找到组织 信任组织 依靠组织******
在全面推进乡村振兴中 ,农村基层党组织如何发力?如何破解农民富裕了却与组织疏远的现象 ?怎样让群众在家门口就能找到组织 、信任组织、依靠组织 ,共同实现乡村振兴的目标 ?北京市平谷区镇罗营镇作为国家乡村振兴示范区 ,找到了一条提升基层组织效能的“独家秘笈”。
镇罗营镇位于北京市平谷区最北部 。近年来 ,该镇取消村委会独立办公室 ,安排村“两委”干部到村民中心统一开放办公,打开村委会大门,让群众能随时找到组织,直接与村干部对话;构建镇党委、村党组织、农村党员全员发力的服务模式 ,实现农村 的事有人管 ;发展适合本镇特色主导产业 ,让群众不出村能致富……
打开村委会大门迎接乡亲
让群众找得到组织
镇罗营镇上镇村村委会有一间房,挂牌为“村民服务中心”。走进房间,内有一排办公桌。从2022年7月开始 ,村干部统一把工位搬到这里,连村党支部书记刘德宏 的单独办公室都被取消了,大厅最右边的工位就属于他。
刘德宏担任村党支部书记已十几年,过去 ,他 的办公室有沙发、茶桌 ,敞亮 、体面。可群众找他需敲门进屋,这一道门就拉开了干部群众之间 的距离。“现在办公环境肯定不如以前,但现在的办公地能开门迎乡亲,干部随时和群众面对面 。”刘德宏介绍,村里开展集中办公后,村民办事说事,都能“一站办齐”,再也不用各办公室来回跑了。
2022年7月以来 ,村里的接诉即办投诉件的数量归零 。
推动村干部集中办公, 是平谷区健全高效有序基层治理机制的一项举措 。旨在通过推广村干部集中办公制度 ,打通为民便民利民 的“绿色通道”。镇罗营镇落实平谷区要求,按照“办公空间最小化”原则,在大庙峪村 、下营村 、上镇村先行试点,取消村“两委”干部独立办公室,实现集中开放办公 ,专门出台村“两委”干部集中办公管理制度 ,要求村干部不论具体分工如何,要对所有业务有所了解 ,落实首问负责制 ,不能说“不知道”“说不清”。按照镇里统一部署 ,各村根据实际情况 ,安排村干部轮班在岗 ,让群众能24小时找得着人 、办得了事。
腾出的空间怎么用?镇罗营镇相关负责人介绍,全镇20个村已全部实现集中办公 ,共腾出47间1016平方米闲置空间,有的建成了图书馆 、娱乐室 ,有的建成大桃直播间,也有 的建成村史资料室、医务室 。
“集中办公不仅 是办公地变迁 ,更是通过功能整合、流程再造、服务优化 ,实现办公事项的集中 、为民服务 的集中。”镇罗营镇相关负责人表示 ,“打开村委会大门” ,推行集中办公,不仅拆除了干群关系的“隔心墙” ,还为群众搭建了一个有事能说、有苦能诉、有理能评的矛盾纠纷解决平台,方便群众办事只进一个门 ,实现接诉即办,群众有了主心骨和归属感 。“有事找组织”,已经成为镇罗营镇群众共识 。
紧扣群众切身需求破难题
让群众信任组织
镇罗营镇位于深山区 ,年轻人外流现象突出 ,老龄率35.4%。“上镇村 是镇罗营镇人口最多的村庄之一 ,60岁以上 的老人508人 ,老龄率高达42.7%。”据村干部介绍 ,面对老龄率高、老年人不愿离村等实际情况,养老成为上镇村乃至全镇亟待解决的问题 。
上镇村从2022年开始互助养老实践 ,这是一种农村养老模式的新尝试。上镇村发动村内党员和妇女等力量,通过自愿报名、严格筛选 的方式 ,选拔出72名志愿者,组成“党员巾帼敬老服务队”等4个志愿者团队,为村内老年人提供互助养老服务。互助不仅发生在邻里之间 ,也产生于老人之间 。低龄的老人服务于高龄老人 ,健康的老人帮助生病 的老人。养老服务紧扣村民需求,集中在做饭 、理发 、就医等领域 。形成了由“面”到“点”的精细化乡村互助养老新模式,着力解决老人不愿离村、就近养老及老有所为问题 。
“党员巾帼敬老服务队”队员沈太景成为志愿者之后,第一个帮助 的是65岁 的孙桂英。孙桂英曾经是家里 的“顶梁柱” ,不仅照看小孙女 ,还照顾70多岁的老伴儿和90多岁 的母亲 。然而,孙桂英突发疾病后 ,家里“停摆”了。沈太景陪孙桂英看病 ,给孙家人做饭 ,有时还要帮助照顾孙桂英的小孙女 。
在充分发挥志愿者互助作用的同时 ,上镇村强化网格员对老年家庭 的走访 ,要求每名网格员每周入户1至2次 ,每次不低于15分钟,为老人及特殊人员做好帮买帮送、安全检查、问题收集等事项。针对失能失智的老人家庭,上镇村组建4个互助养老点 ,设置养老管家,为老人们提供就医 、生活等各个方面 的帮助 ,为这些老人提供长期且持续的服务。
上镇村只是镇罗营镇解决农村养老难题 的一个实例。据介绍 ,该镇党委 、政府规范出台《镇罗营镇养老互助点建设规范》《镇罗营镇养老管家管理规范》《镇罗营镇上镇村互助养老志愿服务时间银行管理办法》等相关文件方案,明确服务内容,保障规范化管理,指导各村立足本村实际 ,灵活运用互助力量破解本村养老难题。
同时,镇罗营镇还建设一家养老驿站 、两家互助养老点和一所村民中心 ,老年人可在这些机构中享受包括助餐、助洁、助浴 、助行 、紧急救助 、文化娱乐、帮买帮送、家政维修等多项服务。该镇围绕群众需求 ,办好民生实事 ,让群众实现“家门口”养老。
发展适合本地特色 的产业
让群众依靠组织
“小农户”直接对接“大市场”存在生产规模小、经营方式分散、生产效率较低等突出问题。镇罗营镇东四道岭村属于山区村,桃、梨 、苹果、核桃等林果业是本村传统产业。为打破“户自为战” 的传统种植模式,东四道岭村党支部以服务为纽带,把农户组织了起来。
通过引入现代生物科技技术 ,实施大桃种植有机化改造 ,充分发挥村集体经济组织“统”的作用,成立村集体领办 的东四道岭村果品产销专业合作社。村党支部带领农户,与科技公司、科研院所合作,通过推广测土配方施肥、增施有机肥 ,完成土壤有机改良,提升有机大桃品质 。硬化田间路面 、架设灌溉管道等配套设施,及时解决村民果品运输 、果木浇水等难题,引进大桃优良品种 ,推进果树品种更新。组建村级服务工作组 ,安排专人负责有机大桃 的收储 、运输和市场对接 ,保证各环节有序衔接。近年来,该村还与生鲜超市 、大型企业、高校等对接,实现直供直销 。随着种植规模和产量扩大,逐步发展会员制、订单制销售,带动果农大幅增收。
镇罗营镇通过深化乡镇级集体产权制度改革 ,积极探索推进镇联社下设专业化的农业产业公司方式,整合全镇资源 ,聚焦老北京小蜜梨和8000多棵百年老树 ,实施小蜜梨高端品牌发展工程 ,从品种保护、提质 、存储、品牌包装等全链条进行规范提升 ,重新定位产品,主推“点对点、个性化 、定制化”销售 ,把农业做“精”做强。
近日 ,《组织振兴为杠杆推进乡村全面振兴:北京市平谷区镇罗营镇国家乡村振兴示范区典型经验汇编》在京发布。“镇罗营镇以组织振兴为杠杆 ,健全和完善乡 、村两级集体经济组织体制机制,形成了组织振兴撬动乡村全面振兴的新模式,探索了一条具有一般性示范意义 的全面推进乡村振兴 的实践路径。”参与典型经验汇编的北京市农研中心经济体制处处长陈雪原说 ,通过加强顶层设计 ,构建镇党委领导下 的镇政府与镇联社有机统一的组织内核 ,选优配强村带头人、规范村级重大事项管理、推动各类组织发挥作用,让群众能找到组织 、信任组织、依靠组织,切实提高了基层组织的凝聚力、战斗力 ,为乡村振兴示范区建设打下了坚实 的基础。(农民日报·中国农网记者 焦宏 李婧)
(文图 :赵筱尘 巫邓炎)