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严防严治积分兑换的运营商“李鬼”******

李英锋

　　“差点就‘入坑’了 。”日前，北京市朝阳区消费者李女士告诉记者，1月2日，她收到一条积分即将到期的短信，告诉她需尽快打开链接兑换商品 ，否则积分就会在1月3日清零。她以为是移动手机号 的积分，想着以前也兑换过话费 ，就打开链接看看。但在选完商品 、填好地址之后，准备付差价之前，李女士觉得有必要跟10086客服核实一下商品的原价 ，一核实才知道该活动并非官方活动 。(1月10日《工人日报》)

　　表面上看是用积分兑换福利 ，实则 是坑骗消费者 的陷阱 。一些经营者冒充品牌客服、模仿三大运营商服务号码向消费者发送短信 ，用手机话费积分限期兑换、过期清零 的“忽悠术”来给消费者制造积分兑换 的紧迫感 ，诱导消费者进入所谓的积分商城 ，并用大比例的“打折优惠”来进一步激发消费者的积分“兑换欲” 。然而 ，消费者在这样的山寨积分兑换活动中得到 的很可能是虚假打折商品、质次价高商品、假冒伪劣商品、库存积压商品，不仅得不到实惠，还可能会被经营者“薅羊毛”“割韭菜” ，既失分 ，又失财。

　　还有一点令人担忧——有的经营者通过山寨积分兑换模式骗取消费者 的个人信息，继而通过出售 、泄露 、广告营销 、不法使用等方式进一步侵犯消费者 的个人信息权、安宁权等权益 。更值得注意 的是，这些信息还可能成为不法分子实施电信诈骗的目标。

　　诱导消费者进行积分兑换的运营商“李鬼”，踩踏了法律底线和诚信底线 ，涉嫌虚假夸大宣传、价格欺诈、销售假劣商品 、仿冒混淆销售 。引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系等违法行为，扰乱了市场秩序，妨碍了公平竞争，不仅侵犯了消费者的合法权益，也抹黑了被仿冒、被模仿的电信运营商 的名誉 、形象 ，侵犯了相关运营商 的合法权益。

　　对于此类积分兑换“李鬼” ，一定要严防严治 。电信服务经营者要通过“大数据+人工” 的方式加强对积分兑换类短信 、号段 的监测核实 ，一旦发现冒充移动 、联通等运营商发送积分兑换短信或涉诈异常信息的行为 ，及时采取屏蔽、拦截、断链等措施，实时动态封堵 ，并向有关部门报告，启动全链条深层治理。

　　主流运营商应联合网络平台对各类积分兑换商城进行排查 ，对官方兑换商城进行标记，对仿冒的兑换商城进行揭露 ，向消费者发布警示信息 。市场监管等部门还有必要畅通投诉举报渠道 ，以问题为导向加强对仿冒兑换商城 的治理 ，依法严厉打击虚假宣传 、价格欺诈、仿冒 、售假等违法行为 ，该处罚处罚 ，该责改责改 ，该曝光曝光，该拉“黑”拉“黑”，让违法经营者付出应有 的法律代价，充分释放法律 的惩戒、震慑 、警示、教育 、拒止功能。

　　此外，消费者也应在收到积分兑换类短信时擦亮眼睛，多长个心眼 ，多一分理性和谨慎 ，少一分轻信盲从，通过官方渠道积极对比、核实有关信息 ，规避侵权陷阱。

　　只有各方责任主体凝聚共识，形成合力，从严防治 ，让积分兑换“李鬼”成为人人喊打的过街老鼠 ，积分兑换“李鬼”才会寸步难行 ，才会失去其生存的土壤。

　　漫画/陈彬

双集中供地模式迎变******

　　试点两年 ，双集中 的供地方式迎来优化 。2月2日 ，一份落款为自然资源部办公厅发布的《关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作 的通知》(以下简称《通知》)，要求各市、县自然资源部门根据年度供地计划 ，分批次公开未来一定时间段内拟出让地块的详细清单 。每次公开详细清单对应的拟出让时间段原则上不少于3个月 ，同时，详细清单内的地块，在公开的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告 ，这意味着试点两年的双集中供地模式迎来转变。

　　业内分析指出 ，转变不代表要取消集中供地，更为灵活 的供地方式和节奏 ，将更符合“销售市场活跃-投资拿地活跃” 的逻辑 。

　　根据形势“调整和优化”

　　《通知》的核心要点 是“推进供应信息公开”。《通知》明确，建立拟出让地块清单公布制度，每次公开详细清单对应 的拟出让时间段原则上不少于3个月 ，给市场主体充足 的时间预期限制。同时 ，详细清单内 的地块 ，在公开 的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告，这意味着试点两年 的双集中供地模式迎来转变。

　　上海易居房地产研究院研究总监严跃进表示，建立拟出让地块清单公布制度实际上是对过去集中供地模式的修正 。2022年集中供地工作推进中，过于密集 的供地 ，导致房企拿地的准备工作遇到了很多困难 ，最终导致对于地块 的情况掌握不到位 ，也影响了投资拿地的策略。政策明确了3个月的缓冲期，实际上是希望地块信息为房企和市场所消化，本质上也 是希望土地供应工作和市场需求做紧密的对接。

　　在严跃进看来，政策内容不代表要取消集中供地，而 是要对集中供地进一步优化，充分体现了供地思路兼顾短期矛盾和中长期制度安排需要 。虽然今年1月份各地投资拿地依然比较疲软，但随着“销售市场活跃-投资拿地活跃”的逻辑线更加清晰 ，后续各类企业依然会有积极拿地的动作。

　　“并非‘取消’ ，而是根据形势‘调整和优化’。”广东省规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析称，集中供地 是长效机制 ，不能因市场低迷就退出 。集中供地 的本源 ，一方面 是疏通供需双方的信息，引导各方预期 ，避免抢地导致地价推动房价 ，导致资金大规模涌入楼市；另一方面 是通过对土地合理定价 ，纠偏地方无序的土地财政行为 ，并通过强化信心披露和供地规则，倒逼熟地出让 ，降低开发商拿地无序的成本 。

　　部分城市此前已放宽

　　2021年2月，自然资源部要求22个试点城市实施住宅用地“两集中” ，即集中发布出让公告 、集中组织出让活动，且2021年发布住宅用地公告不能超过3次。但事实上 ，此前已有部分城市打破了集中供地次数的限制，改为一年四次或多次的集中供地，更有城市暂停了集中供地模式。

　　据了解，北京、杭州 、南京、苏州、无锡等城市于2022年纷纷推出五批次集中供地 ，武汉在2022年更是上架了六批次集中供地。

　　2022年10月 ，江西住建厅发文，将持续完善房地产政策 ，积极争取国家有关部委支持 ，力争将南昌从“集中供地”城市名单中调出。此外 ，22个试点城市中的长沙也于去年官宣土地推介方式将进行调整，今后不再按年度批次推介土地，更改为年度常态化持续更新推介。2023年开年，天津首次单独挂出1宗涉宅用地。

　　中指研究院土地市场研究负责人张凯在“中指市场形势及企业研究成果分享会”上介绍，回顾2022年22城集中供地来看，计划完成率不足六成 。对于2023年土地市场走势 ，业内人士预计并不乐观。其中，市场热度仍将持续分化，安全应成为今年房企选择城市的重要标准 。在土地规则上，各地采取多次分散供地 ，优化供地条件，降低参拍门槛。

　　李宇嘉指出 ，集中供地模式 是在疫情后开始推的 ，主要 是应对当时高地价及新一轮楼市上涨。同时 ，从那时开始 ，也开启了一揽子长效机制建设 。当对房企定向去杠杆 、要求自有资金拿地 ，全面打掉“前融”时，通过集中供地(一天内完成十几宗地块出让)控制源头上抢地、诞生高地价的必要性 ，已下降了很多 。但后续商品房市场下行 ，回款走低，开发商资金链紧张，此时继续沿用集中供地 ，在很多城市甚至导致大面积流拍，恶化市场预期的同时，此前出让 的高价地也无法开发了，甚至计提坏账准备 。

　　此次《通知》也明确 ，各地要将住宅用地近三年平均完成交易量以及对应 的住宅建筑面积 ，作为测算下一年度供地计划总量的参考 。要“因城施策”安排计划总量 ，凡商品住房去化周期长 、土地流拍率高 、市场需求明显不足的城市，应当控制商品住房用地供应规模，其中已供应未竣工住宅用地面积超过近三年平均完成交易量5倍的城市，应当从严压缩计划规模直至暂停供地。

　　北京商报记者 王寅浩

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）