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“人才引领驱动”高质量发展的湖北实践******

　　习近平总书记在党的二十大报告中提出 ，必须坚持“人才 是第一资源” ，深入实施“人才强国战略”，坚持“人才引领驱动”。

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务。开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势 ，核心支撑在人才，关键是要坚持人才引领驱动 ，走出一条从人才强、科技强 ，到产业强 、经济强的发展道路 。

　　近年来，从出台人才发展激励“十六条”，到支持湖北实验室开展人才管理体制改革，再到首次在全省范围开展“人才服务月”活动……一项项有力举措 ，正将“惟楚有才”的美誉转化为“人才兴鄂”的现实生产力 ，“湖北造就人才 、人才成就事业”的发展生态已然形成 。

　　踏上新征程，沿着总书记指引的方向 ，湖北坚持人才引领驱动，以人才“智高点”抢占发展“制高点”，拉开了以人才之能助力先行区建设 的行动大幕 。

　　坚持以用为本，建立以人才核心支撑 的科技创新和产业竞争优势

　　创新驱动，实质上是人才驱动 。

　　积极创建武汉国家级吸引和集聚人才 的平台，依托在鄂全国重点实验室、湖北实验室、重大科技基础设施等高能级创新载体 ，组织广大科技人才开展“尖刀”技术攻关 ，涌现出一批重大科技成果 ，有力提升产业链供应链韧性和安全水平。

　　人才引领产业，产业集聚人才 ，产才融合发展 ，是打造现代化产业体系 的必由之路 。

　　荆门高新区通过引进锂电行业巨头湖北亿纬动力有限公司董事长刘金成博士 、循环经济龙头企业格林美公司董事长许开华教授投资兴业 ，带动新宙邦 、恩捷股份、科达利等产业链细分领域项目集群落户，形成化工循环 、装备制造、新能源新材料等3条千亿级产业链 。目前，荆门高新区人才总量已近7万人，柔性引进两院“院士”2人 ，入选国家级和省级重点人才计划专家10人 。

　　推进人才发展一体化 ，赋能区域协调发展

　　去年12月底，“武汉都市圈”“襄阳都市圈”“宜荆荆都市圈”人才发展联盟相继揭牌运行 ，以人才一体化示范引领区域协调发展一体化，增强城市群整体竞争力 ，加快构建新发展格局。

　　鄂州与武汉50多家高校、科研院所建立战略合作关系 ，组建产业技术研究院3家 ，创建省级科技创新平台28家，引进专家教授612名 。黄石联合武汉高校组建12家主导产业技术研究院，集聚科技领军人才和核心专家78名 。黄冈与武汉60余所高校院所开展产学研合作 ，转化科技成果194项……

　　湖北隆中实验室与湖北应急产业技术研究院（随州）、湖北华阳汽车变速系统股份有限公司（十堰）签订人才发展合作协议，致力促进人才资源共建共享 、优势互补 、互利共赢 。

　　宜昌 、荆州 、荆门 、恩施积极谋划绘制《宜荆荆恩千亿产业人才地图》 ，引导人才向区域内绿色化工、新能源新材料、生物医药 、装备制造等重点产业集聚。

　　完善人才战略布局，把建设战略人才力量作为重中之重来抓

　　战略人才力量是支撑高水平科技自立自强 的重要力量 。

　　近年来，我省制定《关于支持战略科技人才后备力量 的若干措施》 ，从量身定制搭建科研和学术交流平台 、周期内给予每人500万元经费支持、提供礼遇和绿色通道服务等10个方面 ，给予战略科技后备人才“见苗浇水、精准滴灌”式支持 。

　　优化实施省科技创新战略团队项目 ，将解决“卡脖子”关键核心技术问题作为项目遴选重要条件 ，重点面向光电子信息、智能制造、新材料 、生物健康等领域 ，遴选79个科技创新团队 ，其中35个涉及技术攻关 ，474名科技人才参与其中。

　　持续实施省青年拔尖人才培养项目 ，在首批遴选135人 的基础上，首次采取“评审制+举荐制”方式 ，择优选拔第二批110名青年人才，两批次全周期支持资金达1.3亿元 。加强青年科技人才支持力度 ，我省获批12个国家重点研发计划青年科学家项目，立项数居全国第4 。

　　制定出台《关于加强卓越工程师队伍建设 的若干意见（试行）》 ，成为该领域全国第一份省级层面出台的综合性文件。对标全省重大产业布局 ，推动建设卓越工程师校企“1+1”实践实训基地。组建省制造业工程师协会 ，开展全球光电子信息卓越工程师大赛，吸引海内外优秀工程技术人才来鄂创新创业。

　　坚持各方面人才一起抓，技工院校在校生突破10万人 ，社会事业人才总量突破6.5万人 ，全省人才队伍规模 、结构 、层次进一步优化 。

　　放权松绑减负 ，让人才各尽其用 、各展其才

　　近年来 ，我省聚焦人才培养 、使用 、评价 、服务 、支持、激励等重点领域关键环节，纵深推进人才发展体制机制改革，实施更加积极、更加开放、更加有效 的人才政策，人才创新创造活力进一步迸发 。

　　——加快放权，向用人主体真授权、授到位 。去年 ，长飞光纤 、华工科技、高德红外 、人福医药、华中数控、盛隆电气、国创高科等7家高新技术企业获授高级职称评审权。

　　——减少“繁文缛节” ，让人才有更多自主支配权 。出台“松绑财政科研经费20条”，试行科研经费“包干制”、行政助理 、经费审计师等制度 ，赋予重点用人单位和战略科技人才更大技术路线决定权 、更大经费支配权、更大资源调度权。

　　——强化激励，让人才有更多获得感 。在湖北自贸区试行高端人才和紧缺人才个税奖补政策；对战略科学家 、科技领军人才等高层次人才实行年薪制 、协议工资制、项目工资等灵活多样 的收入分配形式 ；武汉市经开区发布 “人才政策黄金十条” ：对战略科技人才，给予最高1亿元资金资助……

　　——合理评价，催发人才创新激情 。深入推进国家科技成果评价改革试点 ，承接开展国家科技人才评价改革试点，着力破解科技成果评价、科技人才评价难题 ；制定特殊人才举荐认定办法 ，展示湖北“不拘一格选人才”的开放姿态；在全国率先推行人才动态评价“注册制”“积分制” ，构建多元化人才评价制度。

　　办好人才“关键小事” ，塑造以诚待才的人才发展生态

　　我省从优化人才环境、提供便利化服务等方面着手 ，涵养“近悦远来”的人才发展生态——

　　去年 ，首次在全省范围内集中组织“人才服务月”活动 ，开展政策宣讲活动1368场次 ，直接受益97万余人次 ，推出金融支持人才产品200余款 ，组织7000余名专家人才参加健康体检 ，协调解决3000余名高层次人才子女入学问题，筹集人才房源7.5万余套，发放人才房补超过2400万元 ，人才获得感、归属感进一步增强 。

　　宜昌市健全以“实习求职免费住、就业3年免房租、购房帮忙付首付、购房贷款提额度 、公积金还款无压力”为核心的人才低成本易居政策体系，并在全国首创推出在校大中专学生预缴住房储备金制度，受到广大人才热烈欢迎 。

　　眼下，荆楚大地正在成为各方英才心生向往之地、价值实现之地 。奋进建设先行区新征程 ，各类人才奋楫争先正当时 。（李婷）

“交房即交证”应成为商品房交易标准模式******

　　“交房即交证” 是民生实事也 是民心所望 。相关部门有必要在总结地方经验 的基础上 ，针对“交房即交证”找准政策和法律依据 ，拿出国家层面 的制度设计，作出统一的部署和要求，明确相关的职责分工 、流程和保障性措施，让“交房即交证”成为不动产登记“规定动作”，成为商品房交易标准模式。

　　-李英锋

　　从1月1日起，河南省所有城镇规划范围内新取得国有建设用地使用权 的预售商品房项目全面实施“交房即交证”，以切实解决群众关切的不动产权证“办证难”问题，优化营商环境，提升群众 的获得感和满意度。(据1月1日《河南日报》)

　　一张不动产登记证 ，关联着千家万户的切身利益 ，关联着房地产企业的服务质量，关联着多个政府部门 的协同监管效能 。河南省针对全省城镇规划范围内新取得国有建设用地使用权 的预售商品房项目全面实施“交房即交证”，是对“放管服”改革 的深入落实和优化政务服务环境 的生动实践，既给大众带来了看得见摸得着的便利和实惠 ，也能促进房地产市场 的规范健康发展。

　　普通商品交易通常奉行“一手交钱 ，一手交货” 的原则 ，买受人支付了约定价款 ，出卖人把交易标 的物转移给买受人 ，买受人即拥有了交易标 的物 的所有权。而房地产、车辆等特殊商品须执行登记转移 的法定规则，买受人取得相关部门 的产权登记证后才能获得特殊商品的所有权，如果买受人未取得产权登记证 ，哪怕 是已经支付了足额价款并占有了特殊商品，也依然没有获得特殊商品 的所有权。买受人在这样的状态下可以占有、使用特殊商品 ，甚至可以获得一些收益(比如出租房屋等) ，但买受人或其利益关联人在落户 、子女上学、二次交易 、贷款抵押 、继承等环节也可能受到诸多困扰，遭遇种种障碍 。

　　揆诸现实，交房交证不同步 的现象在不少地方存在，不少购房者面临着或曾遭遇过“办证慢 ，办证难” 的困境 ，短则两三年 、长则十余年 的办证时间消磨掉了购房者的耐心，也让购房者的权益打了折扣。

　　显然 ，交房交证不同步已成为购房 的堵点、痛点 ，也成了规范优化新建商品房交易模式和不动产登记改革 的关键点。河南省在试点工作 的基础上 ，由多部门出台“交房即交证”实施意见，提出了“商品房购房合同中增加相关条款约束”的工作措施 ，对房地产开发企业进行约束 ，为“交房即交证”提供了依据 ，并明确了各阶段 、各相关部门 的工作职责，畅通了信息共享渠道，对不动产登记 的系统、流程进行了再造，对不动产登记服务进行了优化，为“交房即交证”的全面落地捋顺了关系 、创造了条件 、提供了机制保障。

　　“交房即交证”模式本质上 是以大众需求为导向，对不动产登记责任的再梳理 、再认领、再定位、再强化 。规划、住建等部门搭建起一个分工明确 、协同发力 的登记服务机制，在机制内部，让信息多跑路 、让责任多跑路 ，机制提升了效率、压缩了时限、承担了更大的压力、付出了更多努力，消化了更多问题 ，大众办证自然就更快、更容易 ，也就自然少跑路、少等待 。

　　“交房即交证”模式能够实现监管前移 ，倒逼房地产企业依法开发、诚信经营 ，也给购房者吃下了定心丸，有助于提升购房者 的信心。在当前“保交楼” 的大背景下，“交房即交证”模式对房地产市场的平稳健康发展乃至回暖具有促进意义 。

　　利民之事 ，丝发必兴 ；厉民之事，毫末必去 。“交房即交证”是民生实事也是民心所望。近年来 ，已有多地陆续推行“交房即交证”模式 ，取得了非常好 的效果 ，积累了不少有益经验 ，赢得了社会的广泛好评。在全国范围内普遍铺开“交房即交证”模式的时机已经成熟，相关部门有必要在总结地方经验 的基础上 ，针对“交房即交证”找准政策和法律依据 ，拿出国家层面的制度设计 ，作出统一的部署和要求 ，明确相关的职责分工、流程和保障性措施 ，让“交房即交证”成为不动产登记“规定动作” ，成为新建商品房交易标准模式。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）