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各地多举措关爱特殊群体：帮扶精准贴心 生活温暖舒心******

　　人民日报记者 郑洋洋 周 欢 常碧罗

　　《 人民日报 》( 2023年01月06日 第 12 版)

　　核心阅读

　　多元主体参与志愿服务，满足老年人多样需求；量身定制帮扶政策 ，确保弱势群体基本生活；提供岗位、提升技能，立足长远帮扶残障人士……各地不断优化政策措施 ，关爱老弱病残群体 ，让他们 的生活更安心更暖心。

　　多元主体共同参与

　　满足老人不同需求

　　冬日清晨 ，山西省太原市尖草坪区南寨街道朝阳社区志愿者荆娟丽来到药店，熟练地向工作人员报出要买的药名 。突然，像 是想起什么 ，她拨通电话 ：“高阿姨 ，我马上就到了，还需要点什么？中午想吃烩菜？好嘞！”话音刚落，荆娟丽拎着药袋，急匆匆又往菜市场赶去。

　　“高阿姨，这 是您的药 ，还有几块老豆腐给您做菜 ！”十几分钟后，荆娟丽走进了高改兰 的家门。高改兰80多岁了，因为子女不在身边，家里常 是冷冷清清。近段时间，小荆经常上门照顾她和老伴 。最近 ，老伴袁登山因为脑梗卧病在床，荆娟丽一进门就拿起笤帚打扫卫生 ，帮她干点力所能及的活儿 。

　　不一会儿，荆娟丽忙完了手头 的事情 ，知道高改兰又想孙子了，就陪老人坐下，用手机拨通了视频电话。“我们每名志愿者手机里 ，都有老人子女们 的联系方式。除了介绍老人的近况，也会督促他们常回家看看。毕竟，对于老人来说，谁也代替不了子女的关爱。”荆娟丽说 。

　　在朝阳社区，60岁以上 的老人有2000多名 ，占社区人口的1/3，其中 ，空巢老人又占了绝大部分。如何照顾这些老人 的基本生活，一直是社区党支部书记郝国英思考的问题。

　　“每周我们社区干部会上门3到5次 ，了解老人 的需要。”郝国英介绍，每名老人家中都有一张“连心卡”，上面有社区和志愿者 的联系方式 ，可以随时求助 。在朝阳社区 ，不少职工主动向社区申请参与志愿服务，社区还推出了“共享儿女”这一志愿项目 。

　　“共享儿女”就是把网格员 、党员和有服务意愿 的志愿者们联合起来，像老人的儿女一样 ，常进老人家门看看 。“志愿者们发挥特长，上门帮老人们理发 、送菜、打扫卫生，还能陪老人们聊聊天 。”郝国英介绍，如今 ，项目已经有108名志愿者 。

　　最近 ，朝阳社区给每名志愿者制作了“爱心存折”，记录了社区认证 的每次志愿帮扶内容与积分 。“为鼓励和推广志愿服务 ，太原正在探索志愿服务积分、时间银行等制度。目前，太原市各街道都建有一支专业为老服务志愿者队伍，已经覆盖50%以上的社区 。”太原市民政局党组成员、社区工作中心主任夏同杰介绍。

　　2022年，太原市出台的《关于支持全市社区和居家养老服务发展 的实施意见》提出，引导社会力量参与社区和居家养老服务，形成多元主体共同参与 、各类老年人需求得到满足 的良好局面 。“目前 ，太原市社区食堂等服务设施已经推广覆盖 ，让老年人能实现8元吃饱，15元吃好。下一步 ，将出台更多措施进一步满足老年人的其他多样化需求。”夏同杰说 。

　　帮扶政策量身定制

　　保障脱贫群众生活

　　“勇辉 ，你 的第四季度产业奖补金到了，有3987元咧！”家住江西省龙南市临塘乡水口村 的肖勇辉正在自家香菇种养大棚里忙得不可开交，村干部上门送上大礼包。

　　肖勇辉今年44岁 ，早年，守着几亩田地 ，靠天吃饭。2020年顺利脱贫后 ，一家5口人日子过得刚有起色，大女儿和小儿子又相继被查出患有地中海贫血症 ，巨额 的医疗费又让这个家庭陷入困境 。

　　针对肖勇辉 的情况 ，村干部为其量身定制帮扶政策：鼓励他种植食用菌香菇和木耳 ，组织技术人员定期上门教学 ，还为他申请了5万元小额信贷 。肖勇辉也不服输 ，每天不到6点就起床干活 ，劲头十足。“现在，我的香菇木耳种养规模超过300平方米 ，商家直接上门收购 ，紧俏得很！”

　　帮扶脱贫户 ，关键还 是促增收 。龙南市主要从稳岗就业和产业提质上下功夫，开展线上线下招聘活动 ，促进脱贫劳动力稳定就业。引导创办就业帮扶车间，吸纳就业困难人员 。

　　此外 ，持续夯实兜底保障基础。2022年以来 ，龙南市共资助脱贫户和监测对象学生5499人次约364万元，脱贫人口和监测对象中享受低保的共有3545户6832人。村里也帮助肖勇辉全家申请了低保 ，为患病子女申报医疗救助，两个女儿每学期享受寄宿生和非寄宿生补助2000元 。“基本生活有保障，大病有兜底，致富也有了门路 。”肖勇辉重新燃起了对生活的希望。

　　江西省脱贫人口多，巩固脱贫攻坚成果任务重。截至2022年11月底，全省有脱贫不稳定户1.2万户4.2万人 ，江西持续开展针对性帮扶 ，保障脱贫群众的基本生活，增强“造血”能力 。培育带动经营主体5.19万个 、产业基地1.53万个；组织技能培训 ，拓宽务工渠道 ，全省脱贫劳动力实现就业140.9万人……

　　在保障其他弱势群体方面，江西省构建社会救助主动发现机制，将371万低收入人口纳入常态化动态监测范围 。2022年 ，通过主动发现机制 ，全省累计新增纳入低保、特困人员18.18万人 ，实施临时救助18.1万人次；多措并举帮扶城镇困难群众 ，截至2022年11月底，对全省12.28万城镇困难群众开展摸排和就业帮扶，专项就业帮扶活动共计服务17.89万人次。

　　提供岗位培训技能

　　助残扶残立足长远

　　“在渝馨家园有个工作机会 ，要不要试一下 ？”“我能行吗？”“来试试！”不久前，胡朝秀接到了重庆市南岸区残联 的电话 。

　　在此之前 ，因为肢体残疾，胡朝秀一直没有找到合适的工作。现在 ，她前往工作 的南坪镇“渝馨家园” ， 是一个专门为残疾人搭建 的服务平台。“在这里 ，可以做手工编织 ，做包子早点，赚取生活费，感觉生活充实了许多 。”像这样 的残疾人服务平台，南岸区一共有3家。

　　“授人以鱼不如授人以渔 。我们为残疾人提供就业岗位 ，也为他们提供技能培训、辅助性就业 、法律维权等服务 ，让更多残疾人重拾对生活 的信心 。”南岸区残疾人联合会党组书记、理事长罗家玉介绍。

　　除了帮助残疾人实现就业之外 ，针对没有就业能力 的残疾人 ，南岸区精准“兜底” ，让残疾人的基本保障逐步提升 。2022年以来 ，南岸区2930名重度残疾人享受到护理补贴，1972名困难残疾人享受到生活补贴，协助南岸区民政部门及时将1955户困难残疾人家庭纳入最低生活保障范围 ，做到应保尽保。

　　如何让残疾人有无障碍的出行环境？南岸区给出的答案是“想在前头” 。“这个路缘石做得离地面太高了 ，需要控制在一厘米以内 ，轮椅才能顺利从人行道滑到马路上来 。”最近，作为无障碍环境设施监督员 的彭海廷，经常摇着轮椅来到一处施工现场。

　　为了让残疾人出行不再受阻，南岸区残联和区住建委、城管等部门共同推动 ，在进行市政施工 、老旧小区改造前 ，征求残疾人意见 ，进行协商 。与区检察院创建无障碍设施公益诉讼监察机制，确保从施工之初保障无障碍设施满足残疾人的出行需求 。

　　聚焦“数智赋能” ，南岸区还尝试为残疾人提供数字化服务，提升残疾人生活品质。最近，王智勇打开电视，第一次“看”了一场电影 。王智勇 是一名视力残疾人，这么多年 ，只能听到电视里 的声音 ，却无法想象电视画面，“现在，在智慧残联服务平台上，有专门针对盲人的解说员 ，我也能‘看’电视了 ！”不仅如此 ，信息服务平台上定期推送的针对残疾人 的政策 ，让王智勇掌握了一手信息 。

　　现在 ，作为一名盲人按摩师 ，王智勇每个月 的收入足以支撑日常所需。“每年还有5000多元的盲人扶持资金 ，再加上残联定期举办 的按摩培训课 ，手艺好了 ，收入也能提高不少 。”王智勇说。

　　“接下来，我们还将引导社会力量参与助残扶残服务 ，加大对助残社会组织的扶持力度，鼓励 、引导个人和社会组织为残疾人福利事业发展贡献力量 。”罗家玉说 。

河北：服务企业一码通办******

　　【坚定信心 勇毅前行⑱】

　　光明日报记者 耿建扩 陈元秋 光明日报通讯员 胡月达

　　近日 ，河北省秦皇岛市冀北正泰设备有限公司通过申请 ，减免了3个月房租 。公司负责人林彬森说：“我通过‘服务民营企业直通车’平台咨询，自己租赁的门市房是否能享受房租减免政策。秦皇岛市工商联很快找到政策依据，帮我办理相关手续，最终减免了3个月房租。”

　　2022年3月 ，秦皇岛市工商联开发了“服务民营企业直通车”小程序 ，全市23个涉企政府部门和百余家企业入驻平台。按照“前台+后场+24小时在线”工作架构，平台设立注册认证 、分类提交 、时时转办、单位承办 、限时办结 、跟踪监督、回访检查 、重点督办、梳理汇总9个环节，形成了操作简洁、实时查看、动态分析的闭环操作流程 。

　　有求必应，有问必答 。秦皇岛市建立了“服务民营企业直通车”联络员制度 。联络员负责收集、处理 、反馈企业诉求，就民企关心 的问题给予在线解答 。平台 的有效运转 ，横向实现市直部门之间的联席联办，纵向实现市县两级直联直通直办，承办部门相互配合，快速妥善解决问题 ，实现“一码通办”“码上就办”。

　　截至目前 ，秦皇岛市“服务民营企业直通车”平台先后为企业解决涉及疫情保供 、贷款融资、企业用地、驾校备案等问题80余项 ，惠及企业430余家 ，实现了受理各类诉求100%答复 ，企业满意率100%。同时 ，平台还建立起企业诉求动态积累数据库，为后续政策制定提供数据支撑 。针对数据库“诉求建议”发掘企业融资需求等共性问题，常态化开展了银企对接活动 ，解决企业 的燃眉之急 。

　　《光明日报》（ 2023年01月10日 01版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）