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惠民生 、谋创新、促开放——解读2023年我国关税调整方案******

　　新华社北京12月29日电题 ：惠民生、谋创新 、促开放——解读2023年我国关税调整方案

　　新华社记者申铖

　　关税是国家宏观调控 的一项重要手段。每逢年末 ，我国会根据经济社会发展情况，对部分进出口商品的关税税率进行调整 。经国务院批准 ，国务院关税税则委员会29日对外发布公告，明确了2023年我国关税调整方案。

　　接受新华社采访 的专家和业内人士表示 ，此次调整降低了部分医疗产品 、消费品、资源产品 、原材料和零部件等多种商品进口关税，将进一步满足百姓生活、企业生产和社会发展需要 ，充分发挥关税作为国内国际双循环联结点 的作用，以高水平对外开放助力构建新发展格局、实现高质量发展 。

　　惠民生：调整部分医疗产品、消费品关税 更好满足百姓需求

　　聚焦民生关切运用关税杠杆，就能“撬动”更多好产品、好商品进入千家万户，进一步提升民生福祉 、满足百姓需求 。

　　根据公告，2023年1月1日起，我国将对1020项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率 。

　　记者查阅公告附表发现，为保障人民健康，减轻患者经济负担，我国将对部分抗癌药原料 、镇癌痛药品、抗新冠病毒药物原料等实施零关税 ，并将降低假牙 、血管支架用原料 、造影剂等医疗产品进口关税 。

　　实际上，自2018年以来 ，我国已先后取消了第一批和第二批抗癌药、罕见病药原料药以及部分用于治疗哮喘 的生物碱类药品的进口关税 ，降低了颅内取栓支架 、人造关节等医疗器材的进口关税 。

　　“围绕人民群众关注 的药品和医疗器材 ，我国持续调整进口关税 ，有助于更好保障人民健康安全，更好实现‘病有所医’。”清华大学公共管理学院国际发展与全球治理研究所副所长高宇宁说。

　　近年来，中国大市场的巨大潜力持续释放，百姓对“全球好货”的需求不断增长。

　　此次发布的公告明确，2023年我国将降低婴幼儿食用 的均化混合食品 、冻蓝鳕鱼 、腰果等食品，咖啡机 、榨汁器、电吹风等小家电的进口关税 。

　　“通俗地讲，就是让大家买得更方便、更便宜 。”在高宇宁看来，降低这些消费品 的进口关税，响应了人民对美好生活的需求，也有助于扩大对外开放、促进国内国际双循环顺畅联通。

　　谋创新：多项关税调整推动创新发展 提升产业链供应链韧性

　　促进先进制造业创新发展是此次关税调整 的一大亮点 。根据公告，2023年我国将降低铌酸锂、燃料电池所用的氧化铱、风力发电机所用的滚子轴承等商品进口关税。

　　据了解，铌酸锂是半导体生产材料，燃料电池所用的氧化铱是汽车行业所需的重要原材料 ，风力发电机所用的滚子轴承则 是风电行业所需的零部件。

　　高宇宁表示，对这些重要 的原材料 、中间品及零部件降税 ，有利于引进先进技术和产品 ，激发企业创新活力 ，加快产业转型升级。

　　公告明确，2023年我国还将对钾肥、未锻轧钴实施零关税 ，并降低部分木材和纸制品、硼酸等商品进口关税。

　　在中国农业科学院农业信息研究所国际情报研究室主任张学彪看来 ，这些调整能够加强我国资源供应能力，有助于降低企业经营成本 ，支持企业更好在全球范围内配置资源 ，助力提升产业链供应链韧性 。

　　此外，2023年7月1日起 ，我国还将对62项信息技术产品 的最惠国税率实施第八步降税。调整后我国关税总水平将从7.4%降至7.3% 。

　　2016年我国首次对《信息技术协定》扩围产品实施降税，至今已实施了七步降税。在业内人士看来 ，按照《信息技术协定》降低税率，可促进相关商品进口，有利于我国信息技术发展 ，促进国内相关行业和经济发展；也有利于全球高新技术发展，为经济全球化提供助力 。

　　促开放 ：调整有关协定税率 推动构建高标准自贸区网络

　　党的二十大报告明确提出“推进高水平对外开放”，并作出一系列重要部署。“扩大面向全球的高标准自由贸易区网络”是其中 的部署之一 。

　　此次发布 的公告明确，根据我国与有关国家或地区签署 的自由贸易协定和优惠贸易安排，2023年将对19个协定项下、原产于29个国家或者地区 的部分进口商品实施协定税率 。

　　“这29个国家和地区 ，约覆盖我国对外贸易总额的近一半。可以说 ，我国对外贸易的‘朋友圈’越来越大，‘点赞’的朋友也越来越多 。”高宇宁说 。

　　其中，根据《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）有关规定以及协定对印度尼西亚生效情况 ，自2023年1月2日起 ，我国将对原产于印度尼西亚 的部分进口商品实施RCEP协定税率 。作为世界上人口数量最多 、成员结构最多元 、发展潜力最大 的自贸区，RCEP建设将迈出新步伐。

　　此外 ，2023年将继续对44个与我国建交并完成换文手续的最不发达国家实施特惠税率 ，支持和帮助最不发达国家加快发展。

　　总体来看，调整有关协定税率等安排 ，将推动构建高标准自由贸易区网络 ，更好塑造国际合作和竞争新优势 ，提升国际循环质量和水平 ，践行互利共赢 的开放战略，助力推进高水平对外开放。

人才是第一资源******

　　作者 ：薄贵利

　　人才是富国之本 、兴邦大计。习近平总书记在党 的二十大报告中强调，必须坚持“人才是第一资源” ，深入实施“人才强国战略” ，坚持“人才引领驱动” 。当前 ，世界新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图 、重塑全球经济结构 。创新驱动实质上是人才驱动，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有科技创新 的优势和主导权 。

　　中国共产党 的百年奋斗史，也是一部集聚人才 、团结人才、造就人才、壮大人才的历史。革命战争年代，着眼革命斗争需要 ，我们党大力培养选拔对党忠诚、英勇善战、不怕牺牲的干部 。新中国成立后，着眼开展大规模经济建设 ，我们党大力培养选拔懂政治、懂业务 、又红又专 的干部 。党 的十一届三中全会后 ，着眼推进改革开放和社会主义现代化建设，我们党大力培养选拔有知识、懂专业、锐意改革的干部。正 是坚持党爱人才、党兴人才、党聚人才 ，我们党培养造就一批又一批优秀人才，始终充满生机活力，团结带领人民取得了一个又一个伟大胜利 。

　　党 的十八大以来，以习近平同志为核心 的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局 ，全面深入推进人才强国战略，高瞻远瞩谋划人才事业布局 ，大刀阔斧改革创新，广开进贤之路、广聚天下英才 ，深刻回答了为什么建设人才强国 、什么是人才强国 、怎样建设人才强国 的重大理论和实践问题 ，推动新时代人才工作取得历史性成就、发生历史性变革 。

　　踏上全面建设社会主义现代化国家 、向第二个百年奋斗目标进军 的新征程 ，我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴 的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才 。赢得国际竞争的主动，实现我们党确定 的奋斗目标，完成中华民族伟大复兴历史伟业，都要靠人才。

　　习近平总书记指出：“我国拥有世界上规模最大的高等教育体系，有各项事业发展 的广阔舞台 ，完全能够源源不断培养造就大批优秀人才 ，完全能够培养出大师 。我们要有这样 的决心、这样的自信 。”目前，我国已成为全球规模最宏大 、门类最齐全 的人才资源大国，在全球创新指数排名中 ，我国从2012年 的第三十四位上升到2022年 的第十一位 。新时代十年 ，我国教育 、科技 、人才事业蓬勃发展，为书写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章奠定了坚实基础 。

　　人才强国建设 是一项需要持之以恒 、久久为功 的历史性工程 ，需要遵循人才成长规律 ，坚定走好人才自主培养之路 ，不断优化人才队伍结构 ，重点抓好战略科学家 、顶尖人才 、“卡脖子”技术攻关人才、基础研究人才 的培养，培养造就大批哲学家 、社会科学家 、文学艺术家等各方面人才 ，为全面建成社会主义现代化强国凝聚强大动力、提供强大支撑。同时 ，持续深化人才发展体制机制改革 ，不断提高人才政策精准化程度，下力气深化人才发展体制机制改革 ，解决好人才评价唯论文 、唯职称 、唯学历 、唯奖项等问题，加快形成有利于人才成长 的培养机制、有利于人尽其才的使用机制 、有利于人才各展其能的激励机制、有利于人才脱颖而出的竞争机制，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流 ，为实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚磅礴力量。（薄贵利）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）