welcome购彩大厅网址_welcome购彩大厅app下载

重视数据产权制度设计 加快建设数字中国******

　　作者 ：唐树源（上海杉达学院法学系教师 、数字商务研究中心副主任）

　　党 的二十大报告指出，要加快建设网络强国、数字中国。数据作为新型生产要素 ，对于数字中国 的建设具有基础性价值 。2022年12月 ，中共中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称《意见》） ，对数据产权、数据要素流通和交易制度 、数据要素收益分配制度及数据要素治理制度作出部署。数据作为新型生产要素，对于整个数字经济 的发展都有着关键性价值 ，厘清数据产权制度 是构建数据基础制度的基础性工作 。

　　数据产权制度的关键性问题

　　要素市场运行的前提 是产权配置清晰，产权不清的数据资源必然会限制数据市场 的流通和交易。有关数据产权问题 ，早在2017年，习近平总书记就强调“要制定数据资源确权、开放、流通 、交易相关制度，完善数据产权保护制度” 。有关数据产权 的讨论 ，需要关注如下几点关键性问题 ：

　　第一 ，有关数据产权的立法规定散见于各地政策性文件中，国家层面尚无统一的立法规定。特别 是在2021年之后，各地有关数据要素 的政策性文件出台较多，而数据产权的内容主要分散在各类文件中 ，各地 的规定也有所不同 。主要存在各地政府“自我赋权”“模糊处理”“规定不全面”等问题 ，这也就促使此次《意见》的出台，明确了数据产权制度的重要性 ，对理论界和实务界都有着定分止争的作用。接下来从国家层面制定数据产权相关 的统一性规定已经非常必要，尤其是在《意见》的指引下细化数据确权 的制度性内容是当务之急 。

　　第二，数据确权不应只有所有权的确立，而应当构建符合数据独特属性的权属体系 。当前国内外研究数据产权主要局限在所有权 的问题上 ，这将不利于数据要素 的市场运营和交易。数据具有有限排他、可分割、动态调整和技术依赖的独特属性，不能等同于石油等自然资源 的确权思路 ，更不应当停留在所有权 的层面 。因而此次《意见》提出 的数据确权治理路径 是“三权分置”的数据产权运行机制，充分考虑到了数据 的独特价值，更好地平衡了数据权属与市场应用发展。

　　第三 ，构建数据分类分级确权授权使用机制 。《意见》提出要“探索建立数据产权制度”，其中包括“建立公共数据、企业数据、个人数据 的分类分级确权授权制度” ，说明数据产权不能“一刀切” 。从分类上看 ，数据可以分为公共数据、企业数据和个人数据 ，每一类数据相关联 的主体和内容都 是不同 的。如公共数据的主体涉及面更广，不同阶段会有不同 的参与主体，权属 的确立就更难，但公共数据 的开放又更为重要 ，所以平衡两者之间关系的难题就摆在了决策者面前。同时，各类数据的授权机制同样重要并有所不同 ，这无疑增加了数据产权制度 的复杂性。平衡好数据各类权利保护并兼顾效率最大的结果 是数据产权运营 的重要追求。

　　构建“三权分置” 的数据产权运行机制

　　《意见》提出“建立数据资源持有权 、数据加工使用权 、数据产品经营权‘三权分置’的数据产权制度框架” ，这 是接下来数据产权确立 的核心内容 。对于此项较新 的治理机制 ，需要注意理解如下问题 ：

　　一方面 ，“数据资源持有权”是基于数据所有权特殊性 的分离权利 。所有权 、持有权、经营权、使用权 、占有权等都 是产权体系中重要 的构成 ，持有权不同于使用权和经营权，更加突出对数据资源 的掌控 ，是脱离于所有权 的分离权利。之所以设立“数据资源持有权”，本质上也是因为数据资源所有权 的不确定性 。

　　另一方面 ，数据“三权” 的分工和定位是不同 的 。 “数据资源持有权”是对于数据资源的掌控权利，如个人对个人所有的数据持有权 ，公司对公司所有数据 的持有权，公共管理部门对公共管理服务中产生数据 的持有权。“数据加工使用权” 是对于数据 的加工处理活动的使用权利，持有并不代表着有权对数据进行加工处理 ，在数据授权加工中尤为明显，因而使用权所涉及到的主体就更为多元。“数据产品经营权”是对于数据产品的经营性权利，数据从一开始 的资源形态 ，经过加工处理 ，最后形成为数据产品 ，可以经营并产生收益。随着数据交易市场的快速发展，未来各类数据产品会更加多样和丰富，这也容易引发市场竞争的垄断和不公平性，因而更加公平 、开放的数据产权运行机制 是十分必要的。

　　建立数据产权制度需要同步解决的问题

　　当数据不确权 ，就会限制数据 的流通交易，而当数据产权机制确立后，随着数据广泛流通使用 ，势必会遇到其他方面 的各类问题，如各方权益保护 、安全 、合规等方面 的难点问题，需要重点对以下几个方面加以关注 ：

　　第一，健全数据要素权益保护制度 。数据相关 的权益保护主要包括数据财产权益和人格权益的保护。针对不同类型 的数据保护内容 是不一样的 ，如个人数据重点在于隐私保护与个人信息保护 ，企业数据的重点在于商业秘密与知识产权保护，公共数据较为复杂，可能同时包含个人数据和企业数据 的内容 。随着数据交易运营 的快速发展 ，多方主体参与会使得各方权益保护更为重要。同时，数据也会经历动态发展的过程 ，针对不同时期的数据权益保护也不尽相同，实践中需要更加细化不同流程和阶段 ，并进行分类分级保护 。

　　第二 ，重视数据全流程合规能够更好保护数据产权 。数据产权制度 的确立本质上就 是从根源上划清各方主体 的数据权益 ，确保数据运行的合规。此次《意见》指出要“建立合规高效 、场内外结合的数据要素流通和交易制度”“完善数据全流程合规与监管规则体系”“ 统筹构建规范高效的数据交易场所” 。当前，数据合规已经逐步被重视并引入企业实践中，此后 的数据合规需要结合“三权分置”的数据产权运行机制全面梳理并总结 ，明确各方权利和责任。以数据合规为契机，全面开展数据产权保护工作 是较好的切入点 ，有助于建立起公平 、经济的数据要素流通和交易环境。

　　第三，安全是数据全流程 的底线原则，数据产权制度也需要动态调整，适应数据市场 的发展。此次《意见》指出要“统筹发展和安全 ，贯彻总体国家安全观，强化数据安全保障体系建设，把安全贯穿数据供给、流通 、使用全过程，划定监管底线和红线。”数据产权制度本质上 是根据数据独特产权属性而创立的，当数据要素市场需要更合适的产权制度 的时候，当前的数据产权制度进行不断调整也是必然的 。这当中首要保障的就是安全底线，安全体现在数据权属 、内容、技术、载体等层面，也贯穿于数据交易、授权 、加工、开放、共享等全过程。有了安全的保障，使得数据产权制度更加坚固 ，数据要素 的市场活力方能够充分释放。

沉浸“二次元消费”怎么破？******

孙鸿松

　　谈到青春期沉浸在“二次元消费”中 的孩子，国家二级心理咨询师 、黄埔区心灵家园服务中心理事长孙鸿松体会很深。自2015年发起成立心灵家园“小船长俱乐部”以来 ，他的日常工作便是围着孩子们转 。“来找我 的青春期孩子家长很多 ，反映这种沉浸‘二次元世界’ 、消费漫画周边，不愿与家人交流的也非常多 ，更有不少孩子被定义为‘抑郁症’‘双向情感障碍’，家长为此愁得不行 。这些情况可以说很普遍，也可以说‘心理综合治理’到了刻不容缓 的地步。”

　　文 、图/广州日报全媒体记者 冯秋瑜

　　“我们小时候信息来源相对单一，但现在 的孩子能接触到 的信息非常丰富 ，对他们的影响肯定 是多元的 ，这些势必会对孩子正确价值观 的形成产生影响。”孙鸿松认为 ，对于漫画 、网络游戏等营建出来 的所谓“二次元世界” ，有一定 的涉猎和喜爱并非坏事。

　　“这个问题值得家长认真想一想 ：为什么这些动漫能让孩子主动走近 ，而自己想亲近孩子却有距离 ？ 是否孩子在心里将家长放在了对立面 ？孩子的成长有两次‘自由’的时期 ，一次 是学会走路，可以自由支配自己的身体 ，一次就是青春期，慢慢建立着自己的思想 、人生观和对自我 的探索、认知 。如果与父母 的关系长期处在对立状态，会造成抵触 、排斥甚至破裂，这种情况下，环境中其他 的思想文化就更容易占据甚至侵蚀他们 的心灵，因此，父母首先要做 的就 是不要一味地批评而造成对立。” 孙鸿松说 。

　　“现在 的学习途径其实多种多样，如果孩子不适应眼下的教育方式，为什么不能允许她找到适合她自己的路呢 ？”从多年与孩子们平等对话 、修复心灵 的经历中孙鸿松认为，家长莫要一味要求孩子“考重点高中”“考重点大学” ，“如果能达成这样的认知，就是我们对孩子过于沉浸‘二次元世界’问题进行心理综合治理中最为关键 的一步 。”

　　“如果孩子能从漫画、网游或周边产品 的享受中找到心灵的出口，其实不是坏事 ，重要的是父母能如何正确引导 。为什么漫画和‘二次元’能走近孩子呢？因为那里面抽离了许多价值判断，不像现实世界带给孩子的压力 。然而虚拟的世界毕竟有其问题，因此父母还 是要尽可能多创建一些生活化、趣味性 的社交活动，让孩子可以从中感受到现实空间 的温度。”

　　像今年大年初一，孙鸿松就带儿子去了花都千年古村塱头，和小伙伴们组织了一个舞狮队伍。“在这种活动中 ，孩子可以感受到团队协作，也有真实 的交流，气氛非常好。”他还告诉记者，自己曾要求子女带着他一起参加cosplay活动。“孩子们起初很诧异 ，我真诚地说‘带老爸去长长见识 ，我给你们当司机’ ，他们就带我去了。我去了当然也不懂什么 ，但我不拒绝、不批评，就观察他们在做什么，但亲子间 的气氛无形中就改变了。爱和尊重 是父母一定要坚持做到 的重要元素，坚持下去就一定能找到和孩子共同成长的方向 。”

　　谈及青少年 的压岁钱消费 ，孙鸿松表示：“当下物质富裕了 ，更应培养孩子们 的理财观念，引导其合理消费 ，树立对自己和家庭 的责任 、奉献意识 ，也可以引导孩子用压岁钱来帮助有需要 的人 。”

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）