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扩大国内需求 推动消费动能持续恢复******

　　【财经论语】

　　作者 ：依绍华（中国社会科学院财经战略研究院市场流通与消费研究室主任）

　　近日召开的中央经济工作会议为新一年经济工作提出明确部署 ，也为扎实推进中国式现代化规划实施路径 。

　　扩大内需战略与我国经济发展实际紧密相关 。事实上，内需也是保证中国经济持续稳定增长 的关键要素。2021年内需对经济增长的贡献率达79.1%，较上年提高4.4个百分点。随着我国经济进入工业化中后期，经济总量达到世界第二 ，在稳定出口的同时 ，将扩大内需作为中国经济增长 的重要动力成为必然选择。历史经验证明，内需和外需在一国不同经济发展阶段发挥的作用不同 。一般情况下，外需拉动在一国经济起飞阶段发挥巨大作用。经济繁荣程度达到一定水平后，内需将在经济发展中发挥更大作用 。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，服从并服务于高质量发展 ，理应成为新时代扩大内需 的基本遵循。

　　消费作为内需 的重要组成部分，对经济增长 的拉动作用不断凸显。自2013年开始，消费对经济增长贡献率超过投资贡献率 ，2019年最终消费支出对GDP增长贡献率为57.8% ，高于资本形成总额26.6个百分点；2021年最终消费支出对经济增长贡献率为65.4% ，拉动GDP增长5.3个百分点 ，已成为我国增强经济增长内生动力的主引擎，在扩大内需战略中具有重要地位 。

　　为有效促进消费增长、推动消费持续恢复 ，需要进一步缩小收入差距增强消费信心 。一是逐步提高城镇低收入户最低生活保障 ，加大对农村特定地区低收入者 的帮扶力度，健全社会“托底”机制，在初次分配与再分配中向低收入人群倾斜，推动低收入群体收入稳定增长；建立健全工资性收入随企业利润增长动态调整机制，扩大中等收入群体。依法保护居民合法经营收入，有序以个人所得税等税制体系调节过高收入，发挥再分配调节机制 的作用 ，缩小居民收入差距。二是促进农民收入稳定增长 。引导农村地区以资源禀赋为依托经营特色产业，推动规模化、集约化 、差异化发展与产业链条延伸，稳步提升农村居民经营性收入 。支持建立商务领域农民工就业服务平台，在农村地区建设养老、托幼、家政等生活服务业技能培训基地，增加中低收入农民 的可支配收入。

　　发挥流通环节吸纳就业功能 。支持微商、电商、网络直播 、知识分享等平台发展 ，以微经济实现兼职就业和副业创业，形成灵活多样 的个体经济就业池 ，引导用工外包服务等平台规范发展 ，多渠道增加就业 。支持小店发展 ，鼓励小店市场主体实施专业化 、差异化、特色化发展 ，打造“小而美”精品品牌。引导线上线下创业平台优化服务质量并减免服务费用 ，优化证照办理等政务服务，降低小店 的线上线下创业成本 ，激发各类主体创新动力和创造活力 。

　　优化新型消费供给 ，培育新型消费领域 ，优化免税政策体系 ，支持发展免税零售，引导免税零售企业实施差异化、多元化经营，构建良性竞争格局，有序增设免税城市和门店，拓宽免税消费空间。推动制造业与流通领域跨界融合 ，支持零售与批发领域的龙头企业开展供应链逆向整合 ，建设柔性化供应链 ，实现个性化、多元化、定制化供给 。优化发展与享受型服务消费供给，大力发展文娱 、旅游 、体育等服务消费产业 ，鼓励服务内容 、业态与模式创新 ，推动服务消费场所的数字化 、智慧化改造升级 ，丰富购物中心等消费场所运动 、康养、餐饮等业态配置 ，构建满足多元消费需求的一站式体验消费场景。

　　双向推进多层次城市消费体系和县域商业体系建设 。首先要高质量培育国际消费中心城市，优化城市核心消费商圈布局 。推动集聚国内外优质消费资源 ，促进商圈内不同经营模式和业态优势互补、信息互联互通 ，增强场景化 、立体化 、智能化展示功能 ，形成一批具有国际影响力的步行街、商业街、购物中心等地标式场所 。其次要完善社区便民商业网点。推动补建和提升基本便民商业网点覆盖率 ，鼓励品牌连锁便利店业态发展，支持搭载多元生活服务功能 ，提升社区便民服务质量。再次要培育县域领先商贸流通主体 ，完善商业网点业态配置。加快县城综合商贸服务中心改造升级，鼓励供销社 、邮政等创新发展，依托点多面广 的网络优势完善农村商贸流通综合服务水平，支持电商平台 、供应链综合服务企业等赋能农村传统商业网点 ，以数字化技术 、供应链管理等助推提质增效 ，发展新型品牌连锁业态 。

　　《光明日报》（ 2022年12月22日 15版）

台湾“修法”打击炒房 炒作行为可重罚5000万元新台币******

　　中新社台北1月10日电 台立法机构10日三读修正通过“平均地权条例”部分条文，明定不得散播不实信息影响不动产交易价格 ，炒作行为最高可罚5000万元(新台币 ，下同) 。

　　综合中央社 、《经济日报》等台湾媒体报道 ，此次“修法”有五个重点 ，包括限制换约转售、重罚炒作行为 、建立检举奖金制度 、建立私法人购买住宅许可制 、解约申报登录等。

　　三读条文明定 ，若有散布不实信息、影响交易价格 ，与他人通谋或虚伪交易营造热销假象 ，影响市场交易秩序或垄断转售牟利 ，可按交易户(栋 、笔)数处罚100万元至5000万元；限期内未改正者 ，可连续处罚 。

　　三读条文增订私法人购屋采许可制 。未来私法人购买住宅应检具使用计划 ，并经相关机关许可 ，且5年内不得办理移转 、让与，避免私法人投资炒作住宅 。

　　三读条文还增订限制换约转售预售屋或新建成屋买卖契约 ，买受人除配偶、直系或二亲等内旁系血亲 ，或经公告 的特殊情形外，不得让与或转售第三人；建商也不得同意或协助契约让与或转售，违者可按户处罚50万元以上300万元以下。

　　台当局内部事务主管部门表示 ，住宅是用来居住 的，而非 是用来投资炒作的商品 。“修法” 的主要目 的是打击炒房 ，健全房市交易秩序 ；就长期而言，将有助于引导市场回归稳健发展 ，协助不动产产业永续经营 ，并保障民众购屋权益。

　　有岛内房仲业者分析指出 ，条例通过后，市场预期房价可能缓跌。不过目前预售价格降幅须超过两成至三成 ，才有机会回到2019年资金热潮前的房价水平。房价受冲击而下修 的幅度能否抵销资金潮的涨幅 ，仍待观察 。(完)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）