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扩大国内需求 推动消费动能持续恢复******
【财经论语】
作者：依绍华（中国社会科学院财经战略研究院市场流通与消费研究室主任）
近日召开 的中央经济工作会议为新一年经济工作提出明确部署 ，也为扎实推进中国式现代化规划实施路径。
扩大内需战略与我国经济发展实际紧密相关 。事实上 ，内需也是保证中国经济持续稳定增长的关键要素。2021年内需对经济增长的贡献率达79.1% ，较上年提高4.4个百分点 。随着我国经济进入工业化中后期，经济总量达到世界第二 ，在稳定出口 的同时 ，将扩大内需作为中国经济增长 的重要动力成为必然选择。历史经验证明，内需和外需在一国不同经济发展阶段发挥 的作用不同。一般情况下 ，外需拉动在一国经济起飞阶段发挥巨大作用。经济繁荣程度达到一定水平后，内需将在经济发展中发挥更大作用 。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，服从并服务于高质量发展，理应成为新时代扩大内需 的基本遵循 。
消费作为内需 的重要组成部分 ，对经济增长的拉动作用不断凸显。自2013年开始 ，消费对经济增长贡献率超过投资贡献率 ，2019年最终消费支出对GDP增长贡献率为57.8% ，高于资本形成总额26.6个百分点；2021年最终消费支出对经济增长贡献率为65.4%，拉动GDP增长5.3个百分点，已成为我国增强经济增长内生动力的主引擎，在扩大内需战略中具有重要地位。
为有效促进消费增长、推动消费持续恢复，需要进一步缩小收入差距增强消费信心。一 是逐步提高城镇低收入户最低生活保障，加大对农村特定地区低收入者的帮扶力度 ，健全社会“托底”机制 ，在初次分配与再分配中向低收入人群倾斜 ，推动低收入群体收入稳定增长 ；建立健全工资性收入随企业利润增长动态调整机制 ，扩大中等收入群体 。依法保护居民合法经营收入 ，有序以个人所得税等税制体系调节过高收入，发挥再分配调节机制的作用 ，缩小居民收入差距。二是促进农民收入稳定增长 。引导农村地区以资源禀赋为依托经营特色产业，推动规模化、集约化 、差异化发展与产业链条延伸，稳步提升农村居民经营性收入 。支持建立商务领域农民工就业服务平台，在农村地区建设养老 、托幼、家政等生活服务业技能培训基地 ，增加中低收入农民 的可支配收入 。
发挥流通环节吸纳就业功能。支持微商 、电商 、网络直播 、知识分享等平台发展，以微经济实现兼职就业和副业创业，形成灵活多样 的个体经济就业池，引导用工外包服务等平台规范发展，多渠道增加就业。支持小店发展 ，鼓励小店市场主体实施专业化、差异化、特色化发展 ，打造“小而美”精品品牌。引导线上线下创业平台优化服务质量并减免服务费用，优化证照办理等政务服务，降低小店 的线上线下创业成本 ，激发各类主体创新动力和创造活力。
优化新型消费供给 ，培育新型消费领域 ，优化免税政策体系 ，支持发展免税零售 ，引导免税零售企业实施差异化、多元化经营 ，构建良性竞争格局 ，有序增设免税城市和门店，拓宽免税消费空间 。推动制造业与流通领域跨界融合 ，支持零售与批发领域的龙头企业开展供应链逆向整合，建设柔性化供应链 ，实现个性化、多元化、定制化供给。优化发展与享受型服务消费供给，大力发展文娱、旅游、体育等服务消费产业 ，鼓励服务内容、业态与模式创新，推动服务消费场所的数字化、智慧化改造升级，丰富购物中心等消费场所运动、康养 、餐饮等业态配置，构建满足多元消费需求的一站式体验消费场景。
双向推进多层次城市消费体系和县域商业体系建设 。首先要高质量培育国际消费中心城市 ，优化城市核心消费商圈布局 。推动集聚国内外优质消费资源，促进商圈内不同经营模式和业态优势互补、信息互联互通 ，增强场景化、立体化、智能化展示功能，形成一批具有国际影响力的步行街 、商业街 、购物中心等地标式场所 。其次要完善社区便民商业网点 。推动补建和提升基本便民商业网点覆盖率，鼓励品牌连锁便利店业态发展，支持搭载多元生活服务功能，提升社区便民服务质量。再次要培育县域领先商贸流通主体，完善商业网点业态配置 。加快县城综合商贸服务中心改造升级，鼓励供销社 、邮政等创新发展，依托点多面广 的网络优势完善农村商贸流通综合服务水平 ，支持电商平台、供应链综合服务企业等赋能农村传统商业网点，以数字化技术 、供应链管理等助推提质增效，发展新型品牌连锁业态 。
1至11月份 ，全国规模以上工业增加值同比增长3.8% ，高技术制造业增加值同比增长8.0% 。
今年全国粮食总产量达到13731亿斤，比上年增加73.6亿斤，增长0.5%，连续8年稳定在1.3万亿斤以上 。
1至11月份，全国固定资产投资（不含农户）520043亿元 ，同比增长5.3%。高技术产业投资增长19.9%。
（刘坤整理）
《光明日报》（ 2022年12月22日 15版）
国家发改委外资司副司长夏晴 ：为外商投资制造业创造更加有利 的条件******
中新网北京11月2日电 (中新财经记者 左雨晴)制造业是实体经济 的主体，也 是中国一直鼓励外商投资 的主要行业。在中共二十大报告释放的中国扩大对外开放 的积极信号下，如何进一步增强外商投资制造业 的信心。
11月1日 ，在以“聚焦二十大 共谋新发展”为主题 的国家发展改革委与美在华跨国企业高层圆桌会上 ，国家发展改革委外资司副司长夏晴对近期出台的《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量 的若干政策措施》(以下简称《若干政策措施》)和《鼓励外商投资的产业目录2022年版》进行了解读 。
11月1日 ，以“聚焦二十大 共谋新发展”为主题的国家发展改革委与美在华跨国企业高层圆桌会在北京举行 。圆桌会由国家发改委国际司 、中国新闻社主办，中国新闻网承办 。中新网记者 李霈韵 摄夏晴介绍 ，针对我国利用外资面临 的新形势 、新挑战，《若干政策措施》主要从三个方面发力，着力解决外商投资企业当前面临 的突出困难、着力加大制造业引资政策力度、着力支持外资企业高质量发展 。
对于国际商务人员往来便利性 的事宜 ，夏晴表示 ，国家发改委已会同外交部 、商务部 、民航局、疾控局等部门，认真研究了国际商务人员往来各个环节的困难和问题，争取在做好新冠肺炎疫情防控前提下 ，为跨国公司、外企高管、技术人员及其家属出入境提供便利 。“目前国际商务人员往来中 的签证 、航班和远端防控这些问题已经和正在得到解决。”
对于外企在华上市融资 的事宜，夏晴表示，外资企业和内资企业上市条件是一样的，支持符合条件的外商投资企业通过在主板 、科创板、创业板 、北京证券交易所上市 ，在新三板基础层和创新层挂牌 ，以及发行公司信用类债券进行融资。此次《若干政策措施》也明确 ，强化对外资企业的金融支持，支持符合条件的外资企业在A股上市，进一步明确了政策导向 。“国家政策对此 是欢迎的，外资企业可以按程序向有关方面提出申请。”
夏晴指出，《若干政策措施》 是目前和今后推动外资 的重点工作，下一步我们将协同各部门和地方 ，加快政策措施 的落地，为外商投资制造业创造了更加有利 的条件。
按照国务院部署 ，国家发改委会同工信部 、财政部等八个部门 ，以及地方政府，成立了重大外资项目工作专班，开辟绿色通道，推进标志性重大外资项目落地实施。“下一步我们还要继续健全国家和地方层面 的工作专班机制 ，进一步完善标志性外资项目支持政策 ，强化资源要素保障支撑。”夏晴说。
夏晴表示 ，《鼓励外商投资的产业目录2022年版》也大幅度增加了中高端制造业条目 ，加大了对先进制造业 、现代服务业、高新技术、节能环保等行业领域鼓励外商投资 的政策力度 ，推动优化外商投资产业结构，进一步提高利用外资质量。“这充分表明中国鼓励外商投资 的态度是非常明确的，中国扩大对外开放 的决心是坚定的。”(完)
（文图：赵筱尘 巫邓炎） [责编：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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