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浙江丽水：擦亮健康底色，以数字化改革提升服务力******

　　时值严冬，呼吸道疾病感染进入高发期。在浙江省丽水市莲都区大港头镇官岭村 ，山区村民足不出村 ，即可在家门口 的“流动发热门诊”就诊取药 。

　　近日 ，2022年度全国爱国卫生运动大会在北京举行 。在大会 的健康城市主题分会上 ，丽水市副市长卢彩柳作“倡导文明健康助力健康城市建设”典型经验分享时介绍 ，丽水打造的“智慧流动医院” ，实现了758个未设医疗机构 的偏远行政村全覆盖。

　　早在2018年 ，丽水市创新建立了“流动医院”巡回诊疗山区模式，此后运用数字化技术加以升级改造。近期，当地基于46辆“智慧流动医院”巡回诊疗车（以下简称“智慧流动医院”） ，按需开设“流动发热门诊”。

　　地处浙南山区的丽水 ，生态环境状况指数连续18年位居浙江省首位。记者了解到，丽水市已连续两年获评全国健康城市建设样板市 ，除了良好 的生态环境 ，以数字化改革提升服务水平 ，是当地建设“健康丽水” 的重要手段。

　　经过升级改造 的“智慧流动医院”，除了可进行常规 的血压 、血糖检查，还能实现心电图、尿检 、B超等项目。尤为关键的 是，智慧车载系统配备5G网络，通过打通医保系统 ，安装移动结算系统 ，在车内就可以实现医保刷卡结算，挂号收费、就医、检查、取药、医保报销、家庭医生签约、公共卫生服务等并网运行，让山区群众在家门口就能享受到县级医院的门诊服务。

　　新冠肺炎疫情防控期间 ，“智慧流动医院”曾数次驶入封控区，保障隔离群众看病买药需求。如2022年3月至4月，丽水莲都区岩泉街道蔚蓝水岸小区相关区域被划定疫情防控“三区” ，莲都区当即协调“智慧流动医院”定期驻点开诊 。

　　彼时，群众通过“浙里办”平台的“智慧流动医院”服务端，进入“需求反馈”界面 ，提出就医需求，区域基层医疗机构就能在“丽水市智慧流动医院管理监测平台”收到群众信息，提前安排出诊医生 ，为群众提供“点单式”服务 ，按需备好检查设备、药品、医疗物资等。

　　2022年7月，丽水市卫健委打造的“救在丽水”应用 ，在“浙里办”平台正式上线 ，通过构建多跨协同、高效便捷 的山区医疗急救服务模式，进一步畅通山区群众“就医通道”。

　　记者了解到 ，该应用整合了丽水全市233家医疗机构、127辆院前急救车 、46个流动医院、524台AED等资源，打通卫健、公安 、医保等8个部门数据壁垒，集成双向定位、上车即入院等19个信息模块和1121个数据项目 。

　　据介绍 ，“救在丽水”通过构建“身边救”“同步救”“精准救”“全域救”“全程救”5个场景 ，将原先急救流程中4个线下人工环节整合为线上一体化流程 ，将原来车上只能做体征监测模式提升为同步会诊模式 ，救治成功率从96%提升至98%，院前心肺复苏成功率从1.12%提升至2.26% 。

　　2022年以来 ，“救在丽水”已参与执行急救任务45614次 ，促使全市急救服务半径从32公里缩小至19公里 、平均急救反应时间从34分钟减少至18分钟，被评为浙江省数字社会系统2022年度“最佳应用”。

　　丽水市爱卫办相关负责人介绍 ，近年来 ，丽水实施健康优先发展战略 ，创新健康城市综合管理智慧化监管模式 ，依托“花园云”城市大脑，建成了健康城市管理体系，打通共享卫生健康、市场监管 、行政执法、建设等部门数据 ，推动城市管理 、食品安全 、卫生监督等重点领域数字化智慧监管。

　　该负责人表示，接下来 ，丽水将进一步贯彻“将健康融入所有政策”“人民共建共享” 的工作方针 ，将爱国卫生运动与传染病 、慢性病防控等紧密结合 ，全面改善人居环境，坚持数字化改革 ，全力构建丽水山区医疗模式，为群众提供更普惠的医疗服务。（洪恒飞 赖英映 科技日报记者 江耘）

智慧城市建设加速释放数据要素红利******

　　智慧城市是数字经济的重要载体，其核心目标在于实现兴业 、善政、利民。近年来，随着大数据 、AI 、云计算 、物联网等技术日趋成熟，我国的智慧城市建设进入了高速发展阶段 ，形成了多个智慧城市群。

　　政府牵头

　　做好智慧城市“顶层设计”

　　政策扶持对于智慧城市建设推进 的意义重大，国家“十四五”规划提出以数字化助推城乡发展和治理模式创新 。今年 的政府工作报告明确指出 ，要建设数字信息基础设施 ，推进5G规模化应用 ，促进产业数字化转型 ，发展智慧城市 、数字乡村。

　　2021年9月，北京城市副中心政务服务中心正式投入运行。该中心推进政务服务与5G 、区块链 、大数据、物联网 、人工智能等技术的融合创新，配备了50多台智能政务终端设备 ，通过“云窗口”系统建设，以位于六里桥 的北京市政务服务中心为审批总后台，打造“数据共享、信息复用、远程交互”三位一体的新模式 ，实现群众和企业从办事预约申报 、咨询导服、受理审批，到结果反馈等服务全流程的“智能无感”新体验。

　　北京城市副中心政务服务中心相关负责人介绍 ，数字技术正广泛应用到现有政务服务场景中，办事人通过智能终端或综合窗口可完成1993个市级事项全流程异地办理，形成了“东西呼应、双子联动” 的服务新格局，具有首都特色、智能高效 、暖心贴心 的政务服务新模式正在赋能北京城市副中心，使得营商环境不断优化、经济发展再添“翼” 。

　　浙江省衢州市将“城市数据大脑”作为未来衢州政府数字化转型 的主抓手，通过科学利用城市数据资源 、算法资源、算力资源 ，统筹优化城市公共资源，实时补齐城市运行短板，实现“全城渗透、全层嵌入、全产业感知、全域脉动”，持续驱动数据产业创新、数据治理赋能、数据服务优化，为推动市域治理体系和治理能力现代化建设提供有力支撑 。

　　衢州市副市长田俊表示 ：“通过‘城市大脑’的建设 ，给基层治理赋能，贯通了省市县‘一网通管’，在市场监管 、应急响应、生态环保、群众文化生活建设领域实现了系统性打通。通过数字化消除传统体制障碍 ，形成合力 ，职能的下沉使基层治理达到‘最优解’。”

　　企业参与

　　智慧城市项目“遍地开花”

　　数据是数字经济时代重要的生产要素，如何进行安全 、高效的数据交易是激活数字经济发展潜力 的重要课题 。中国信息通信研究院工业互联网与物联网研究所所长金键指出 ，智慧城市建设 的重心在于充分发挥数据要素 的作用和价值 ，将处在不同部门、不同行业 、不同系统间的海量异构数据融合与共享。

　　作为数据和数字经济大省，广东省正在积极探索行之有效 的数据交易模式。目前，广东省重点打造新型数据交易所 ，为市场提供安全可控 的流通交易平台。

　　在政府 的积极推动下，广东省各类中小企业 、创新型初创企业 、服务创新企业积极将自身的数据、服务、资产，以及算力资源等产品投入市场交易。数据交易所采用“一所、多基地、多平台”架构运营 ，引入央企控股及省区市龙头国企优势资源共同建设 ，将围绕数据交易服务、数据资产管理及增值 、数据应用服务 、金融衍生工具 、数据企业孵化等业务打造多平台 ，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快释放数据红利 。

　　随着政府关于加快智慧城市建设 的政策不断出台 ，政策红利持续释放 。各地的高科技企业纷纷响应政府号召，投身智慧城市建设新赛道。与此同时，传统企业也在积极探索“智慧转型”之路 ，为市场注入新活力。

　　浙江省宁波市正推动数字经济赋能传统城市管理改革 。北仑区作为宁波市 的“老港区” ，城市环境卫生治理工作负担较重。北仑区通过引入具有数字化平台开发能力 的国内大型环卫企业——中环洁集团股份有限公司 ，实现了优化体制机制整体布局 ，完成了传统环卫部门 的“数字化”和“智能化”转型 。

　　企业数字化平台数据接入政府数字管理平台，实现了“政企联动”“一网统管”模式，让“数字城市”发展具备更多潜力 ，让创新 的城市管理与智慧城市发展有了更多 的“适配性” ，这样 的运营模式为城市带来了新活力。

　　探索未来

　　智慧城市发展前景广阔

　　根据IDC《全球智慧城市支出指南》 ，2021年中国智慧城市的IT总体投资达259亿美元，年增长率15%。近年来，各地逐步加大智慧城市建设的投入力度 ，智慧城市发展前景广阔。

　　中国国际经济交流中心首席研究员张燕生指出，要探索如何将城市治理和数字经济有效结合起来 ，提升城市管理整体水平 ，以及探索数字经济赋能如何提升全要素生产率，让技术进步推动生产力 的提升。

　　中国社科院中国城市发展研究会副理事长贺可嘉认为 ，下一步 ，智慧城市建设应该与大数据 、云计算 、区块链、人工智能等技术进行深度融合 。从政府角度看 ，政府可能将逐渐主导在物理空间推动城市的智慧化工作，在元宇宙空间推动孪生智慧城市的建设工作，完成线上线下双城市 的发展实践。线下智慧空间建设将打破环保、能源与机械智能化等传统科学壁垒，全方位改善城市生活环境 。线上孪生城市的智慧空间将打破时间与空间束缚，让居民分享到更具层次 的互动体验。

　　在金键看来 ，智慧城市建设应以促进数据要素流动为核心，从新型基础设施建设、综合服务能力提升 、典型应用打造三个方面形成政府和企业共同参与 的多元投资和协同联动模式。充分发挥科技巨头的技术创新能力 ，联合打造综合服务平台，帮助传统企业和中小企业实现数字化转型 。

　　根据中国智慧城市工作委员会数据 ，2022年 ，我国智慧城市市场规模将达到25万亿元 。随着智慧城市建设水平 的不断提高 ，未来将有越来越多的城市实现“智能化” ，从而让更多 的人都能感知数字技术带来的变革、享受数字经济发展带来 的红利。（经济参考报记者 孙广见 杨柳 郝菁）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）