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深化科技管理体制改革******

　　作者：沈家文（中国国际经济交流中心研究员）

　　习近平总书记在党 的二十大报告中指出：“深化科技体制改革 ，深化科技评价改革，加大多元化科技投入 ，加强知识产权法治保障 ，形成支持全面创新的基础制度。”去年底召开 的中央经济工作会议提出：“科技政策要聚焦自立自强。要有力统筹教育、科技、人才工作。布局实施一批国家重大科技项目 ，完善新型举国体制 ，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位。”当前 ，世界新一轮科技革命和产业变革深入发展 ，国际科技竞争复杂激烈。我们站在新的更高发展起点上 ，深入学习宣传贯彻党 的二十大精神 ，贯彻落实中央经济工作会议精神，完成艰巨的科技创新任务 ，尤其需要在体制机制上为科技创新提供坚强保障 。构建更加有利于科技创新 的体制机制和创新生态，亟待深化科技管理体制改革。

　　《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》提出：“全面完善科技创新制度和组织体系”“健全符合科研规律 的科技管理体制和政策体系”。深化科技管理体制改革， 是推动经济高质量发展 、提高政府治理效能 的内在要求， 是实现科技自立自强 、提升我国发展独立性自主性安全性的关键举措 ，有助于提升科技创新体系化能力 、完善国家创新体系，有助于开辟发展新领域新赛道、形成国际竞争新优势 。深化科技管理体制改革 ，要在以下3个方面着力。

　　建立健全更加适应国际科技竞争和应对风险挑战的科技管理体制机制 。习近平总书记指出：“只有把核心技术掌握在自己手中 ，才能真正掌握竞争和发展 的主动权 ，才能从根本上保障国家经济安全 、国防安全和其他安全。”我们要适应有效应对新挑战、建设世界科技强国的需要 ，健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系 ，从体制上增强科技创新和应急应变能力，改变一些关键核心技术受制于人 的局面 。

　　加快把集中力量办大事 的制度优势转化为创新发展新动能 。发挥新型举国体制优势 ，坚持问题导向，聚焦重大科研 、勇于战略创新 ，建立快速响应的数字化管理体制和高效能科技创新统筹协调机制，强化科技创新政策的整体协同和有效衔接 ，把我国超大规模市场优势与国家重大战略需求紧密结合起来 ，加强跨区域、跨部门 、跨学科整合创新资源 ，提高科研投入产出效率，催生更多新技术新产业 ，提升国家创新体系整体效能。

　　构建更加符合科技创新发展规律的现代化科技管理方式 ，促进我国科技创新实现质 的飞跃。完整 、准确、全面贯彻新发展理念 ，协同推进技术创新 、制度创新、管理创新 ，形成创新合力 。把转变政府职能作为科技管理体制改革的重要任务，优化科研组织架构 ，形成更加适应科技进步和技术创新 的管理方式，充分激发创新活力和潜能 。加强产学研融合和开放式创新 ，引导企业加大前瞻性和应用性基础研究投入 ，加速科研成果产业化 ，促进创新供给与发展需求高效对接。

比亚迪销量增长背后 ：相关产业链当居“首功”******

　　2022年，谁 是车市中的最大赢家 ？

　　产销数据显示，比亚迪2022年累计销量186.35万辆，同比增长208.64% 。不出意外 的话 ，其将成为年度销量最高 的汽车厂商。

　　在比亚迪交出 的这份成绩单背后 ，相关产业链当居“首功” 。

　　率先“停燃” ，收获颇丰

　　2022年上半年，比亚迪率先宣布停止燃油车生产 的消息，在汽车行业“一石激起千层浪” 。公告称 ，根据公司战略发展需要，比亚迪汽车自2022年3月起停止燃油汽车的整车生产。未来 ，比亚迪在汽车版块将专注于纯电动和插电式混合动力汽车业务。

　　上述公告发布后，业界有观点认为，比亚迪停止燃油汽车的整车生产仅 是单一企业行为，这个决定对比亚迪合适，但别 的企业不一定合适。虽然有新能源汽车发展前景较好的大行业背景，但这只 是一个企业的具体决策 。

　　不过事实证明 ，作为第一个“吃螃蟹”的整车企业 ，“停燃”令比亚迪收获颇丰。

　　中汽协数据显示，2022年上半年，比亚迪新能源汽车市占率达24.7%，接近四分之一，较2021年增长超7.5个百分点 。

　　显而易见的 是 ，“停燃”的做法为比亚迪带来了新 的发展契机 ，也为其新能源汽车 的快速发展彻底“扫清障碍”。近期，比亚迪在新能源汽车领域 的发展速度大幅提升。

　　公开资料显示，2022年11月，比亚迪迎来了第300万辆新能源汽车 的下线。从“第1辆新能源汽车到第100万辆新能源汽车”用时13年 、从“100万到200万”用时1年，从“200万到300万”仅用时半年 。

　　率先“停燃” ，底牌是什么

　　在新能源汽车发展 的过程中 ，产业链的作用毋庸置疑 。谁能够掌控相关产业链 ，谁就能抢占先机 ，在激烈 的市场竞争中占据一席之地 。

　　与传统燃油车有所不同 ，在新能源汽车 的整车成本中，电池占比已超三成 。作为新能源汽车的核心零部件之一 ，电池有着技术壁垒高、研发难度大的特点。动力电池作为新能源汽车产业链中不可或缺 的一环 ，扮演着至关重要的角色。

　　研究机构SNE Research发布的最新数据显示 ，2022年1-11月，中国企业宁德时代和比亚迪分列前两位，二者的市占率加总为50.7%。其中，比亚迪电池的装机量达到60.6GWh ，同比增长168.3% ，位列全球第二，市占率13.6% 。

　　作为国内为数不多掌握电池制造 的车企 ，比亚迪坚持原材料安全与产品安全 的磷酸铁锂电池路线 ，先后推出刀片电池 、CTB电池车身一体化等业界顶尖技术 。上述优势让比亚迪在新能源汽车产业链占得先机，也赋予了比亚迪率先“停燃” 的勇气 。

　　此外，比亚迪推出的DM-i超级混动 、DM-p王者混动和e平台3.0等技术 ，在推动全球新能源汽车行业变革、实现跨越式发展方面 ，也起到了积极作用。同时 ，比亚迪以开放 的电池 、电机、电控及芯片等全产业链核心技术 ，引领创新链发展 ，助力行业形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　在新能源汽车领域 ，比亚迪新能源汽车已涵盖私家车 、出租车 、城市公交、道路客运 、城市商品物流、城市建筑物流 、环卫车等七大常规领域和仓储 、港口、机场 、矿山专用车辆等四大特殊领域 ，实现全市场布局。

　　率先“停燃”，加速低碳转型

　　借助“停燃”契机，比亚迪正加快交通运输业和制造业低碳转型。

　　其中 ，比亚迪在清洁能源方面深耕开发 。在太阳能领域拥有硅片加工，电池片、光伏组件制造 、光伏系统等全产业链布局 ，业务足迹遍布包括中国、美国、日本、英国 、巴西、印度 、澳大利亚等国家 。

　　目前 ，比亚迪太阳能在光伏组件领域可融资价值已跃升至全球第八位，并连续多年入选彭博社全球一级组建制造商(BloombergTier1)榜单 。在储能产品方面 ，比亚迪储能已成功打入美国、英国、德国 、法国 、日本、加拿大、澳大利亚等全球多个市场 ，已为全球合作伙伴提供近百个工业级储能解决方案 。

　　业内专家认为，碳达峰 、碳中和是推进各领域转型创新的重要机遇 。中国产业应该抓住这一机遇，主动采取建立绿色供应链，研发新技术新模式新业态 ，投资新领域，提高能源资源 的利用效率，降低生产经营碳足迹的行动，从而实现高质量发展。

　　为推进国家“碳达峰、碳中和”的战略发展目标，落实应对气候变化《巴黎协定》，比亚迪发挥新能源汽车龙头企业示范，强化企业碳排放行动和管理 ，通过绿色的技术 、产品和解决方案，加快交通运输业和制造业低碳转型 。

　　比亚迪已经建立起一套完整 的新能源生态闭环 ，可以提供安全可靠的一站式解决方案与服务 ，用电动车治理空气污染 ，用云轨云巴治理交通拥堵，为全球城市提供立体化绿色大交通整体解决方案。

　　除此之外，比亚迪顺应国际趋势，积极响应国家碳中和战略部署，在坪山总部园区分别从绿色运营 、绿色办公 、绿色生产三个方面开展减碳工作 ，助力坪山总部成为首个零碳园区。2022年，比亚迪整个坪山园区全部启用了清洁能源。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）