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抓住数字技术变革机遇，充分释放数字经济新动能******

　　本期光明网理论学术动态导读关注数字经济、数据基础制度体系、智慧城市治理现代化 、企业创新等话题，欢迎网友踊跃参与讨论 。

　　【潘玉驹：抓住数字技术变革机遇 ，充分释放数字经济新动能】

　　浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心温州大学研究基地研究员 、温州大学副校长潘玉驹认为，数字经济为我国经济“稳增长”提供关键力量 ，为我国经济“调结构”提供新引擎，为我国经济“促转型”提供重要保障 。我们要加快建设社会主义现代化强国 、推动实现中华民族伟大复兴 的中国梦，必须紧紧抓住数字技术变革机遇 ，充分释放数字化发展 的放大 、叠加 、倍增效应 ，抢占新一轮发展制高点。加快发展数字经济 ，必须着力推进重点领域数字产业发展 。聚焦集成电路 、新型显示 、通信设备 、智能硬件等战略前沿领域 ，培育一批具有产业链控制力 的生态主导型企业 ，促进产业化 、规模化应用并实现集群化发展，打造世界级数字产业集群 。利用数字技术全方位 、全角度 、全链条赋能传统产业。加快发展数字经济，必须着力塑造数据基础制度体系。充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势 ，激活数据要素潜能。构建合规高效 、场内外结合的数据要素流通和交易制度 ，形成适应我国制度优势 的数据要素市场体系 。构建体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度。加快发展数字经济，必须着力参与数字经济国际合作 。我们不仅要加快新型数字基础设施建设 ，促进数字技术同实体经济深度融合，还要积极参与国际组织数字经济议题谈判 、数字化国际规则制定、双多边数字治理合作 ，在维护和完善多边数字经济治理机制中发挥作用 ，为营造开放 、公平 、公正、非歧视 的数字发展环境贡献中国方案和中国力量。

　　摘编自《光明日报》

　　【江小涓 、白京羽：把握数据要素特征，推动构建数据基础制度体系】

　　中国行政管理学会会长江小涓 、国家发展和改革委员会创新驱动发展中心主任白京羽表示 ，与传统生产要素相比 ，数据要素具有产权复杂性 、交易多元化、技术依赖性强等特征 。“数据二十条”既把握数据同其他生产要素的共性 ，又把握数据要素的特性 ，提出了有针对性 的措施。首先是处理好数据产权和使用权 的关系 。“数据二十条”提出“探索数据产权结构性分置制度” ，要求“根据数据来源和数据生成特征，分别界定数据生产 、流通 、使用过程中各参与方享有 的合法权利” ，从而在总体框架上采用结构性分置 ，具体操作上采用分类分级确权授权使用，创造性提出建立数据资源持有权 、数据加工使用权和数据产品经营权“三权分置” 的数据产权制度框架，构建中国特色数据产权制度体系 。其次 是处理好场内交易和场外交易的关系 。“数据二十条”提出“完善和规范数据流通规则，构建促进使用和流通 、场内场外相结合的交易制度体系 ，规范引导场外交易 ，培育壮大场内交易”，并在完善数据全流程合规与监管规则体系、统筹构建规范高效 的数据交易场所、培育数据要素流通和交易服务生态等方面提出指导意见，为探索建立合规高效、场内场外结合 的数据要素流通和交易制度指明了前进方向 ，也有利于探索更优 的数据交易方式。最后 是处理好数据共享和数据安全的关系 。“数据二十条”对公共数据的开发利用作出规定 ，主基调是坚持开放共享 ，但可以无条件开放的公共数据是有限的 ，“数据二十条”也要求“依法依规予以保密 的公共数据不予开放 ，严格管控未依法依规公开的原始公共数据直接进入市场，保障公共数据供给使用 的公共利益”。

　　摘编自《人民日报》　　

　　中央党校（国家行政学院）教授、国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯认为，目前中国城镇化快速发展为城市治理提出了多方面需求 ，快速城镇化给城市治理带来挑战 ，智慧城市建设中各地 的差异很大，也暴露出一些突出问题 。数据治理成为智慧城市治理现代化 的关键。在城市现代化过程中，提升公共数据治理能力 是实现城市治理现代化 的重要路径；数据资源 的高效配置和利用 是精细治理 的基础 。加强公共数据治理能极大地整合公共数据资源，提高公共数据的共享水平。加强公共数据治理能更好地造福社会，体现以人民为中心 的施政理念。提升我国公共数据治理能力的路径有以下四个方面 ，一是加强智慧城市建设中公共数据基础设施 的统筹，防止重复建设 ，特别要注重改变观念 ，提高数据治理能力。二 是通过改革加大公共数据改革 的力度，提高公共数据资源的共享度 。三 是要制定严格的制度，保障公共数据资源 的开放 。其中要处理好公共安全与公共数据开放 的关系、处理好在公共数据资源开发利用方面的横向和纵向关系、处理好公共数据开放与保护个人隐私之间 的关系 。四是在实践中探索将部分公共数据资源通过市场交易的方式开放 ，实现双赢。

　　摘编自《北京日报》　　

　　科技部成果转化与区域创新司表示，当前 ，我国经济正处于从高速增长转向高质量发展的关键阶段，企业是最具活力的市场主体 ，是科技创新的重要推动者 ， 是高质量发展的微观基础，对经济稳增长具有重要作用。必须坚持全面系统创新 ，完善科技企业梯度培育体系 ，推动企业成为从创新决策、科研组织、研发投入到成果转化全链条创新的主导力量 。一是加强分类指导 ，健全科技企业梯度培育体系。健全“科技型中小微企业—科技型骨干企业—科技领军企业—世界一流企业”梯度培育体系 。二 是完善决策咨询机制，强化企业科技创新决策的主体地位 。建立企业常态化参与国家科技战略决策的机制 ，引导企业围绕国家重大战略部署开展创新 。建立企业家科技创新咨询座谈会议制度及企业创新高端智库网络 ，健全需求导向和问题导向 的科技计划项目形成机制 ，强化从企业和产业实践中凝练应用研究任务 。三是优化项目组织实施机制 ，强化企业科研组织的主体地位。四 是完善资源配置机制，强化企业研发投入的主体地位 。引导企业加大研发投入，特别 是提高基础研究投入。五 是构建企业主导的产学研深度融合机制 ，强化企业科技成果转化 的主体地位。六是深化人才引育机制 ，强化企业科技创新人才支撑。推动国家科技人才计划加强对企业科技领军人才和重点领域创新团队的支持。七是完善政策落实机制 ，营造企业创新良好生态 。统筹推进企业创新各项政策落地落实，形成各类企业“创新不问出身” 的政策环境 。

　　摘编自《学习时报》

　　（光明网记者 王晓秋整理）

“升维思考”数字科技发展 大变局中谋求战略主动******

　　当今世界 ，人类社会正经历自工业革命后最重要 的一场变革 ，数字技术 是这场“大变局” 的核心动力。作为一种新型生产要素，数据深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式 。数字化转型已经不仅仅是一个技术问题 ，更是一个战略问题 ，准确把握其发展趋势，才能谋求战略主动 、赢得未来先机。

　　谈到“升维”，人们很容易联想到科幻小说《三体》中“升维思考 ，降维打击” 的方法论。在商业变革中 ，“升维思考”就是数字化转型、“数实融合”的过程。自2020年起，腾讯联动百位内部科学家、技术专家和外部院士专家，连续3年发布《数字科技前沿应用趋势》报告观察。

　　继2021年的“变量”、2022年 的“融合”之后 ，2023年数字科技 的发展呈现出明显的“升维”特征。今年 的报告以“升维”为题，从IT重塑、未来网络 、数实交互和智能世界四个维度 ，从数字科技 的科研突破 、重大事件和创新应用等方面，对高性能计算 、泛在操作系统 、云计算、数字人 、时空人工智能 、能源互联网 、Web3、机器人、数字办公、产业安全共10个热点方向进行了深入分析，对2023年 的主要数字科技创新趋势做出前瞻性判断 ，为洞察数字经济、践行以数强实提供了“升维思考” 的参考 。

　　数字科技重构国家竞争新优势

　　党 的二十大报告指出 ，“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位” 。放眼全世界 ，全球科技竞争趋于白热化，数字经济改变了全球竞争 的格局 ，一部分国家和地区积极发展数字经济，抢占了发展先机，逐渐形成本国或本地区 的竞争新优势 ，而有 的国家和地区则处于不进则退的尴尬境地，数字经济环境脆弱 ，形成明显的对外依赖。

　　我们常讲，国与国之间的竞争归根结底 是综合国力 的竞争，在数字化浪潮 的背景下 ，“综合国力” 的概念也在嬗变 。随着数字技术 的持续发展 ，数据正在成为一种全新的国家实力要素，数字技术竞争已经成为大国关系调整 的核心动力之一。

　　根据中国信息通信研究院的测算 ，2020年全球数字经济同比名义增长3.0% ，当年全球经济负增长3.3%（世界银行数据） ，数字经济成为拉动全球经济增长 ，推动经济复苏 的主要动力。

　　中国金融四十人论坛学术顾问、复旦大学特聘教授黄奇帆曾断言，“未来的数字经济时代 ，国家与国家 的核心竞争力就是算力 ， 是千真万确 的概念。”有观点认为，当前全球经济形成了传统经济和数字经济构成的“新二元经济”，数字经济和传统产业的并行 ，成为现代世界的基本特征 。

　　中国科学院院士、中国计算机学会理事长梅宏在《升维-2023年十大数字科技前沿应用趋势》报告推荐语中表示 ，数字化转型 是一次根本性的变革 ，它带来的 是一次范式变革，信息技术正从助力社会经济发展 的辅助工具 ，转变为引领社会经济发展 的核心引擎 。

　　从中共中央、国务院公布的“数据二十条”意见中 ，我们也能深切感受到国家对于数据 的重视 。引言中明确指出，意见出台的重要目的在于激活数据要素潜能，做强做优做大数字经济，增强经济发展新动能 ，构筑国家竞争新优势。

　　农业经济时代，土地和粮食是人类赖以生存的基础，工业经济时代 ，石油是国家经济的“血液” ，而在数字经济时代 ，数据作为“新型石油资源” 的价值逐渐凸显 ，类似石油的“采－运－炼－储－用”是工业经济的核心命脉一样 ，数据的“采－存－算－管－用”就是数字经济 的核心命脉 。

　　在《升维-2023年十大数字科技前沿应用趋势》报告中，无论是高性能计算、泛在操作系统 ，还是不断演进的云计算 、时空人工智能、Web3，以及充满未来色彩 的机器人、数字人、自动驾驶 ，都在重构我们的ICT基础设施，组成了报告中展示的一幅“科技星图” 。

　　在“科技星图”之下 ，AI大模型 、AIGC 、自动驾驶 、蛋白质结构预测等人工智能应用大量涌现，数字办公、知识共创、远程交互风起云涌，人与人之间 的沟通从“在线”向“在场”转变 ，协同的边界正在逐渐被打破。复杂场景下 ，“人机物”的深度融合 、全面加速，算力不仅成为人类智慧 的核心 ，更是国家核心竞争力 的体现。

　　数实融合夯实高质量发展底座

　　党 的二十大报告指出，“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合 ，打造具有国际竞争力 的数字产业集群。”随着新一轮科技革命和产业变革深入发展 ，数字化转型已经不是一道“选择题”，而是一堂“必修课” 。“数据二十条”意见中也提到，促进数据合规高效流通使用 、赋能实体经济 是一条“主线” 。

　　作为一种全新定义的生产要素，有异于土地、矿产 、森林 、石油、人力等 ，在某种意义上 ，数据 是无形 的 ，看不见摸不着。但是 ，“无形” 的数据却能带来“有形”的 、实实在在 的生产力，而数据只有流动起来 ，才会产生更多的可能性 、更大 的生产力。

　　数字化 是护航实体产业“穿越风浪”的重要助手。对于企业来说，如何充分挖掘数据富矿 ，释放数据生产力 ， 是数字化转型过程中 的重要课题 ，也是“数实融合” 的核心要义。

　　在《升维-2023年十大数字科技前沿应用趋势》报告中 ，腾讯集团高级执行副总裁、腾讯云与智慧产业事业群总裁汤道生提出 ，数实融合 的大潮正在席卷各行各业，数字科技 的加速发展 ，不仅让“联”更加泛在，也让“真”更为身临其境。

　　在他看来 ，“全真”要服务真实 的场景 ，解决实际 的问题 ，在城市 、能源 、制造 、交通 、教育 、文旅、金融 、零售等千行百业发挥更大的价值。全真互联既 是技术驱动 的必然方向，也 是社会产业升级的关键推手。

　　腾讯集团高级执行副总裁、腾讯技术工程事业群总裁卢山也表示，科技更需要价值视角，科技创新 的根本目 的，是要给用户带来实实在在 的价值 ，科技向善正在成为全社会的共识。

　　比如，报告中提出，柔性材料的革新将推动机器人仿生精进，依靠光学 、电容、电磁等传感技术，机器人触觉传感器进展显著，而芯片 、算法到开源生态的进一步突破，将推动机器人从触觉感知向触觉智能进化。在此背景下 ，远程医疗、可穿戴设备等场景未来3-5年内将有产品级应用问世。后疫情时代，健康产业站在新 的起点上，相信相关数字科技将为医疗健康产业带来巨大变革 。

　　实体经济面临的所有问题，都可以在数字科技中寻找答案 ，这也 是一种“升维思考”。正如中国工程院院士 、中科院大连化学物理研究所所长刘中民所说，未来具有不确定性 ，创新离不开对科技趋势 的理性判断。以发展 的眼光和广阔 的视野 ，从更高的维度思考当前遇到的问题 ，找准发力点 ，才能更好地集中力量攻坚克难 ，化解人类生存发展面临的系列挑战 。

　　在数字经济的语境下 ，“升维思考”就 是通过“数实融合”推动实体经济从竞争力下降 、过剩严重 的传统模式向数字化赋能 、生产率大幅提升 的融合发展模式转变 ，构建以数字科技为引领、以赋能实体经济为主线的新型创新体系 ，夯实高质量发展 的“数字底座”，推动实现中国式现代化 ，而这也正 是腾讯这份报告 的意义所在。（金言）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）