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中央农村工作会议系列解读⑯改善农村人居环境 加快农业农村现代化建设******

　　作者：常明，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　2022年中央农村工作会议强调，要瞄准“农村基本具备现代生活条件” 的目标 ，提高乡村基础设施完备度 、公共服务便利度、人居环境舒适度 ，让农民就地过上现代文明生活。农村要具备基本现代生活条件，首先要搞好人居环境 。农村人居环境质量不仅关系到农民 的获得感 、幸福感和安全感 ，更是农村 是否具备基本现代生活条件 的直接体现。改善农村人居环境 ， 是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署 ， 是对农村居民美好环境需求 的积极回应 ， 是全面实现乡村振兴战略的有效举措 。

　　党 的十八大以来 ，中央政府出台了一系列农村人居环境治理支持政策，并取得了显著治理成效 。截至2021年底，全国农村卫生厕所普及率超过70% ，农村生活垃圾进行收运处理 的自然村比例稳定保持在90%以上，47.6% 的村生活污水集中处理或部分集中处理，95%以上的村庄开展了清洁行动。虽然农村人居环境整治工作取得了阶段性成效 ，但仍然存在进展不平衡、技术支撑不足 、社会监督不完善 、长效管护不健全 、农民参与不充分 、社会力量参与不足等问题 。面向新时代新征程，完善农村现代生活条件 ，要稳妥有序推进农村人居环境整治提升，要从六个方面着手强化机制建设。

　　第一，建立健全分类推进机制。农村人居环境整治提升要充分考虑区域生态 、经济、社会等因素的差异性，要与地方经济社会水平和发展能力相适应 ，也要同当地的文化和风土人情相协调。一 是农村厕所改建要遵循实事求 是、群众乐于接受的原则 ，根据区域 的实际情况选择适合的改建模式 ，重点推动中西部地区农村户厕改造。二是要以可持续治理 、资源化利用为农村生活污水治理导向 ，分区分类形成一批可复制可推广的治理模式 。三是推动有条件 的地方开展农村生活垃圾源头分类减量与资源化利用，探索就地就近就农处理利用路径，健全农村生活垃圾收运处置体系。

　　第二，建立健全技术支撑机制 。既要鼓励科研机构企业加大新技术新产品研发力度，加快推出因地制宜的卫生厕所、生活污水处理、垃圾处理技术及产品 ，也要加大示范推广力度 ，积极开展试点试验，指导地方科学选择技术模式 ，还要建立设施设备建设验收 、运行维护、监测 、评估 、管理服务等农村人居环境相关领域技术标准体系，强化全程质量管控 。

　　第三，建立健全农民参与机制。农民 是乡村 的主人 ，在农村人居环境整治提升中 ，农民群众不仅 是受益者，更是重要 的参与者 、建设者和监督者 。要全方位、多形式加强舆论宣传教育，提升农户对人居环境整治的正确认识，并通过“美丽庭院评选”“积分兑换”等活动 ，提高村民在人居环境整治中的主人翁意识 。更要鼓励村民参与整治决策，让有能力 、有资格的村民成为人居环境整治工作 的执行者和监督者 。

　　第四 ，建立健全社会动员机制。动员社会力量，建立“共谋 、共建 、共治、共评、共享”的组织机制 。突出基层党组织 的领导效能 的同时 ，调动整合社会资源 ，从而形成农村人居环境整治合力。既引导村集体经济组织 、农民合作社等发挥积极作用，又以乡情乡愁为纽带，吸引和凝聚各方人士支持家乡建设。

　　第五 ，建立健全长效管护机制 。着力构建系统化、规范化 、长效化的建管用并重制度和机制 。首先 ，根据人口 、产业、功能等科学规划布局，完善村庄配套设施设备 ，建立健全市县责任主体、镇村管理主体 、农民受益主体 的“三位一体”管护责任体系。第二，要在村集体经济条件较好 的地方，探索建立村级运营管护组织 。第三 ，要推动农村厕所 、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护 。逐步建立完善有制度、有标准 、有队伍、有经费 、有监督的农村人居环境长效管护机制。

　　第六 ，建立健全社会监督机制 。通过强化监督与指导，实现社会监督常态化，提升农村人居环境治理效能。在完善监督机构、健全规范程序 的基础上，通过“随手拍”“红黑榜”等活动建立监督奖惩机制，实现“人人监督人居环境”的良好氛围，激发村民有效参与的内生动力 。同时还要基于人居环境整治过程中不同角色的定位与分工构建问责机制 ，推动问题及时整改。

　　农村现代化 是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义 。党的二十大报告也将“农村基本具备现代生活条件”列入了二〇三五年 的总体目标。站在新 的历史起点，要扎实开展农村人居环境整治提升五年行动 ，通过强化人居环境整治提升机制建设 ，逐步改善农村现代生活条件，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑 。

《美丽河北》慢直播 ：慢下来，看见美好生活******

　　光明日报记者 耿建扩 陈元秋

　　近期 ，伴随一日三餐 ，准时打开电视收看河北台《美丽河北》慢直播节目 ，已经成为河北正定居民李建国雷打不动 的习惯。而对于在北京工作生活多年的河北小伙张佳嘉来说 ，闲暇时分通过手机观看《美丽河北》慢直播 ，浏览家乡的美景美物，则让他 的乡愁得到了慰藉。

　　河北广播电视台于今年10月推出的《美丽河北》慢直播节目 ，已经逐渐走进百姓视野，融入日常生活，成为展示河北 、服务受众 的一个亮丽窗口 。

　　“用慢镜头观照当下生活 ，用最直接 、最真实 的画面展现河北大地 的生态环境之美和地理人文之美 ，这是《美丽河北》慢直播的立意初衷，更是融媒生态下广电节目的一次全新探索与尝试 。”河北广播电视台党委书记、台长武鸿儒说。

　　对于节目直播团队来讲 ，这也是一次全新的挑战 。节目直播团队负责人乔晓曦表示 ：“面对不同平台不同受众提供多元选择，还要兼顾收视 的良好体验 ，特别 是在电视端长时段的慢直播 ，在全国都 是首创。直播点位 的统筹选择 、气候变化 的及时应对、网络传输 的技术保障 ，这些都 是节目面对 的难点 。”

　　“做加法易 ，做减法难”，这是乔晓曦在节目制作 的这几个月里最深刻的体会 。用最简单的慢直播镜头叙事 ，不要特技渲染、没有舞台支撑、不需文字脚本 ，想要将电视节目的基础题做成高分题，难上加难 。

　　主创团队几经摸索，不断改进，形成了目前以单元式结构为框架 ，以直播点位即时影像呈现为基础 ，辅之以相应季节 、时间相近 的拍摄短片展现为补充 的节目样态 。节目分为“曙光”“正午”“暮色”三大版式 ，河北卫视 、河北公共两个频道每天早中晚三个时段大屏呈现 ；“冀时”客户端则覆盖全省多个点位 ，进行全天候直播；IPTV平台“冀时”板块 ，也开通了“正在直播”“直播回看”“精彩集锦”“定点直播”等功能。主创团队力求通过大小屏联动，节目以时空交错的慢直播镜头，向全国受众实时呈现燕赵大地生态文明建设的和谐图景。

　　构建覆盖全省的慢直播素材体系工程庞大，所有镜头安装需要充分考虑节目直播需要 ，保证每期节目有点有面，有静有动 ，有远有近 ，多角度展现美丽风光，这也是节目制作中遇到的一大难题 。

　　“面广、点多 ，还要让镜头动起来 、美起来”，为此，节目技术团队负责人靳瑞勇带领团队成员跑遍了全省各地，遴选各地的标志性景点铺设专门用于直播的高清摄像头 。截至目前，节目直播布点已实现全省14个地市（含雄安新区、定州、辛集）全覆盖 ，共计83个景点 、116路直播信号 ，并还在陆续拓展中 。在选景方面，团队首选燕赵脊梁太行山、水润燕赵白洋淀 、历史名城正定等河北最具代表性的旅游名胜和景观打卡地。同时 ，逐渐拓展视角，把直播 的镜头延伸到燕山南北 、长城内外、山乡名城、山水之间 、传统村落 ，用浸润着情感的镜头诠释河北的山河壮美、城乡洁美、风光秀美 、人文致美。

　　“美不仅 是光和影的艺术，美还要有主题”，节目采集制作团队负责人朱新介绍 ，节目题材的选择越来越广泛，主题越来越突出 ，既有代表雄浑壮阔气质 的燕山和太行山，也有体现燕赵乡村婉约柔美 的水乡水镇，既有体现河北深厚历史文化、具有古典之美 的长城古塞 、古刹古塔，又有展示现代城乡人民生活风貌和丰衣足食 的场景 ，既有自然之美 ，又有人文之美 ，既有历史之美，又有现代之美 。

　　想要记录下最美 的场景，各种艰辛自不必说。“制作团队在太阳还没露脸时就得蹲守等待 ，用镜头留住红日喷薄而出 的瞬间。鸟儿还没有睡醒时 ，悄悄等待它们起飞 的一刻，让飞翔与山水、草木一起收入画面 。慢直播的镜头里沉浸 的 是工作人员发现美 、追逐美的执着心境与辛苦付出 。”河北公共频道总监王磊介绍 。

　　《美丽河北》慢直播上线以来，其创新性探索得到了业内专家广泛关注。中国传媒大学艺术研究院教授王黑特认为，该节目体现出全媒时代以人为本的传播策略 ，天然去雕饰 的呈现内容让人自然对节目产生了亲近感 。湖南广播电视台高级编辑吴涛告诉记者 ：“看到河北台场景化系统化生态化地呈现美丽河北 ，自己深深为广电媒体运用互联网思维探索的传播创新所鼓舞。”

　　慢下来，看见美好生活 。《美丽河北》这档首上荧屏 的“慢直播” ，让地域生态之美可感 、可知，让生态保护之益可鉴 、可学 ，正在勾起无数燕赵儿女的“深乡愁” ，也吸引着越来越多的游客前来燕赵大地旅游打卡 。

　　《光明日报》（ 2022年12月21日 09版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）