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哈萨克斯坦绿色能源之路 ：用好“风与光”******

　　(国际观察)哈萨克斯坦绿色能源之路：用好“风与光”

　　中新社阿斯塔纳1月18日电 题 ：哈萨克斯坦绿色能源之路：用好“风与光”

　　中新社记者张硕

　　哈萨克斯坦总统托卡耶夫近日在出席国际可再生能源机构(IRENA)第十三届全体大会时指出 ，创造更清洁 、更绿色 的未来是人类共同任务 ，哈萨克斯坦愿团结地区国家力量 ，保障绿色发展 。

　　作为中亚最大国家，哈萨克斯坦煤炭、石油 、天然气等能源丰富，储量位居世界前列 。如何提升能源利用效率，推动绿色能源发展，成为该国近年经济发展 的关键词 。哈学者17日在接受中新社记者采访时表示，在绿色发展道路上 ，中国技术与经验值得哈方借鉴，未来可继续加深同中方合作 。

　　这里有风能和阳光

　　据哈总统府官网消息 ，托卡耶夫表示，在地缘政治不稳定和全球能源安全遭遇挑战 的背景下 ，气候变化问题已被忽视 。根据联合国报告显示，受气候变化影响 ，到2050年全球将有50亿人面临水资源短缺问题 ，世界粮食供应以及生态系统亦将遭到严重破坏。

　　他指出，哈方高度重视可再生能源发展 ，并致力于实现可持续发展目标 。哈萨克斯坦是全球率先批准《巴黎气候协定》 的国家之一 ，哈方承诺至2060年实现碳中和，扩大可再生能源在国家能源结构中 的占比。为实现这一目标，哈政府提出对所有经济领域进行大规模改革 ，涵盖能源 、制造、农林 、交通以及废弃物处理等领域 。

　　托卡耶夫还介绍 ，到2035年哈萨克斯坦将建成10吉瓦 的新能源项目。“丰富 的风能和阳光，以及辽阔土地为本国绿色能源发展创造了必要条件。”

　　算好能源加减法

　　哈萨克斯坦具有传统能源优势 ，但也存在一定短板，过度依赖化石能源且电力设备普遍老旧，意味着哈萨克斯坦提高能源利用效率将 是一项系统工程 。

　　“哈萨克斯坦是首个承诺到2060年实现碳中和的中亚国家 ，哈政府为此制定了减少温室气体排放的具体任务。”哈经济学家阿尔马斯·丘金在接受记者采访时表示 ，哈萨克斯坦有必要在能源生产 、转换以及消费等环节发力 。“事实上，仅改善电力生产结构还不够，重要的 是实现交通电气化 ，并减少对自然资源 的过度开采和使用。”

　　丘金表示，哈萨克斯坦重点发展风能和太阳能 ，也包括水力和生物燃料 的开发利用 。为此，国家营造了安全 的法律环境用于规范新项目 的融资与建设 。据他介绍，国家允许以拍卖方式确定可再生能源电价。据统计，近几年累计投产项目装机容量超过2吉瓦 。

　　从哈萨克斯坦近年来能源发展路径可见，“绿色”已经成为关键词。早在2009年哈政府就通过了《支持利用可再生能源法》，2013年制定了可再生能源行业发展目标。为通过技术手段提升能源使用效率 ，哈政府在《绿色经济转型构想》和《哈萨克斯坦—2050》战略中明确要求 ，到2050年将替代能源和可再生能源发电量在总发电量中的占比提升至50%。

　　此外 ，哈政府还将推动实施“清洁煤炭”计划。据哈能源部长阿克丘拉科夫此前表示，该项目主要 是减少煤炭利用过程中废料的产生 ，将在未来得到广泛应用。

　　哈中合作添“新绿”

　　在推动自身新能源产业发展的同时，哈政府也在积极寻求国际合作 。

　　近年来，哈萨克斯坦与中国积极拓展风电、光伏等新能源领域合作受到关注。丘金对此评价称 ，哈中合作的成功案例有很多 ，“中国带来 的技术与经验值得我们借鉴。”

　　2022年底，由中企投资建设的北部阿克莫拉州风电项目一期30台150兆瓦发电机组成功并网发电，全容量并网后，该项目每年可为当地提供约6亿千瓦时清洁电力 ；2021年，由哈中合资建设 的中亚地区最大风电项目——札纳塔斯100兆瓦风电项目实现全容量并网 ；同年，由三峡集团中国水利电力对外有限公司承建的哈萨克斯坦图尔古松水电站实现全部机组投产发电 。

　　作为札纳塔斯风电项目哈方维索尔投资公司 的管理合伙人与项目实际参与者，丘金说，相比火力发电，该风电场预计每年可节约标准煤约11万吨 ，减少大量温室气体和灰渣排放 ，还可满足该地区20多万家庭 的用电需求 。“我们正计划在札纳塔斯共建第二个100兆瓦项目 。这不仅为哈带来了清洁能源 ，更能有效促进城市发展 。”(完)

地方国资囊中羞涩，青岛部分共有产权房陷尴尬境地******

　　近日来，一则青岛市城阳区共有产权房难交付 的消息 ，受到业内广泛关注 。

　　消息显示 ，年初有购房者在青岛城阳区区长信箱留言称，自己在两年前买了当地一项目的共有产权住房 ，首付款大约150万，当地一国资公司负责出资76万。等要交付时，开发商称市政公司没打款 ，因此不能交房 ，如果要退房需要缴纳20%的违约金 ，国资方面则称“没钱” 。

　　城阳市政投资集团则回复称 ，城阳市投资集团现正在积极筹措资金 ，解决付款问题 ，已与购房者说明相关情况。另有类似市民留言称 ，自己购买的共有产权房2021年已审核通过并网签 ，但因市政投资公司还未支付首付款，导致2022年底交房时没能拿到钥匙。

　　该事件被关注到后，引发了业内关于共有产权房、及地方城投资金问题的讨论 。那么 ，背后真相到底 是怎样 的？

　　区属人才购房政策

　　据当地房企人士告诉第一财经 ，网传内容确有此事，主要 是地方国资资金支付的问题，退房违约金也 是购房合同中约定 的 。“有项目涉及到 的房源量较少，也有拖欠金额比较多的，此前当地有四家国资公司在做 ，目前就网传的这家有付款问题，其他三家都没事。”

　　值得注意的是 ，城阳区此次被关注到 的共有产权住房，与传统意义上的不太一样 。

　　一般而言，共有产权住房，是指政府提供政策支持，采用市场化方式建设筹集，限定套型面积 、销售价格、使用和处分权利等，面向符合条件 的居民供应，实行政府与购房人按份共有产权的住房 。在拍地阶段，便会对相应地块的性质 、售价 、出让条件等作出规定 。

　　而城阳区这类共有产权房 ，更类似对人才购房 的支持政策，是该区独立出台、独立于青岛市人才住房政策 的阶段性政策，此前曾在当地市场火爆过一段时间。

　　早在2020年3月 ，青岛市城阳区出台聚集人才的六条举措 ，其中针对人才“买房难”“买房贵”的难点，将不同层次 的人才购房者与区属国有企业的产权比例进行划分，由区属国有企业垫付或赠予30%房款 。按最初的设想 ，该政策将持续至2023年。

　　具体而言 ，可申请住房 的人才包括从院士到大专学历等七类，属于一至四层次 的人才 ，购房者与区属国企的产权比例为7：3，共有期限为8年 ；对于五至七层次人才购置人才共有产权住房的 ，购房者与区属国企的产权比例为7:3，共有期限为5年。

　　按照产权比例 ，个人承担购房总价款的70% 、享有70% 的产权，需要缴纳持有70%房屋产权的首付款，并作为按揭贷款抵押物；区属国企承担购房总价款的30% 、享有30% 的产权 ，由其自有资金或其他资金解决，该产权部分不作为人才个人按揭贷款抵押物 。

　　据当地官媒当时发文 ，比如一套房子100万元 ：人才21万元+单位30万元+贷款49万元。人才首先付款21% ，政策付款30%，剩下部分贷款 ，这样一来首付比例低，贷款还款压力也会减小。

　　共有产权到期后 ，一至四层次 的人才 ，在城阳区范围内工作并享受共有产权政策满8年后，由人才个人提出申请，经区属国企同意 、相关部门批准后，无偿赠送30%产权；五至七层次的人才，满5年后 ，由个人将区属国有企业持有的30%产权回购 ，回购价格按照“孰低”原则 。

　　在实行一年多后，垫资问题对国企平台公司形成一定考验 ，有部分地产项目积极介入，与四大平台公司合力垫资 ；当时也有声音称，一些房企选择退出共有产权项目合作 。不过 ，在2021年官方发布 的名单中 ，该区有52个房地产在售住宅项目为人才共有产权住房认证项目。

　　提振楼市后暂时退场

　　城阳区共有产权房政策的发布 ，曾在当地楼市激起很大波澜。

　　据卓易数据，2019年的城阳楼市很压抑 ，成交为近5年最低 ，全年商品房成交14094套，商品住宅成交10331套 。2020年实行共有产权以后，城阳楼市量价齐涨 ，2020年全年成交21216套，共有产权房成为城阳楼市 的“强心剂” ，外部因素引发需求提前释放。

　　青岛网上房产数据也显示 ，2020年全年 ，城阳区人才共有产权住房网签11000余套 。在共有产权新政刺激下，2020年城阳区楼市异常亮眼 ，全年新房共成交24850套，成交面积2818985.65平方米，仅次于西海岸，且新房成交量占比全市总成交量的16%。

　　部分地产项目，也在该政策刺激下价格上扬 ，有项目从2019年年底的15500元/平方米涨到19000元/平方米，有项目从19年年底的毛坯12000元/平方米涨到15500元/平方米 。当地还一度放宽人才购房的门槛 ，共有产权房购买人数再度增加，构成2021年该区楼市成交的主力。

　　不过从2021年下半年开始 ，城阳区人才共有产权政策出现收紧 ，取消五至七层次人才购置二套房政策 ，购置首套房政策不变。此外 ，随着共有产权购房者越来越多 ，四大平台即市政集团 、城发集团 、开投集团以及动投集团 的资金压力有所增大 ，出现了让开发商垫资也即向后者借资 的情况 。

　　后来 ，本应在2023年结束 的政策，提前按下暂停键。2022年4月，有购房者询问共有产权停止报名 的问题 ，城阳区财政局回复称 ，因即将出台新 的人才住房政策 ，为确保与新政策顺畅衔接 ，2022年3月31日起暂停人才共有产权住房政策 。

　　同年8月 ，城阳区公布了新引进人才发放购房券实施方案(试行)，为2022年4月1日以后城阳区新引进就业、且在城阳区无商品住房的各类人才发放不等金额的购房券。

　　在整个青岛市层面 ，则存在有产权型人才住房政策，项目销售价格应按照不高于销售时点同区域商品住房售价的80%确定 ；以限定价格购买 的面积 ，按照不同层次人才应享受 的人才住房建筑面积标准核定 ，超出部分按照同区域商品住房价格购买 。

　　广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，共有产权住房各地都有相应 的管理办法，对建设、交付等各个环节都有硬性要求。青岛的案例更类似以共有产权的模式吸引人才 、助力去库存 ，不过城投资金普遍紧张，不太可能持续出这么多钱，就导致因资金引发 的一系列交付问题。

　　上海易居房地产研究院研究总监严跃进认为，过去经济形势好、政府财政状况好，此类问题较难放大 。但问题是，当前经济压力增大 ，地方国资若无力承担相关责任，就会暴露出问题。从这个角度看，上述情况不会是个案 ，各地政府需要梳理共有产权背后的各类资金问题。

　　对城阳区乃至青岛楼市的问题 ，克而瑞则表示，当地市场即便有修复 、也并不会突破2016年 的高点 ，一是人口实现跨越式增长的概率不大，购房基数相对稳定，虽然前期出台政策 ，吸纳了一批人才落户 、但“人户分离”现象比较严重 。随着市场下行加剧，东南沿海核心一二线纷纷降低落户门槛，而所谓 的人才新政并没有“先发优势” ，前期吸纳 的人才也有很大可能流入这些核心一二线。

　　此外，青岛、济南等地房价收入比均处于阶段性高位，2021年济南 、青岛分别达到了8.6年和9.8年 ，居民整体购房难度不小 。卓易数据最新统计显示 ，2023年1月，青岛新建商品房共计成交4460套 ，环比下降53.36% ，同比下降47.32% ，受疫情及春节影响 ，成交量环同比均“腰折”。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）