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以消费为主导扩大内需******

　　作者 ：王微（国务院发展研究中心市场经济研究所所长 、研究员）

　　党的二十大报告从新时代全面建设社会主义现代化国家 的要求出发 ，对加快构建新发展格局、着力推动高质量发展作出了一系列重大部署，提出“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来” 。中央经济工作会议提出“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”，要求“增强消费能力 ，改善消费条件，创新消费场景”。这些对着力扩大内需 、增强消费对经济发展 的基础性作用提供了重要指引。

　　近年来，我国在深度参与国际产业分工的同时，不断提升国内供给质量水平，着力释放国内市场需求，促进形成强大国内市场，内需对经济发展 的支撑作用明显增强，特别 是消费基础性作用持续强化 。《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》显示，改革开放以来特别 是党的十八大以来，最终消费支出占国内生产总值的比重连续11年保持在50%以上；住行消费等传统消费显著增长 ，城镇居民人均住房建筑面积稳步提高 ，汽车新车销量连续13年位居全球第一；消费新业态新模式快速发展 ，2021年实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重为24.5% ，人均服务性消费支出占人均消费支出比重为44.2%。可以说 ，消费已经成为进一步扩大内需的最大动力来源 。

　　我国超大规模市场优势和巨大内需潜力 是长期积累培育、从量变到质变的结果。从消费需求看 ，我国拥有规模广阔 、需求多样 的国内消费市场，拥有形成超大规模消费市场的人口基础 ，消费结构升级与消费创新共同推动我国消费市场持续壮大繁荣 ，消费作为经济“稳定器”和“压舱石”的重要性日益上升，以消费为主导 的内需增长空间广阔 、动力强劲 。

　　一方面 ，商品消费提质升级态势明显。人民群众对美好生活 的向往总体上已经从“有没有”转向“好不好”，人们更多选择高品质 、高附加值 、高技术的商品消费，不断推动商品消费加快提档升级 ，消费韧性不断增强 。另一方面，服务消费快速发展。2021年，居民人均服务性消费支出10645元，服务消费已经成为支撑消费增长和服务业新体系加快构建 的重要动力 。还要看到，消费人群高度分化 、消费加快向城市集聚等态势也日益明显。预计到2030年 ，我国中等收入群体占总人口比重将超过50% ，对居民消费的贡献将超过70% 。此外，新消费群体将加速形成，预计2030年“Z世代”创造 的新兴消费市场规模将达到16万亿元 ，60岁及以上老年群体创造 的“银发经济”规模可达20万亿元。同时，大型中心城市将成为消费新增长极，国际消费中心城市对消费 的引领带动作用将进一步提升，一批辐射带动能力强、资源整合有优势 的区域消费中心加快形成 ，中小型消费城市梯队建设逐步成型。

　　需要认识到，有效扩大和更好满足消费，对构建新发展格局、推动高质量发展意义重大。面向未来，必须坚定实施扩大内需战略 ，准确把握国内市场发展规律。要切实消除现存障碍，充分释放被抑制 的消费潜能 ，特别 是正在加快升级 的中高端消费潜能 ；深化供给侧结构性改革 ，加快推进供给结构调整，加大服务消费领域 的改革开放力度 ，不断增加多样化多元化 的服务供给 ，加快释放服务消费升级孕育 的巨大增长潜力；进一步促进消费线上线下融合创新，加快新型信息基础设施建设 ；不断完善有助于培育建设国际消费中心城市 的政策体系 ，加快打造具有国内外影响力的新商圈、新平台 、新场景；以县域消费为抓手促进多层次消费市场协调互促发展；等等。总而言之 ，就是要多措并举 ，不断释放内需潜力 ，充分发挥内需拉动作用，建设更加强大的国内市场，推动我国经济高质量发展 。

喻国明谈网络平台的价值 、规则及治理逻辑******

　　7月15日，2021中国网络诚信大会网络媒体和社交平台诚信建设论坛在湖南长沙梅溪湖国际文化艺术中心小剧场举行 。教育部长江学者特聘教授、北京师范大学新闻传播学院学术委员会主任喻国明发表主旨演讲 。他表示 ，数据及算法等互联网平台资源不 是互联网平台 的“私有财产” ，应形成一种平台资源社会共治的模式 ，使互联网平台明确自身价值目标及边界所在。

　　“对互联网时代 的传播格局而言，互联网平台 的出现是一个革命性变化 。”喻国明指出，互联网平台 的发展对于我国社会发展进步功不可没 ，且具有不可或缺 的功能和特性。

　　具体而言 ，喻国明认为，互联网平台不但提供了传统意义上 的传播渠道，也提供了政务 、商务 、教育、健康等行业，通过互联网传播机制打造新型在线服务的可能性 。同时 ，“碎片化社会”有可能借助互联网平台的功能及技术，实现再一次互相连接和再组织化。此外，互联网平台的规模化发展，促使人与人、人与物及人与信息的连接更加高效便捷。

　　不可否认的是，互联网平台也给人们提出了很多新挑战 。喻国明总结为三个方面：首先 ，互联网平台在一定程度上掌握网络话语及规则 的定义权 、裁量权、解释权 ，可能以用户协议为由实施超越社会与法律 的“平台监管”；其次，互联网平台拥有庞大用户 、海量数据、先进算法，目前社会规则 、社会力量的制衡不足；第三 ，互联网平台容易利用算法为用户编织“信息茧房”。

　　喻国明提出了互联网平台治理的三点建议 ：一是互联网平台 是一种生态级存在，要保护其创新自由度，对它 的治理应有必要的容错空间 ；二是提供平台用户协议的社会标准格式文本，由多方评议制订 ，平衡平台与用户间的权利关系 ；三是算法及数据是互联网平台发挥作用最重要 的资源 ，应通过社会共治模式明确这类资源应用 的边界和规则 。（文/孔繁鑫 、姚坤森 图/张瑜 视频/孔繁鑫、曾震宇）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）