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更好统筹质的有效提升和量的合理增长******

　　作者 ：权衡（上海社会科学院党委书记、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员）

　　发展 是党执政兴国 的第一要务 ，发展必须 是高质量发展。质的有效提升和量 的合理增长是经济合理运行和发展 的规律性体现，是实现高质量发展 的内在要求，有利于探索和形成经济增长 的新源泉新动力 。需更加注重长短政策优化组合 ，更好统筹经济质的有效提升和量 的合理增长 ，推动高质量发展取得新成效 。

　　中央经济工作会议强调 ，“坚持发展 是党执政兴国的第一要务，发展必须 是高质量发展”“要更好统筹经济质的有效提升和量 的合理增长 ，坚持以质取胜 ，以量变的积累实现质变”。实现质 的有效提升和量 的合理增长 ，对做好2023年经济工作，着力推动高质量发展具有重大理论和现实意义 。

　　内在逻辑和现实要求

　　科学把握经济运行过程中质 的有效提升和量 的合理增长 ，既有利于准确理解“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务”，也对推动经济运行实现整体好转至关重要 。

　　质 的有效提升和量的合理增长 是经济合理运行和发展的规律性体现 。经济的运行和发展 是总量增长和效益提升的辩证统一的变化过程 。经济发展既有生产要素投入和产出 的增长变化，如表现在总量、规模、速度等具体指标上，同时往往也必然伴随着经济结构、产业结构 、就业结构和收入结构等方面的深刻变化 。尤其是受技术革命等因素 的影响 ，经济运行内在 的投入产出结构以及效率、质量和效益也会发生相应的变化。因此 ，量的积累是经济增长的基础和条件 ，质的提升则 是经济增长的动力和目标 ，经济运行 的质和量互为条件，相辅相成 、相互作用。

　　质 的有效提升和量的合理增长 是实现高质量发展的内在要求 。进入新发展阶段，要完整 、准确 、全面贯彻新发展理念 ，加快构建新发展格局 ，着力推动高质量发展。高质量发展是体现新发展理念 的发展 ，要推动经济发展质量变革 、效率变革、动力变革 。保持经济运行在合理区间，既需要有质的有效提升，也需要有量 的合理增长 。从质 的有效提升来说，意味着经济增长更加注重投入产出率、技术创新和进步以及产品质量、市场效益、资源配置效率、生态环保等方面的要求。从量 的合理增长来说 ，需要在质 的有效提升基础上有高效益 、高质量 的投入产出和较快的规模增长、速度增长，这样的增长也必然带来就业 、收入方面的稳定增长。

　　质 的有效提升和量的合理增长有利于探索和形成经济增长的新源泉新动力 。现代经济增长理论研究表明 ，一国或者一个经济体 的经济增长，其真正有效 的源泉和动力 ，并不是来自于要素投入 的数量和规模大小 ，而是主要来自于全要素生产率 的提升，其中主要包括劳动生产率 、技术进步效率和资源配置效率等 。尤其是从经济长期增长的趋势来看，增长源泉和动力主要来自于全要素生产率 。因此，推动经济高质量发展 ，就 是要把长期经济增长 的动力和来源主要放在依靠提升劳动生产率、技术进步效率 、创新效率以及资源配置效率上，着力提高全要素生产率 。这样既可以实现质的有效提升 ，又可以实现量 的合理增长 。

　　更加注重长短政策优化组合

　　中央经济工作会议强调，“突出做好稳增长、稳就业 、稳物价工作，有效防范化解重大风险 ，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步” 。为此 ，需要从如下几方面入手 ，更加注重长短政策优化组合 ，更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，推动高质量发展取得新成效 。

　　一 是把稳增长 的政策手段与实施创新驱动发展的各项政策有机结合起来 ，使短期内的增长过程更多孕育和形成长期的新动力和新动能 。做好2023年经济工作 ，短期内需要稳增长 ，积极的财政政策要加力提效 ，通过优化组合赤字 、专项债、贴息等工具积极促进经济增长。同时，政策手段要更加突出培育有利于长期增长的内生动力 ，更加注重推进科技创新，催生各种新业态、新经济和新模式，防止盲目投资和重复建设。要通过积极的财政政策和稳健的货币政策 ，加大宏观政策调控力度 ，加强各类政策协调配合 ，形成共促高质量发展 的合力 。

　　二 是把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来 ，实现供需匹配和动态均衡发展。做好2023年经济工作 ，要着力扩大国内需求 ，要把恢复和扩大消费摆在优先位置，充分发挥内需尤其 是消费需求的作用，进一步增强消费能力，积极改善消费条件 ，创新各类消费场景 ，最大程度释放消费潜力和活力。同时，也要继续深化供给侧结构性改革 ，建设现代化产业体系 ，形成高质量 的供给体系和供给能力，推动技术创新、供给创新、产业创新 、产品创新 ，使供给侧更加灵活及时地适应需求侧的变化，有效发挥供给创造需求 的重要作用 ，增强高质量发展的内生动力。

　　三是把引导实际经济增长的总量政策手段与提升潜在经济增长率 的结构性政策工具有机结合起来，最大限度提升潜在经济增长率 。由于各种不确定性因素冲击 ，短时期我国实际经济增长率往往会出现不可避免 的波动和变化 。因此 ，做好2023年 的经济工作，短期内各种总量性政策着力点要放在如何更好引导和稳定实际经济增长率上来，防止经济运行出现波动带来 的就业、物价等大幅度变化。同时，各种结构性政策也要更加关注和提升潜在经济增长率，尽可能确保实际经济增长与潜在经济运行轨迹保持基本一致 。要尽可能实现资源最优配置和全要素生产率提升，最大限度激活和提高潜在经济增长率，推动实际经济增长既符合市场预期，也符合潜在经济增长率水平。这也是当前和今后一个时期保持经济运行在合理区间的重要选择 。

　　四 是把稳增长 的一揽子经济政策与改善民生的社会政策体系有机结合起来，推动经济社会高质量发展。做好2023年经济工作 ，既要推动经济稳定增长 ，实现就业、收入和物价等基本稳定，同时也要发挥社会政策的兜底保障作用 ，把城乡协调发展与扩大内需有机结合起来 ，把城乡居民 的就业保障与解决民生需求结合起来，不断增强人民群众 的获得感、幸福感 、安全感。

　　五 是把稳增长与积极改善市场预期 、提振市场信心有机结合起来 ，确保经济运行建立在理性的良性 的心理预期上。稳定预期与稳定增长同等重要。目前，需求收缩、供给冲击 、预期减弱三重压力仍然较大，预期减弱的压力影响也较为深刻，亟需有效的积极引导 ，及时消除各种疑虑 ，减少不确定性，增强可预期性及指导性。特别 是要通过全面深化改革开放 ，以更加成熟定型的制度体系积极引导和稳定市场预期 、提振市场信心，为实现质的有效提升和量的合理增长、确保经济运行在合理区间注入新的动力和活力。

氧疗服务“上新”后进展怎样？******

　　很多市民尤其是老人 ，在新冠感染之后会出现胸闷气短，对氧疗服务的需求逐渐增多。目前，本市多家社区卫生服务中心都设置了专门的吸氧区 ，同时为有需求 的市民提供氧气灌装服务。社区氧疗服务“上新”后进展怎样 ？居民都有哪些具体需求 ？灌装氧气回家有哪些细节要注意 ？昨天，记者针对市民关切 的问题展开探访。

　　■北下关社区卫生服务中心

　　老人和孕妇对氧疗最迫切

　　昨天下午 ，记者来到海淀区北下关社区卫生服务中心，随着近期需要氧疗 的患者增多 ，这里专门开辟出一间诊室，设置了吸氧区 。在护士长郑亚南的陪护下 ，一位老人正在制氧机旁 ，进行着氧疗服务 。

　　“我最近总是胸闷气短，晚上经常睡不着觉。”老人说 ，多亏了这台制氧机解决了燃眉之急，每次吸完一个多小时的氧气后回家 ，她都能睡个踏实觉。正说话间，一位女士拿着氧气袋前来寻求灌装服务 。“我家老人在新冠感染之后，呼吸也不太顺畅。老人行动不便 ，无法前来吸氧 ，自己买制氧机也不太划算，所以我买了专门的氧气袋前来灌装 ，拿回去给老人吸。”

　　在征得老人的同意后 ，郑亚南决定先给该女士灌装氧气，仅用了几分钟 的时间 ，一包氧气袋就灌满了 。郑亚南又重新给老人接入呼吸导管 ，并且仔细地叮嘱该女士回家后如何使用的注意事项 。吸氧区旁的诊室 是输液室，这里设置了两台氧气罐 ，几位老人正在边输液边吸氧 。郑亚南说，这里服务 的主要是症状相对重一些，同时需要输液和吸氧 的患者。

　　据北下关社区卫生服务中心全科主任崔纳介绍，前来氧疗 的大多是老人 ，有些老人本身就有基础疾病，在新冠感染之后 ，胸闷气短的情况比较多 ，自去年12月初以来，氧疗需求明显增多了。“吸氧是改善症状 的一个很有效 的治疗方法。”崔纳说，通过临床发现，除了老人，还有不少孕妇缺氧的症状也很明显 ，她们往往还伴随着心理焦虑 ，氧疗在帮助他们改善症状后，更是对她们的一次心理疗养。

　　■蒲黄榆卫生服务中心

　　已提供228袋灌装氧气服务

　　蒲黄榆卫生服务中心共有两个院区，最近吸氧和灌装氧气袋需求都大幅增长 。在蒲黄榆卫生服务中心（北区），记者看到，输液室在提供氧疗服务，共设有三个氧气罐 ，需要进行氧疗 的市民坐在椅子上接受氧疗服务 。在隔壁 的一个单间内，同样有一个氧气罐，还设有一张床位，可以为有特殊需求的市民提供氧疗服务。

　　护理部主任刘艳新告诉记者，仅新年第一周 ，社区卫生服务中心便为居民们提供了228袋灌装氧气服务，此外 ，还有十余位市民在中心内接受了总计59个小时 的氧疗 。刘艳新说 ：“患者在接受氧疗前，都要接受专业诊疗。在这一过程中，医生会根据患者 的症状以及血氧含量开具治疗单，明确单次氧疗的时间 、每次 的氧气流量以及总的治疗周期。此后医护人员便会按照治疗单为患者提供氧疗服务。”

　　刘艳新表示，之前可能有一些市民已经购买了制氧机，具备在家进行氧疗 的条件，但氧疗作为一种辅助治疗措施，一旦吸入的氧气浓度过高或时间较长，就可能会出现氧中毒的情况 。因此她建议 ，市民最好能够先进行问诊再进行氧疗。“我们在网上公布了服务电话 ，如果居民需要在家进行氧疗 ，最好先行咨询家庭医生或前往正规医疗机构进行诊断，并听取专业人员 的指导。目前我们准备有血氧仪 ，市民可以免费来此检测血氧含量，以便更准确了解自身情况以及 是否需要接受氧疗。”（记者 孙延安 陈圣禹 通讯员 王永武）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）