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国家发改委 ：黄土高原已历史性实现主色调由“黄”转“绿”******

　　光明网讯（记者袁晴）国务院新闻办公室1月12日举行新闻发布会，邀请水利部、国家发展改革委有关负责人介绍加强新时代水土保持工作有关情况。

　　2019年以来，习近平总书记多次就推动黄河流域生态保护和高质量发展发表了重要讲话，对加快黄河流域以及水土流失治理作出了重要指示批示 。《关于加强新时代水土保持工作 的意见》强调要加强黄河流域水土保持工作，下一步将采取哪些具体措施来推进相关工作 ？

　　针对上述提问 ，国家发展改革委农村经济司负责人关锡璠在会上作出回应 。

国家发展改革委农村经济司负责人关锡璠（徐想 摄）

　　关锡璠表示，黄河流域是我国水土流失最严重 的区域，全面加强水土保持工作，对区域生态保护和经济社会高质量发展 、对防治水土流失造成的土地贫瘠、河道淤积 、生态环境恶化等问题具有重要作用 。国家发改委、水利部按照决策部署，针对黄土高原水土流失面广量大 、强度高等特点 ，及时对“十四五”时期的投资结构 、投向做了优化调整，持续加大这个区域的投入力度。2021年以来 ，已经累计投入了40亿元 ，经过多年治理 ，这个区域累计治理水土流失面积1.81万平方公里 ，黄土高原地区水土流失面积已由监测以来最严重的45万平方公里减少到23.13万平方公里，同时黄河输沙量大幅减少 ，区域已经历史性实现了主色调由“黄”转“绿”。

　　“在黄河流域水土保持工作取得长足进展 的同时 ，我们应该看到 ，这个区域仍然 是我国水土流失最严重的区域 ，特别是像黄土高原坡耕地水土流失 、沟道重力侵蚀等问题还比较突出， 是黄河泥沙的主要来源。”关锡璠说 ，黄河目前还 是世界上泥沙含量最高的河流 ，做好黄河流域水土保持工作不仅关系到这个区域 的生态保护大局，也关系到黄河水沙协调和长治久安。

　　关锡璠介绍，国家发改委将会同水利部等有关部门 ，在政策规划资金等方面都有相应 的安排 ，继续将黄河流域尤其 是黄土高原地区作为我国水土保持工作的重点 。坚持“绿水青山就是金山银山”理念 ，坚持系统治理 、综合施策，围绕推动黄河流域生态保护和高质量发展目标，从以下三个方面加力推进黄河流域水土保持工作 。

　　一 是加强预防保护。预防一直 是水土保持的首要举措 ，做好预防，效率高、效果好 。要科学做好水土流失重点预防区 、重要支流源头区 的水土保持规划 ，像砒砂岩区、多沙粗沙区 、水蚀风蚀交错区，这些区域生态环境非常脆弱 ，要加强保护，持续提升流域生态质量。以资源开发和基础设施项目为重点 ，完善水土流失预防和治理措施 ，有效控制生产建设 的扰动和影响 。

　　二是推进系统治理 。以黄河流域上中游粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点 ，大力实施坡耕地水土流失治理工程，统筹提升水土保持和粮食生产能力 。突出抓好黄河多沙粗沙区，特别是粗泥沙集中来源区综合治理 。

　　三 是强化监测评价。监测是做好预防治理 的基础和前提，要考虑优化黄河流域水土保持监测站点布局，推进黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程水土保持专项监测，构建以监测站点为基础、常态化动态监测为主、定期调查为补充的水土保持监测体系 ，深化监测评价和预报预警 ，支撑黄河流域水土流失科学精准防治。

深入学习领会党 的二十大精神 用新 的伟大奋斗创造新的伟业******

　　【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】

　　作者：欧阳恩良（贵州师范大学副校长）

　　党的二十大报告深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴 的宏伟蓝图 ，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南 。深入学习贯彻党的二十大精神 ，坚持学思用贯通 、知信行统一，必将进一步鼓舞和激励全党全国各族人民心往一处想 、劲往一处使 ，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗，用新 的伟大奋斗创造新的伟业 。

　　1.深入学习领会贯穿党 的二十大报告 的马克思主义立场观点方法 ，强化理论武装淬炼政治品格

　　深入学习贯彻党 的二十大报告精神，首先要学深悟透贯穿其中 的马克思主义立场观点方法。党 的二十大报告深刻展现了以习近平同志为核心 的党中央在全面回顾过去五年 的工作和新时代十年 的伟大变革、对全面建成社会主义现代化强国两步走战略安排进行宏观展望，科学谋划未来5年乃至更长时期党和国家事业发展 的目标任务和大政方针中，正确把握社会发展规律和时代特征，以战略思维作决策，以历史思维鉴古今 ，以辩证思维观大势，以系统思维揽全局，以创新思维促发展 ，以法治思维保安全，以底线思维控风险 。坚持发展地、全面地、系统地、普遍联系地而不 是静止地 、片面地 、零乱地 、彼此孤立地观察事物 ，处理重大理论和实践问题。党 的二十大报告强调 ，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合 ，坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义，才能正确回答时代和实践提出的重大问题。继续推进实践基础上 的理论创新，首先要把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论 ，坚持好 、运用好贯穿其中 的立场观点方法 。

　　把握和站稳以人民为中心 的马克思主义立场 。人民性是中国共产党的根本阶级属性，人民立场是中国共产党的根本政治立场 ，全心全意为人民服务是中国共产党 的根本宗旨。坚持以人民为中心的马克思主义立场贯穿于党 的二十大报告之中 。报告强调，江山就 是人民 ，人民就是江山 。中国共产党领导人民打江山 、守江山，守 的是人民 的心。治国有常 ，利民为本。为民造福 是立党为公 、执政为民 的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生 ，鼓励共同奋斗创造美好生活 ，不断实现人民对美好生活 的向往。报告既深刻论述了坚守马克思主义人民立场 的思想内涵 ，同时从着力推动高质量发展、实施科教兴国战略 、发展全过程人民民主、坚持全面依法治国 、推进文化自信自强、增进民生福祉 、促进人与自然和谐共生等各个方面阐明了在全面建成社会主义现代化强国过程中坚守马克思主义人民立场的实践路径 。

　　开辟马克思主义中国化时代化新境界 。“不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章， 是当代中国共产党人的庄严历史责任。”新时代十年来 ，我们党勇于进行理论探索和创新，以全新 的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律 的认识 。习近平新时代中国特色社会主义思想，实现了马克思主义中国化时代化新 的飞跃，为新时代党和国家事业发展提供了根本遵循 。“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”有机融合 、相互贯通，体现了理论与实际相结合 、认识论和方法论相统一 的鲜明特色，必须长期坚持并不断丰富发展 。实践没有止境，理论创新也没有止境 。新时代新征程继续推进实践基础上的理论创新，必须坚持人民至上，坚持自信自立，坚持守正创新，坚持问题导向 ，坚持系统观念 ，坚持胸怀天下 ，不断提出真正解决问题 的新理念新思路新办法，始终保持马克思主义的蓬勃生机和旺盛活力 。

　　2.深入学习领会党的二十大报告阐述的党的政治建设基本原则和要求 ，始终坚持党对中国特色社会主义事业 的全面领导

　　党 的二十大报告明确提出 ，“以党的政治建设统领党 的建设各项工作” ，“确保党永远不变质 、不变色 、不变味” 。中国特色社会主义最本质的特征就 是中国共产党领导，全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴 ，关键在党 ，坚持党的全面领导 是坚持和发展中国特色社会主义 的必由之路。全体党员干部必须学深悟透，把握好党 的政治建设基本原则，保持党 的政治本色，推动党对社会主义现代化建设 的领导在职能配置上更加科学合理 、在体制机制上更加完备完善、在运行管理上更加高质高效，确保党对社会主义现代化建设的全面领导。

　　加强党的政治建设，首要任务是要深刻领悟“两个确立” 的决定性意义，从政治高度理解和把握“两个确立”的实践要求。中国共产党是马克思主义政党 ，坚强的领导核心和科学的理论指导 是我们党创造历史伟业 的成功密码 。“两个确立” 是党在新时代取得的重大政治成果 ，体现了我们党坚定的历史自信和伟大的历史主动精神 。自觉拥护“两个确立” 、做到“两个维护” 是实现党 的全面领导 的根本要求，有利于发挥中国共产党领导这一最大制度优势，推动全党始终保持统一 的思想、坚定 的意志 、协调的行动、强大 的战斗力。把加强党的集中统一领导作为全党共同 的政治责任 ，确保党始终发挥总揽全局、协调各方 的领导核心作用 ，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心 。

　　加强党的政治建设 ，就要切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上 。党 的二十大报告强调 ，“坚持和加强党中央集中统一领导” ，“健全总揽全局 、协调各方的党 的领导制度体系 ，完善党中央重大决策部署落实机制 ，确保全党在政治立场 、政治方向、政治原则 、政治道路上同党中央保持高度一致，确保党 的团结统一”。这就要求全体党员干部坚定党性原则，加强党性修养 ，不断提高政治判断力 、政治领悟力、政治执行力 ，把学习贯彻党的二十大精神体现到制定政策、推进工作中去 。

　　加强党 的政治建设 ，就要坚定不移全面从严治党，坚持以党的自我革命引领社会革命 。党的十八大以来，党中央以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱 ，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率 的第二个答案 。全面建设社会主义现代化国家 ，我们党必须时刻保持解决大党独有难题 的清醒和坚定，全党同志务必不忘初心 、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗 ，务必敢于斗争、善于斗争。落实新时代党的建设总要求 ，健全全面从严治党体系，全面推进党 的自我净化 、自我完善、自我革新 、自我提高。完善党的自我革命制度规范体系 ，坚持制度治党、依规治党 。健全党统一领导、全面覆盖 、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制 ，以党内监督为主导 ，促进各类监督贯通协调 ，让权力在阳光下运行。建设好堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，提高党员干部斗争精神和斗争本领 ，增强党组织政治功能和组织功能。

　　3.深入学习领会党 的二十大报告阐述的“全面建成社会主义现代化强国”丰富内涵 ，为实现中华民族伟大复兴不懈奋斗

　　党 的二十大报告向全世界宣示，新时代新征程“中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标 ，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。全面建成社会主义现代化强国，我们既需要筑牢思想根基，把稳政治方向，同时也需要掌握领导全面建设社会主义现代化国家的高强本领 。深入学习贯彻党 的二十大报告，就必须深刻领悟贯穿其中 的一系列深邃思考和科学判断 ，深刻领悟贯穿其中的一系列原创性治国理政新理念新思想新战略 。

　　深刻把握坚持中国特色社会主义不动摇。中国特色社会主义， 是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑 的辩证统一 。坚持中国特色社会主义，就是要坚持中国特色社会主义道路 、理论、制度、文化，就是要在中国共产党领导下 ，坚持以经济建设为中心 ，坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚持独立自主 、自力更生 ，坚持道不变、志不改，既不走封闭僵化 的老路，也不走改旗易帜 的邪路，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持把中国发展进步 的命运牢牢掌握在自己手中 。

　　深刻把握中国式现代化 的基本特征。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，是新时代新征程中国共产党 的崇高使命。世界上既不存在定于一尊的现代化模式，也不存在放之四海而皆准 的现代化标准。党的二十大报告明确指出 ，中国式现代化 ，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化 的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。中国式现代化具有五个方面的特征 ： 是人口规模巨大 的现代化，我国十四亿多人口整体迈进现代化社会，规模超过现有发达国家人口的总和，艰巨性和复杂性前所未有； 是全体人民共同富裕的现代化，共同富裕 是中国特色社会主义的本质要求； 是物质文明和精神文明相协调的现代化，中国式现代化追求 的 是既物质富足又精神富有，是人 的全面发展 ；是人与自然和谐共生 的现代化 ，坚定不移走生产发展 、生活富裕 、生态良好的文明发展道路； 是走和平发展道路的现代化 ，坚定站在历史正确 的一边、站在人类文明进步的一边 。中国式现代化道路切合中国实际，既体现了社会主义建设规律 ，也体现了人类社会发展规律 。

　　深刻把握全面建成社会主义现代化强国的实践要求。党的二十大报告指出，全面建成社会主义现代化强国，总 的战略安排是分两步走 ：从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化 ；从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。必须增强忧患意识 ，坚持底线思维，在实践中坚持和加强党 的全面领导 ，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心 的发展思想，坚持深化改革开放 ，坚持发扬斗争精神 ，依靠顽强斗争打开事业发展新天地 。全面建设社会主义现代化国家，必须将高质量发展作为首要任务，将教育、科技、人才作为基础性、战略性支撑 ，将人民民主作为应有之义 ，将加快把人民军队建成世界一流军队作为战略要求 ，坚持全面依法治国 ，推进文化自信自强 ，增进民生福祉 ，推动绿色发展 ，推进国家安全体系和能力现代化，开创国防和军队现代化新局面，推进祖国统一 ，促进世界和平与发展 。

　　4.深入学习领会党的二十大报告阐述的构建人类命运共同体思想意蕴，推动建设更加美好 的世界

　　我们党始终坚持胸怀天下，从人类发展大潮流 、世界变化大格局 、中国发展大历史中去认识和处理同外部世界 的关系 。党的十八大以来 ，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推动构建人类命运共同体、全面推进中国特色大国外交，我国国际影响力、感召力 、塑造力显著提升。党的二十大报告对构建人类命运共同体的价值目标和实践路径进行了深刻阐述，充分体现了爱国精神与国际主义 的高度统一 、中国气派与世界情怀的高度统一。

　　坚持和平共处五项原则，推动构建新型国际关系。党 的二十大报告指出 ，当前 ，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有 的方式展开 。中国坚定奉行独立自主 的和平外交政策，始终坚持维护世界和平 、促进共同发展 的外交政策宗旨 ，致力维护国际关系基本准则和国际公平正义，坚决反对一切形式 的霸权主义和强权政治 ，反对冷战思维，反对干涉别国内政，反对搞双重标准 。深化拓展平等 、开放 、合作 的全球伙伴关系 ，秉持真实亲诚理念和正确义利观 ，加强同发展中国家 的团结合作 ，维护发展中国家共同利益。坚持经济全球化正确方向 ，不断以中国新发展为世界提供新机遇，推动建设开放型世界经济 ，共同营造有利于发展的国际环境。积极参与全球治理体系 ，推进国际关系民主化，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。

　　弘扬全人类共同价值。2015年,习近平总书记在第七十届联合国大会一般性辩论上发表讲话时指出，和平 、发展 、公平 、正义 、民主 、自由， 是全人类 的共同价值 。之后 ，又在多个重要场合对坚守和弘扬全人类共同价值进行过重要论述。全人类共同价值凝聚了人类不同文明 的价值共识 ，凝聚了世界各国人民普遍认同的价值理念 的最大公约数 ，既超越了国家 、民族、党派的主体差别 ，也超越了意识形态 、社会制度和发展水平差异，为构建人类命运共同体提供了牢固 的价值纽带 。

　　推动构建人类命运共同体。人类是一个整体，地球是一个家园 。任何人、任何国家都无法独善其身 。中国主张国家不分大小 、强弱、贫富一律平等，各国和各国人民共同享受尊严 ，共同享受发展成果，共同享受安全保障，每个国家在谋求自身发展的同时，要积极促进其他国家共同发展 。党的二十大报告指出，中国坚持对话协商 ，推动建设一个持久和平的世界；坚持共建共享 ，推动建设一个普遍安全 的世界 ；坚持合作共赢，推动建设一个共同繁荣的世界 ；坚持交流互鉴，推动建设一个开放包容的世界 ；坚持绿色低碳，推动建设一个清洁美丽 的世界 。构建人类命运共同体 是世界各国人民前途所在 ，我们应该携起手来，和衷共济 、和合共生，朝着构建人类命运共同体方向不断迈进 ，共同创造更加美好 的未来。

　　（本文系国家社科基金重大项目“新时代推进马克思主义学习型政党建设研究”〔22ZDA036〕 的阶段性成果）

　　《光明日报》（ 2023年01月10日 06版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）