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国务院联防联控机制 ：1月8日起不再对自香港入境人员实施全员核酸检测******

　　中新网1月5日电据国务院港澳事务办公室官方微信消息，国务院联防联控机制综合组5日发布关于优化内地与港澳人员往来措施的通知。通知称，根据《关于印发对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”总体方案 的通知》(联防联控机制综发〔2022〕144号)有关精神 ，现决定优化内地与港澳人员往来措施 ，自2023年1月8日起实施。

　　有关事项通知如下：

　　一 、远端检测

　　自香港入境人员凭行前48小时新冠病毒感染核酸检测阴性结果入境，将检测结果填入海关健康申明卡。

　　自澳门入境人员 ，如7天内无外国或其他境外地区旅居史 ，无需凭行前新冠病毒感染核酸检测阴性结果入境。

　　二 、入境检疫

　　不再对自香港入境人员实施全员核酸检测 。对健康申报正常且海关口岸常规检疫无异常者，可放行进入社会面 。健康申报异常或出现发热等症状人员，由海关进行抗原检测。结果为阳性者 ，若属于未合并严重基础疾病 的无症状感染者或轻型病例 ，可采取居家 、居所隔离或自我照护，其他情况提倡尽快前往医疗机构诊治。结果为阴性者，由海关依惯例按照《中华人民共和国国境卫生检疫法》等法律法规实施常规检疫 。

　　对自澳门入境人员的检疫措施维持不变 。

　　三 、内地与港澳客运航班

　　恢复在香港、澳门国际机场转机/过境进入内地服务。取消对香港、澳门来往内地航班客座率限制，逐步有序增加航班数量。简化机场入境航班处置流程，提高机场运行效率 。加强重点城市航班接收能力建设。各航司继续做好机上防疫 ，乘客乘机时须佩戴口罩 。

　　四、签注办理

　　恢复办理内地居民旅游、商务赴香港签注。

　　五 、口岸运行

　　逐步有序全面恢复内地与香港 、澳门陆路口岸客运和水路客运 ，为出入境人员快捷通关提供便利 。

　　六 、出入境旅游

　　根据香港、澳门疫情形势和各方面服务保障能力，有序恢复内地居民赴香港、澳门旅游。

从中央连提42次“力”看中国经济明年如何发力 ？******

　　中新网12月18日电 (中新财经记者谢艺观)中央经济工作会议定调2023年经济工作，提出“努力实现明年经济发展主要预期目标”“不断增强经济社会发展的动力和活力”……

　　努力、有力 、着力、加力、大力 、合力 、勠力 、潜力、动力……记者注意到“力”字在会议通稿中被频频提及 ，全文一共出现42次。其中 ，会议通稿中 的7个“着力” 、3个“更大力度” 、2个“大力” 、2个“努力”，分别有何深意 ？记者采访权威专家进行了解读 。

　　7个“着力”环环相扣

　　通稿中“着力”一词共出现7次 ：着力推动高质量发展 ；着力补强产业链薄弱环节；着力保健康、防重症 ；着力扩大国内需求；着力稳增长稳就业稳物价 ；着力发展实体经济；着力消除制约居民消费的不利因素 。

　　值得注意的是 ，在强调“着力推动高质量发展”和“着力保健康、防重症”时 ，都提到了“更好统筹疫情防控和经济社会发展”。

　　在中国社科院宏观经济智库研究室主任冯煦明看来 ，随着疫情进入新阶段，中央会将更多精力放在发展经济上来 ，加快促进经济恢复，推动高质量发展 。

　　如何形成高质量发展合力 ，扩大国内需求、消除制约居民消费 的不利因素、补强产业链薄弱环节 、稳增长稳就业稳物价等正 是“着力点”。

　　在这些“着力点”中，颇受关注的 是扩大国内需求。

　　“在明年经济五个方面的重点工作中，扩大内需被放在了首要位置 。扩大内需上 ，恢复和扩大消费被摆在优先位置。”中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军向中新网“中国新观察”栏目表示 。

　　在民生银行首席经济学家温彬看来，“消费 是经济的压舱石 ，对于经济增长发挥着基础性作用。今年以来，消费主要受到三个方面 的约束 ：疫情反复限制消费场景、失业率上升限制消费能力 、信心不足限制消费意愿。”

　　那该如何恢复和扩大消费 ？专家认为 ，要消除制约居民消费 的不利因素 ，这正 是另一“着力点”。

　　赵锡军认为 ，一 是要稳就业，让消费主体有收入 。其次要提升消费预期 ，让居民去消费而不是储蓄 。还可通过发放消费券或补贴等 ，提升居民 的消费能力 。另外 ，也要创造一个好的消费环境 。

　　此外，此前 的中央经济工作会议中有“六稳”“六保”的提法 ，今年中央经济工作会议提法有所改变 ，变成“三稳”，即稳增长稳就业稳物价 ，其中稳增长被放在首位 。

　　中国财政科学研究院院长刘尚希认为 ，稳增长应当成为当前以及明年主要的任务 。从短期应急而言，如果经济稳不住，各方面的风险都会衍生出来。从长期来看，发展 是第一要务，要以经济建设为中心，把经济方面的挑战作为最主要 的挑战。

　　“随着疫情形势逐渐改善，明年 的政策目标预计更加聚焦于发展经济，实现质的有效提升和量 的合理增长。”中泰证券分析师周岳指出。

　　实体经济是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动 的根基 ，国家一直高度重视实体经济 。此次会议也强调 ，“要着力发展实体经济” 。发展实体经济 ，其中一个关键点就是 ，“着力补强产业链薄弱环节”。

　　赵锡军表示，“我国正在构建以国内大循环为主体 、国内国际双循环相互促进的新发展格局 。想要国内大循环运转顺畅 ，除了要建设全国统一大市场，产业链供应链也要保持通畅 。”

　　“但目前国内产业链在某些环节还不稳定，一些关键核心技术存在‘卡脖子’ 的问题。另外 ，在一些新兴产业上还没有形成完整 的产业链，因此，需要创新突破 。”赵锡军称。

　　3个“更大力度” 的开放

　　7个“着力”之外 ，通稿中还出现3个“更大力度” ：更大力度吸引和利用外资；更大力度推动外贸稳规模、优结构 ，更大力度促进外资稳存量 、扩增量，培育国际经贸合作新增长点。可以发现，“更大力度” 的相关表述均出现在对外开放领域 。

　　中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才向中新网“中国新观察”栏目表示，疫情等因素影响下 ，今年外商投资表现较为疲弱 ，关键在于市场信心还没有完全恢复，只有更大力度开放，外资才愿意进来，因此，我们释放了扩大开放的政策信号 。

　　“外商和外资 的工作当前尤为重要，我国经济进一步向前发展 ，需要多方面 的推动力量 ，外商和外资就 是非常重要的一股力量 。”赵锡军表示 ，“同时 ，进一步加强国内 、国际经济的联系和往来 ，对于我国产业链供应链 的稳定、国内经济 的循环顺畅都有积极意义。”

　　“国际市场也是我们很重要 的商品市场。无论 是从供应链产业链稳定 的角度 ，还 是从市场开拓的角度，都有必要进一步拓展外商外资领域 的工作 。”赵锡军称 。

　　2个“大力”各含深意

　　通稿中在“大力”这个词上有两方面 的描述，“大力提振市场信心”和“要大力发展数字经济” 。

　　——大力提振市场信心

　　记者注意到 ，今年中央经济工作会议再提“三重压力”：当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩 、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大 ，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。

　　对此 ，温彬指出，今年以来，市场预期有所恶化 ，居民消费信心指数下降，企业 的生产经营活动预期降至2020年初以来 的最低水平，扩产投资的意愿并不强烈。

　　“在落实好中央一系列政策的基础上，如果社会心理预期和发展信心能够有效提振，那么中国经济有望更快走出疫情、实现超预期修复 。”中信证券认为 。

　　——大力发展数字经济

　　在加快建设现代化产业体系方面，会议指出 ，“要大力发展数字经济，提升常态化监管水平 ，支持平台企业在引领发展、创造就业 、国际竞争中大显身手。”

　　长城证券分析师侯宾认为 ，数字经济的布局和建设，能够带动产业链上下游环节需求稳步向上。

　　“在数字经济、平台经济监管方面，常态化监管将取代重点集中专项监管。未来监管将以明确的政策红线 ，来规范数字经济、平台经济的发展 ，让监管有法可依 ，让数字企业 、平台企业了解政策红线 ，以合理、合法 的方式发展壮大 。”浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任盘和林表示 。

　　“会议提出‘在国际竞争中大显身手’无疑会加速平台企业出海 ，现在平台企业最大 的问题就 是国际化不够 。”上海社科院绿色数字化发展研究中心主任李易称，平台企业深化全球化布局已经提上日程。

　　2个“努力”明确目标

　　通稿中提到两次“努力”的地方分别 是 ：努力实现明年经济发展主要预期目标，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效；努力完成经济社会发展目标任务。

　　中国社科院宏观经济智库研究室主任冯煦明表示 ，2023年我国经济有望呈现加快恢复态势，经济增速将逐步向潜在增长率水平回归 。在基数效应和二十大政策红利等因素 的共同作用下，预计全年有望实现5%以上 的经济增速。

　　对于中国经济未来走势，会议也指出 ，我国经济韧性强 、潜力大 、活力足，各项政策效果持续显现 ，明年经济运行有望总体回升 。要坚定做好经济工作的信心。

　　冯煦明表示 ，会议多次强调提振信心 ，就是在做预期引导 ，向全社会传递明确 的信号 ：随着疫情进入新阶段，中央会将更多精力放在发展经济上来，加快促进经济恢复，推动高质量发展 。

　　在招商证券首席宏观分析师张静静看来，5%不会是这一轮经济复苏 的终点，从一般的短周期规律来看，可以期待复苏进程跨越明年、延续到后年 。（谢艺观）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）