出明确规定 。

福建 是革命老区，也是红色资源大省 ，但一些地方和单位对红色资源保护还存在责任不明确、认定标准不一、维护修缮滞后 、教育功能不足等问题。因此，通过立法明确保护责任 、强化保障措施、促进红色资源保护利用和红色文化传承十分必要 。

在红色资源调查认定方面 ，《条例》明确设区 的市范围内 的红色文化遗存由设区的市人民政府确定的红色文化遗存管理部门认定和公布 ，同时细化了公示制度，对实践中在公示期间有异议 的情形作了具体规定。

在红色资源保护管理方面 ，《条例》规定尚未登记公布为文物 的不可移动红色文化遗存，因重大公共利益需要进行异地保护的 ，建设单位应当制定迁移异地保护方案 ，并征求相关部门意见 。《条例》还规定了在不可移动红色文化遗存保护范围内禁止 的行为，其中明确禁止开展与遗存环境氛围不相协调 的经营或者娱乐活动 。

在红色资源传承利用方面，《条例》规定干部教育培训机构应当将红色主题教育纳入教学课程 ，利用红色文化遗存开展现场教学 、主题教育等教学活动。 （文旅）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）