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智慧城市建设 让城市治理变“智”理******
河北省廊坊市开发区智慧城市运营中心展厅电子沙盘 。赵永辉摄（人民图片）
日前 ，在山东省东营市东营区政务服务大厅政务“晓屋”内 ，工作人员演示使用流程。刘智峰 摄（人民图片）
日前 ，在江西省赣州市蓉江新区赣南数据湖示范中心 ，工作人员检测记录数据运行机柜和处理器运行情况。朱海鹏摄（人民图片）
位于海南省澄迈县的中海石油码头有限公司智能化仓库。新华社记者郭程 摄
红绿灯实时感知车流量、自动优化配时 ，提高车辆通行效率 ；门禁系统自动识别身份，供水系统实时监测水质，提升社区居住品质；政务服务平台集合预约挂号 、公司注册等功能，“数据跑”替代“群众跑”……从贯穿“数字河流”推动城市治理现代化，到“一城一策”助力城市产业智能化，再到激发“乘数效应”服务百姓数字生活 ，借助5G、大数据、云计算 、人工智能等新技术，加速推进 的智慧城市建设正不断为城市治理赋能，让城市治理变“智”理 。
党的二十大报告提出，“加强城市基础设施建设，打造宜居 、韧性、智慧城市 。”建设新型智慧城市 ，是群众对更美好城市生活的向往，也 是城市高质量发展 的必然追求 。为此，人民日报记者采访了一些正在建设中 的智慧城市，记录新技术给我们 的生活带来的改变 。
智慧“晓屋”:
政务服务24小时“不打烊”
坐落于珠江入海口 的番禺区，地处广东省广州市中南部 ， 是粤港澳大湾区的中心位置 。漫步在番禺区 的街道 ，随处可见5G基站、智慧灯杆等高科技设施 。数字化正与这座城市深度融合。其中 ，一座座政务“晓屋” ，成为番禺独特 的政务名片，真正做到政务服务24小时“不打烊”。
“您好，欢迎使用‘晓屋’ ，我是‘云坐席’，请问您要办理什么业务 ？”戴女士 是番禺区某独资企业办税员 ，不久前，她来到区政务服务中心办理企业注销业务。来之前 ，戴女士提前做好了预约 ，手机扫描便打开了政务“晓屋”的玻璃门，眼前的大屏幕上 ，工作人员面带微笑地询问起来 。
政务“晓屋”是一座类似于电话亭 的玻璃房，通过屋内 的“云坐席” ，使用者可以办理咨询、辅导等以前在大厅才能办理 的业务 。此外 ，政务“晓屋”还为企业和群众提供远程“面对面”政务服务以及“手把手”全程指导 。
在了解戴女士需要进行企业注销 ，但还未办理税务注销时 ，“云坐席”首先为她邀请了税务部门“云坐席”。
之后 ，在办理清税过程中 ，戴女士将申请材料通过高拍仪展示完成初步审阅 ，并根据指引，登录“粤税通”小程序进行信息填写与材料上传。几分钟内，她就完成了全部申请流程。清税申请提交后 ，因外地户籍想要咨询注销后社保待遇领取 的问题，税务“云坐席”又为她邀请了社保部门的“云坐席”进行多方实时沟通，答疑解惑。
很快 ，当戴女士还在咨询社保问题时 ，她就在手机上收到了清税证明 。办事 、咨询同步进行，税务、社保多方互动 ，政务服务智能化刷新了办事体验 。税务注销业务完成后，税务“云坐席”又为她邀请了市场监管局“云坐席” ，进行营业执照注销业务的办理 。
最后，在“云坐席”的指引下 ，戴女士打开桌子下方快递柜 ，将申请表、营业执照原件等资料放入邮政信封中 ，填好邮寄信息 。不一会儿，手机上就收到了营业执照注销证明 。
戴女士对人民日报记者表示 ，以往，办理企业注销需要来回跑税务 、市场监管等服务窗口 ，折腾一两天都是很常见 的，没想到通过政务“晓屋”竟然可以一次办成 ，称得上是“进屋办事 ，少交快办，办事不用跑”，为民众带来 的便利 是实实在在的 。
对这种便民服务深有感触的还有家住市桥街 的黄先生，今年准备结婚的他刚购买了一套婚房，需要办理公积金提取，从住所到区政务服务中心 ，坐公交往返需要2小时 ，此外 ，还要算上等待、办理 的时间，费时费力。
因此，黄先生决定试试附近新设的政务“晓屋” 。
利用午休时间，黄先生走进街道内安放 的政务“晓屋”，接待黄先生 的 是一位“数字业务员” 。当他咨询如何办理公积金时 ，“数字业务员”马上询问他的具体需求 ，如想要办理哪类公积金， 是租房使用还 是购房等。之后 ，黄先生又说了自己想要提取的金额，并询问了所需材料细节 ，“数字业务员”都一一作答。材料准备好后 ，黄先生在政务“晓屋”上传资料，完成了公积金的提取 ，整个过程用了不到半个小时 。
黄先生对人民日报记者表示，政务“晓屋”服务帮他节省了不少时间 ：“‘数字业务员’ 的问答交流与真人很像 ，就像有一个24小时待命的办事员一样，非常方便 。”
让戴女士和黄先生感到方便的服务背后， 是番禺区政务服务数据管理局与百度智能云在智慧城市建设上做出 的努力。小小的政务“晓屋”玻璃房内有“大乾坤”，在不到2.5平方米的政务“晓屋”内 ，应用了百度OCR（文字识别）技术、智能语音技术以及数字人技术。
目前，番禺区已在全区布设80台政务“晓屋” ，可办业务数量2305项，业务涵盖32个部门和镇街，“云坐席”账号增加至179个 。以政务“晓屋”为跨域通办载体 ，实现北京 、浙江等9省市20个地区互联互通 。番禺区政务数据管理局也凭此荣获“2021年度政务服务与优化营商环境示范单位”。正如番禺区政务服务中心负责人所说 ，政务“晓屋”在“政务下沉”的同时实现了“数据上云”，做到“一屋通晓、一屋通办”。
“一网统管”:
落实“人靠谱 ，事办妥”
今年 ，在关于智慧城市建设的话题中，“一网统管”备受关注 。
“一网统管” 是指在开展城市综合管理服务平台建设和联网工作 的基础上，全面加快建设的城市运行管理服务平台。
城市治理“一网统管” 是城市综合实力的体现和运行效率的保障 。京东云依托智能城市操作系统 ，输出数智供应链能力 ，打造城市运行支撑平台和城市运行能力中心的“双中台”体系 ，服务上海市普陀区推进“一网统管”实践创新 ，实现“一屏观天下 ，一网管全域”，深化场景建设和基层治理 。
近日，在普陀区城市运行管理中心指挥大厅里 ，“数智普陀·苏河秀带数字治理” 的大屏上出现了“违规停放非机动车”的警示信息 。信息显示 ，一位行人将非机动车随意停放在苏河沿岸。这一幕第一时间被“苏河之眼”捕捉，根据内置 的模型算法进行提示 ，并将预警事件推送到普陀区城市中心综合受理派单管理系统。根据前期设定 的处置流程 ，系统自动派单到相关工作人员的手机端，方便工作人员进行核查和处置。同时系统也将预警实时上传到“数智普陀·苏河秀带数字治理”的大屏上。
“之前发现违规停车问题主要靠人工巡查和现场劝阻 ，治理成效很低 。现在有了大数据治理手段，进行事件的智能发现和自动派单 ，我们开展工作有的放矢 ，不仅减少了人员投入 ，还大大提高了工作效率 。”谈到如今的工作 ，城运中心的一线工作人员竖起了大拇指。
运用数字孪生技术和AI（人工智能）算法，识别沿岸乱扔垃圾 、违规停车等行为，同时智能监控水质环境和水位变化 ，对事件进行“一口派单” ，精准推送到各级处置人员终端……苏河治理的数字化转变 ， 是京东云助力普陀区政府打造“数智普陀”的一个缩影。京东云以数智技术助推普陀区治理数字化转型 、“一网统管”建设 ，目标 是建设“数字孪生无处不在 、生命体征无所不知 、精准服务无处不享” 的城市运管服平台 。
2021年，《上海市“一江一河”发展“十四五”规划》提出将苏州河沿岸打造成为宜居、宜业、宜游 、宜乐 的现代生活示范水岸 ，实现从“工业锈带”向“生活秀带”“发展绣带” 的转变。京东云助力普陀区打造“普陀区苏河秀带数字治理”应用场景 ，通过苏河状态一网感知 、苏河运行一网治理、数字孪生三屏联动的信息化手段 ，按下了“半马（半程马拉松）苏河”数字化转型的“加速键” 。
科学治理 ，数据先行 。有别于“人工巡查” 的被动处置模式，京东云以物联、数联 、智联为基础，利用AI算法实现了“智能巡查” 的主动发现 ，可以“一屏识别”乱扔垃圾 、沿岸垂钓、占道经营等情况，利用视频数据和传感器数据 ，快速预判 ，并将相应事件汇总到普陀区城市中心综合受理派单管理系统“一口派单”，精准对接到区—街镇—片区进行三级处置，并对处置效果进行考核问效 ，形成事件智能发现—预警—派单—治理—问效的全流程闭环 ，实现苏河两岸 的高效治理和集约化服务。
海量的数据汇聚 ，不仅在信息维度上 ，将“物理河流”映射为“数字河流”，还丰富了分析研判模型，增强了风险预警能力和管理处置水平 ，为管理者“靶向施策”提供依据 ，大大提高了城市管理预警能力。
近年来，“一网统管”已经成为国家推进智慧城市建设的重要举措。
普陀区应急管理局党委书记 、局长 ，普陀区城市运行管理中心主任张军表示，目前 ，普陀区正在落实“人靠谱（普）、事办妥（陀）”思想共识和行动自觉，在京东云的技术输出和集成能力 的协助下，普陀区城运中心重构管理流程，打造一屏发现、“一口派单”、一站处置 、一网评效、一键搜索 的“一网统管”全流程闭环工作体系。高效处置每件事，做到早发现 、早预警 、早研判和早处置 ，实现城市治理由被动处置向主动发现转变，由人力密集型向人机交互型转变，由经验判断型向数据分析型转变。
“城市大脑”:
让城市治理更高效
如何更好推动城市治理、提高城市治理现代化水平 ？
“城市大脑”技术为回答好这个问题提供了一个新 的选择。“城市大脑” 是为城市生活打造的一个数字化界面 。市民凭借它触摸城市脉搏 、感受城市温度、享受城市服务，城市管理者通过它配置公共资源 、作出科学决策、提高治理效能。
北京市海淀区就是“城市大脑”技术 的受益者。
近年来，海淀区发展迅速 、人口密度大。传统以人工为主的城市管理方式难以满足城市 的快速发展和新形势下社会治理 的新要求。加之，海淀区聚集了大量 的科技工作者 ，对科技赋能城市精细化治理提出了更高的期盼和需求。
基于海淀区“城市智慧大脑” 的建设需求 ，2018年，海淀区政府与百度签署《建设海淀区“城市大脑”合作备忘录》，双方将利用云计算 、大数据、人工智能等新技术 ，在城市管理、交通治理、环境保护、公共安全等领域率先应用“城市大脑”，加快解决城市运行中的痛点 、难点问题，在科技城市建设、提升城市管理水平等方面作出有益探索。
在海淀“城市大脑”的建设过程中，对渣土车 的治理是一个具有代表性的治理需求。海淀区 是一个建设大区 ，高峰时期约有300个工地在施工 ，渣土车运输带来了许多难题。渣土运输方多点分散，违法成本低，经常出现乱倾倒、闯红灯 、未苫盖等现象；同时渣土车治理涉及 的管理部门多，数据没有共享，难以形成治理合力 ，传统治理手段成效不明显 。
通过与海淀区 的合作 ，百度将自己 的技术能力充分与实际场景结合，提升技术实用性 的同时 ，为智慧城市建设打造了“样板间”。
“百度AI算法在渣土车车型的识别模型建设方面表现最为突出 ，渣土车捕获率在各家算法中最高。”海淀区城市管理指挥中心党组成员、副主任巩振文说 。数据显示，“智慧大脑”支持下的渣土车治理 ，可以实现渣土车抓拍数量提升近30%，系统对渣土车号牌遮挡等违法特征识别的准确率达到95%以上，渣土车行驶轨迹预测分析准确率超过60% 。在“城市大脑”的帮助下，渣土车违规率从26%下降到了4% 。通过数字技术手段有效降低管理成本 ，提升治理效能 。
百度智慧城市资深解决方案架构师张英博说道 ，“智慧城市的未来发展，一定 是围绕城市治理需求 ，真正实现智能化升级 。”在张英博看来，这需要产品与解决方案提供商具有强大的“技术+实战”能力 。
“城市治理当中具有丰富的应用场景 ，为人工智能与云技术 的发展提供了广阔的空间 ，技术的发展又为各类城市低门槛使用人工智能提供了可行性。”百度集团执行副总裁 、百度智能云事业群总裁沈抖对人民日报记者说，“目前，百度智能云已经形成了70余个城市智慧化场景应用解决方案，能够有效提升城市治理 的精细化 、智能化能力 。面向未来，云计算必须与实体经济深度融合 ，百度智能云将把算力应用到城市服务管理环节的关键场景当中，解决城市治理方面遇到 的实际问题 ，紧抓自研技术，牢牢掌握智能化发展的主动权 。”（人民日报海外版记者 杨俊峰）
舌尖上 的新疆兵团 ：“黄金烤肉”在传承中铺就致富路******
(新春走基层)舌尖上的新疆兵团 ：“黄金烤肉”在传承中铺就致富路
中新网乌鲁木齐2月3日电 (戚亚平 张芷榕 刘茹)每天13点一到，位于新疆生产建设兵团第十四师皮山农场科技路社区 的“我喜欢烤肉店”门口就排起了队 ，前来购买 、品尝“黄金烤肉” 的顾客络绎不绝 。
“‘黄金烤肉’特别好吃 ，准备买回家和爸爸妈妈一起品尝，味道特别香，大家有时间也来尝一尝。”居民约麦尔·麦麦提说。
“黄金烤肉”新鲜出炉 。 刘茹 摄记者近日来到皮山农场“黄金烤肉”第三代传人排尔哈提·吾斯曼家的烤肉店看到 ，兄弟俩正将玉米面过筛 ，金灿灿 的玉米面在筛盘下快乐飞舞着 ，营造出一种专属于塔克拉玛干沙漠的飞沙景象，不免令人惊叹。
起初，排尔哈提·吾斯曼家并不富裕 ，其祖辈就利用当地磨细的玉米面 ，研制了一款类似江南传统名菜“粉蒸肉”一样的美食——由玉米面包裹 的馕坑烤羊肉 。
这款用炉火烤制 的“黄金烤肉” ，得到民众的喜爱。
地处塔克拉玛干沙漠边缘 的皮山农场属暖温带干旱荒漠性气候，羊肉是民众一年四季不可或缺的食物，不同季节食用羊肉也有不同 的讲究。
用炉火烤制 的“黄金烤肉”深受民众喜爱。 刘茹 摄制作“黄金烤肉”时，排尔哈提·吾斯曼先将新鲜羊肉切成均等的1公斤 ，再由姐姐用针和棉线串起，打好结后放在盐水中浸泡 。静待1小时立即捞起，撒入提前配好 的孜然和辣椒面，均匀搅拌使羊肉充分入味 。
接着 ，由弟弟完成下一步骤，涂抹金黄色纯天然的玉米面 ，羊排和玉米面自然地融合。
另一边，排尔哈提·吾斯曼将盐水洒向馕坑里，把炉火调节到合适温度 ，将串起烤肉的铁钩一串串依次挂在坑口上 ，盖上盖子 ，用棉布平铺在盖顶保温，再用沙土完全覆盖。
耐心等待2小时后 ，“黄金烤肉”出炉 。
“我们家 的‘黄金烤肉’特别好吃，很嫩 。希望大家来品尝。”排尔哈提·吾斯曼说 。
顾客购买“黄金烤肉”。 刘茹 摄在等待烤制 的时间里 ，一家人分工明确，两兄弟擦桌子 、拖地 ，姐姐则会利用微信发布动态。如今消费模式升级 ，当有顾客需要预定时 ，都会提前线上联系。
排尔哈提·吾斯曼曾在2020年去烹饪学校学习，回家后将“黄金烤肉”的制作流程 、腌制配方 、烤制时长等进一步改良 ，做出老少皆宜 的烤肉。
据悉 ，皮山农场“黄金烤肉”在和田地区小有名气，可口的味道和优良 的服务，赢得农场及周边地区消费者的青睐 。
时光流逝，排尔哈提·吾斯曼家里第四代小小烤肉家也在茁壮成长 。他们写完作业，闻着飘香的烤肉味 ，走到室外的馕坑前，时而观看长辈们 的烤肉过程，时而微笑看着每一个前来购买烤肉的顾客……(完)
（文图：赵筱尘 巫邓炎） [责编：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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