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东西问｜徐华清：全球气候危机加剧 ，联合国气候大会能否变承诺为行动 ？******
中新社北京11月12日电 题：全球气候危机加剧，联合国气候大会能否变承诺为行动？
——专访联合国气候变化大会中国代表团随团专家 、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任徐华清
中新社记者 阮煜琳
11月6日至18日，《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会(COP27)在埃及海滨城市沙姆沙伊赫举行。2022年以来，极端天气频发 、乌克兰危机 、能源危机在欧洲蔓延等，都让全球应对气候变化 的未来更加充满不确定性。在此背景下 ，国际社会对本届联合国气候变化大会高度关注。
资料图。“保温”防融化 瑞士为阿尔卑斯最古老冰川盖上毯子。近日，正在埃及沙姆沙伊赫参加联合国气候变化大会的徐华清接受中新社“东西问”书面专访，就当前全球气候变化领域诸多热点问题给予解答 。徐华清 是联合国气候变化大会中国代表团随团专家、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任 ，曾被政府间气候变化专门委员会(IPCC)授予2007年诺贝尔和平奖的贡献奖 ，2000年起参加中国政府气候变化谈判代表团谈判及专家组工作。
现将访谈实录摘要如下：
中新社记者：全球能源形势不容乐观，欧洲一些国家考虑重新增加传统能源使用，这 是否会增加全球应对气候变化的不确定性 ？
徐华清：乌克兰危机以来 ，欧亚地缘政治格局发生深刻改变 ，特别 是欧盟坚定推行“去俄罗斯化”能源政策，跟随美国通过了对俄的数轮制裁 ，造成全球能源供应安全问题显现。
对于欧洲国家而言，能源供应 的不确定性加剧了欧洲能源困境，威胁欧盟能源安全，也暴露出欧洲能源结构的脆弱性和能源转型过程中结构性矛盾，不仅给欧洲 的能源安全战略带来重大影响 ，也对欧洲 的气候政策带来一定挑战 。
当地时间7月31日 ，德国柏林 ，为节约能源，柏林标志性建筑立面照明在夜间明显减少 。图片来源 ：ICphoto德国等主要成员国开始寻求重启煤电，引发国际社会对欧盟气候政策倒退 的高度关注 。如果欧洲实施更加激进 的可再生能源政策 ，可能反而促进欧洲可再生能源加速发展，成为促进欧洲绿色新政 的“加速器” ，也有利于欧盟长期气候目标 的实现 。
中新社记者 ：今年联合国气候变化大会是在发展中国家举行， 是否意味着本次会议更聚焦于经济发展水平较低、对气候灾害适应性更脆弱的发展中国家群体的关切？
徐华清 ：COP27在埃及沙姆沙伊赫举行 ，受到了国际社会 的高度关注。本次会议在发展中国家召开 ，应当切实地回应发展中国家的关切 ，反映发展中国家 的诉求 。我们期待与各方一道将COP27打造成为以“落实”为主题 ，以发展中国家最为关心的适应和资金为成果亮点的大会。
适应是发展中国家 的核心关切，长期以来在多边进程中没有得到应有的重视。COP27应着力推动“格拉斯哥-沙姆沙伊赫全球适应目标工作方案”取得实质成果，为明年在COP28达成有力度、可操作的全球适应目标奠定坚实基础 。中方支持联合国秘书长古特雷斯关于建立全球早期预警系统 的倡议 。发达国家要加大对发展中国家适应行动 的资金支持力度，提出适应资金翻倍的路线图。
中新社记者 ：大会主席国埃及将本次大会 的口号定为“共同实施” ，本届大会为什么如此特别强调“实施”“落实”和“行动” ？
徐华清：《巴黎协定》是全球气候治理多边进程 的一个重要里程碑，《巴黎协定》不仅基于科学、基于规则，也展现了最大 的包容性 、可达性 ，协定提出 的“在本世纪末将全球温度升幅与工业革命前相比控制在2℃以内 、并力争控制在1.5℃之内” 的目标 ，是现实的，也 是符合实际 的。
当地时间2022年8月7日 ，荷兰奈梅亨，船只停在干涸 的河道上。实现《巴黎协定》确定 的长期目标 ，首先要求发达国家在深度减排上作出表率，这是早日实现全球净零排放的关键，而国际社会实现雄心 的关键，则在于各国采取有力度的具体行动 。我们认为空喊口号不是雄心 ，落实目标才能展现真正 的雄心 ，这也 是COP27将落实作为主题的意义所在。
目前大多数缔约方已提出了各自的国家自主贡献目标。提出目标 是重要的，但同样重要，甚至更加重要 的 是切实将目标落实到行动上 ，这 是有效应对全球气候变化的根本出路 。COP27应当倡导各方将已经提出 的国家自主贡献目标转化为有效的政策 、扎实 的行动 、具体 的项目 ，而不 是现有的目标还没有落实又急于提出新的目标。
《联合国气候变化框架公约》(以下简称《公约》) 是国际社会应对气候变化的法律基础。今年 是《公约》达成30周年 ，各方应当以此为契机，坚持《公约》的主渠道地位 ，坚持《巴黎协定》“加强《公约》实施” 的定位 ，全面准确落实《公约》及其《巴黎协定》 的目标原则，特别 是共同但有区别的责任等原则和国家自主贡献 的制度安排，坚持“2(摄氏 ，下同)度以内、争取1.5度”的全球温控目标，共建公平合理、合作共赢的应对气候变化全球治理体系 。
中新社记者 ：在2009年哥本哈根气候峰会上 ，发达国家承诺到2020年将对低收入国家 的气候资金支持增加到每年1000亿美元 。这个承诺至今没有兑现，这给全球应对气候变化带来什么影响？
徐华清 ：在资金问题上，发达国家在2009年作出到2020年每年提供1000亿美元资金支持 的承诺，但迄今尚未兑现 。这不仅对发展中国家开展气候行动造成了严重影响和阻碍 ，还严重损害了发达国家和发展中国家之间 的政治互信 。我们敦促发达国家尽快兑现每年1000亿美元的资金支持承诺。
目前很多发展中国家 的自主贡献都提出了对发达国家资金支持的要求，发达国家应当根据发展中国家 的需求，以1000亿美元为起点制定更富雄心的2021年-2025年气候资金路线图以及2025年后发达国家新的集体量化资金目标 ，以增进南北互信和行动合力。
资料图：2022年4月1日，德国下萨克森州汉诺威遭遇降雪天气。图片来源 ：视觉中国中新社记者 ：您多次参加联合国气候变化大会 ，如何评价在全球应对气候变化进程中的中国贡献 ？
徐华清：中国气候变化事务特使解振华日前指出 ，中国近十年积极建设性参与和引领全球气候治理 ，取得了重要成果 。在中共中央 、国务院的领导下，取得标志性成果 是《巴黎协定》，就2020年后强化气候行动与合作作出安排 ：
一 是具有最大包容性 ，达成了照顾各方核心关切 的法律形式。二 是坚持公约原则，减缓、适应、资金 、技术 、能力建设、透明度等各要素体现了“共同但有区别的责任” 。三是达成“低于2度之内 、争取1.5度”的长期目标，彰显了全球绿色低碳发展 的潮流 。四 是确立“自下而上”自主决定贡献模式 ，形成各方结合国情积极行动的局面 。五是确保实施的可持续性，建立了五年盘点持续提高力度 的机制。六是建立行动与支持相匹配 的机制 ，帮助发展中国家不断提高能力 。
气候变化 是全人类面临 的严峻挑战 ，应对气候变化是人类共同事业，也是中国可持续发展 的内在要求 。中共十八大以来，中国实施积极应对气候变化国家战略，加快推进低碳发展，引导应对气候变化国际合作，积极参与并引领全球气候治理 ，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者和引领者 。特别 是2020年中国作出了碳达峰碳中和重大宣示 ，展示了中国作为负责任发展中大国，走绿色低碳发展道路 、与国际社会携手应对气候变化 、共同推动构建人类命运共同体 的坚定决心和信心。
中新社记者：中方在COP27发挥什么作用，对大会有何诉求和期待 ？
徐华清：中方愿意发挥积极建设性作用，与各方一道按照公开透明、广泛参与、缔约方驱动、协商一致 的原则 ，共同推动COP27取得反映发展中国家关切 、符合发展中国家利益 的积极成果 ，努力将COP27打造成以“落实”为主题 ，以适应和资金为成果亮点的大会 ，支持埃及举办一届成功的缔约方大会。
在这里我也想强调，气候变化事关人类未来 ，应对气候变化 是人类共同事业 ，只有各方通力合作才能有效应对 。(完)
受访者简介：
徐华清 ，2018年1月任国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任。主要研究领域为能源环境和气候变化战略及政策 ，主持完成了科技部国家重点基础研究发展计划“我国2020年温室气体控制目标 、实现路径及支撑体系”(首席科学家)等重大项目 ，曾被IPCC授予为2007年诺贝尔和平奖贡献奖 。2000年起参加中国政府气候变化谈判代表团谈判及专家组工作。
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