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有效推进社会慈善资源融入基层社会治理******

　　【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】

　　作者 ：胡彬彬（贵州民族大学社会学院副教授）

　　慈善事业 是社会文明进步的重要标志 。习近平总书记在党的二十大报告中强调，要“引导 、支持有意愿有能力的企业 、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”“发展壮大群防群治力量”“建设人人有责、人人尽责 、人人享有的社会治理共同体”。早在2002年8月22日 ，时任福建省省长 的习近平同志在福建省慈善总会第一次代表大会上就指出，“协助政府发展慈善公益事业，更好地推进社会保障化 ，维护社会的稳定”。2006年12月12日，时任浙江省委书记 的习近平同志在浙江慈善大会上强调：“在构建社会主义和谐社会中 ，必须把发展慈善事业作为一件大事来抓 ，真正确立慈善事业在经济社会发展中的地位。”党 的十八大以来 ，以习近平同志为核心的党中央高度重视慈善事业在加强基层治理体系和治理能力现代化建设中的作用 。2021年4月 ，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设 的意见》强调 ，要“完善社会力量参与基层治理激励政策 ，创新社区与社会组织 、社会工作者、社区志愿者 、社会慈善资源的联动机制” 。慈善事业 是推进基层社会治理的重要力量 ，要加强基层治理体系和治理能力现代化建设，必须以习近平总书记关于慈善事业的重要论述为指导，有效推进社会慈善资源融入基层社会治理。

　　社会慈善资源 是慈善事业持续发展 的基石 ，也是基层社会治理有效推进 的活力源泉 。所谓社会慈善资源， 是指社会公众在自愿基础上以募集、捐赠 、资助等方式进行分配 的资源 。它既包括善款、善物等有形资源 ，也包括服务 、爱心等无形资源 。社会慈善资源是实现基层社会治理目标 的重要手段。作为一种社会公益资源 ，社会慈善资源本身 是社会协同的重要力量，相对于政府制度化资源的供给方式而言，社会慈善资源具有更高 的自主性、灵活性与便捷性 。这就意味着，社会慈善资源可以弥补城乡社区在资源供给上的不足 。要有效推进社会慈善资源融入基层社会治理，必须做到以下“三个注重” ：

　　一 是要注重创新融入理念。理念是行动的航标 ，推进社会慈善资源融入基层社会治理 ，必须创新融入理念。首先，树立主动融入理念 。慈善事业是一项全民 的事业，必须充分激发全民的爱心 、调动全社会 的热情，使全社会共同关心 、支持和参与慈善事业，所有个人和组织都不应该是慈善事业 的“局外人”或“旁观者”，而应当以主人翁 的姿态主动激活社会慈善资源，并使之服务于基层社会治理。其次 ，树立全域融入理念 。社会慈善资源富藏于社会生活 的各个领域。其中，既有公共生活领域 ，又有私人生活领域。要推动社会慈善资源融入基层社会治理，就必须树立全域融入理念，探索建立“慈善+党建”“慈善+金融”“慈善+教育”“慈善+救助”等实践模式 ，形成全域慈善生态链 ，并使之助力于基层社会治理 。最后，树立协同融入理念。推动社会慈善资源融入基层社会治理 是一项社会系统工程，它涉及基层党组织、基层政权组织、经济组织、自治组织、群团组织 、社会组织等多元行动主体 。基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，全面提高凝聚力和战斗力，加强指导和管理 ，使各类基层组织按需设置、按职履责 、有人办事 、有章理事 ，既种好自留地、管好责任田，又唱好群英会 、打好合力牌。

　　二是要注重健全融入机制 。机制 是行动的保障 ，推进社会慈善资源融入基层社会治理 ，必须健全融入机制。一方面要健全党建引领机制 。党建引领 是推进社会慈善资源融入基层社会治理 的政治保证。城乡基层党组织必须把推进社会慈善资源融入基层社会治理作为党建工作 的一项重要任务来抓。积极创新激活社会慈善资源 的组织化形式 ，探索激活社会慈善资源的方式方法 ，广泛凝聚社会贤达人士、民营企业 、社会组织、社会工作者 、社区志愿者等多方面力量 ，形成推进社会慈善资源融入基层社会治理的强大合力。同时 ，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，强化组织引领，强化行为示范，强化慈善监督 ，为激活社会慈善资源保驾护航。另一方面要健全慈善激励机制。慈善是一种自愿性 的公益行为。从组织行为学来看，慈善行为得以强化的社会心理机制在于激励。要充分发挥基层政府的主责作用，积极创新慈善行为 的激励方式 ，让慈善行为主体“慈有所乐”。推进慈善公益组织与媒体平台 的合作，充分发挥主流媒体的舆论“风向标”作用，大力开展慈善标杆企业 、慈善知名人士的舆论宣传，真正弘扬社会正能量。同时 ，健全激励制度，探索慈善积分奖励 、慈善时间银行等多样化激励机制 ，让善行得以“储存” ，让善举得以“升值”。只有这样 ，才能使慈善行为得到最大的正向激励。

　　三是要注重拓展融入路径 。路径 是行动的航线，推进社会慈善资源融入基层社会治理 ，必须拓展融入路径。一是以社区为主体创建融入场域。作为基层社会治理的基本单元，社区既 是一个具有共同价值取向的情感共同体 ，又是推进社会慈善资源融入基层社会治理 的行动主体 。城乡社区建设应当以增强居民 的“社区共同体”意识为目标 ，积极开展“社区慈善日”等活动 ，努力打造“慈善标杆社区” ，从而提升社区的凝聚力，为社会慈善资源融入基层社会治理营造良好的环境氛围 。二 是以社会力量为依托拓宽融入渠道 。社会组织 、社会工作者 、社区志愿者是基层社会治理的重要社会力量 。整合资源 是社会组织 的一个基本职能。社会组织要注重提升资源整合能力 ，利用自身的组织优势 ，加强资源整合平台建设，最大限度地整合社会慈善资源 ，并使之服务于基层社会治理 。嫁接资源是社会工作者 的一种基本能力 。社会工作者要真正践行“助人自助”的价值理念 ，注重提升自身的资源嫁接能力，努力成为激活社会慈善资源 的专业能手 。链接资源是社区志愿者的一个行动目标 。社区志愿者要真正践行“奉献 、友爱 、互助、进步”的志愿服务精神，注重提升自身的资源链接能力，努力凝聚盘活社会慈善资源 的强大正能量。

　　（本文系国家社科基金青年项目“民族互嵌式社区治理共同体 的理论建构与实践路径研究”〔20CSH004〕 的阶段性成果）

　　《光明日报》（ 2022年12月29日 06版）

我 是新时代的兵|“空中长城” 的捍卫者雷达兵******

　　解说 ：我是中国人民解放军空军雷达兵一级军士长刘卫民。这是我们雷达空情三坐标，以脚下的土地为原点 ，用“方位、距离 、高度”编织雷网 ，经纬空天。

　　雷达兵， 是指以雷达为主要装备，获取空中 、海上 、地面或太空目标情报的兵种。中国人民解放军陆海空军都编有雷达部队 。空军雷达兵 是中国人民解放军空军编成内 的主要兵种之一，于1950年组建 。 是国家空中情报预警系统的主体，是守卫祖国蓝天 的“千里眼”。

　　由于雷达 的工作机理，决定了雷达兵工作环境 的艰苦 ，我们常年驻守高山海岛等边远艰苦地区 ，24小时警戒值班 。我曾经驻扎在海拔3875米 的西南边境 的高山之巅28年 ，和连队官兵一起担负着守护祖国2500公里边境线的领空安全 的使命。

　　“甘巴拉”是我所在部队的精神符号和文化品牌。它 是喜马拉雅群山中 的一座高峰 ，海拔5374米 。甘巴拉精神，是空军雷达站一代代官兵在挑战生存极限，献身国防 ，扎根边疆的强大精神动力。

　　解说 ：雷达情报牵一发而动全身。如果判断目标不准 ，就会出现掌握态势不全 、判断空情不准的局面 ，轻则贻误战机，重则导致战斗失利。为了练就一双金睛火眼，我一直坚持“敢啃硬骨头”的战斗精神 ，不讲条件，不计较个人得失。最终，入伍第二年我就练就了技术参数“一口清”，开关旋钮“一摸准”的硬功，成为专业尖子 。后来 ，又3次获得基地以上比武竞赛第一，能熟练操作12型雷达 ，从未发生过一起战备问题 ，情报合格率始终保持在100% ，创造了所在旅战备安全时间最长纪录。

　　解说：随着祖国 的日渐强大 ，空军雷达兵武器装备实现跨越式飞速发展，从引进改造苏制装备 ，再到如今自主创新研制 的新型多功能雷达，已经形成新 的预警装备力量体系 。我们走下高山 ，离开原有阵地 ，鏖战戈壁，东至沿海 ，西上高原，操纵雷达窥天鉴地，观海听涛，战斗履迹遍布祖国大好河山 ，每一步都见证着空防预警力量 的转型成长。

　　解说 ：如今 ，雷达兵已经实现由国土防空预警向广袤空天拓展延伸，成为联合作战 、体系支撑 、信息制胜的关键力量。在我们雷达兵看来无论在寂寞 的山巅，还是在清冷 的边关 ，被部队需要就 是一份责任，为国家出力就是一种幸福 。

　　科学顾问：王明志

　　制片顾问：范文军

　　编 导 ：金 赫

　　动 画 ：卞文斌

　　鸣 谢：北京市人民政府征兵办公室

　　出 品：中国科协科普部 光明网

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）