welcome购彩大厅代理 - 百科词条

有效推进社会慈善资源融入基层社会治理******

　　【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】

　　作者：胡彬彬（贵州民族大学社会学院副教授）

　　慈善事业是社会文明进步的重要标志。习近平总书记在党的二十大报告中强调，要“引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”“发展壮大群防群治力量”“建设人人有责、人人尽责 、人人享有的社会治理共同体”。早在2002年8月22日 ，时任福建省省长的习近平同志在福建省慈善总会第一次代表大会上就指出，“协助政府发展慈善公益事业，更好地推进社会保障化，维护社会 的稳定”。2006年12月12日 ，时任浙江省委书记 的习近平同志在浙江慈善大会上强调 ：“在构建社会主义和谐社会中 ，必须把发展慈善事业作为一件大事来抓，真正确立慈善事业在经济社会发展中的地位 。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视慈善事业在加强基层治理体系和治理能力现代化建设中 的作用。2021年4月 ，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设 的意见》强调，要“完善社会力量参与基层治理激励政策，创新社区与社会组织 、社会工作者、社区志愿者 、社会慈善资源的联动机制”。慈善事业是推进基层社会治理 的重要力量 ，要加强基层治理体系和治理能力现代化建设，必须以习近平总书记关于慈善事业的重要论述为指导 ，有效推进社会慈善资源融入基层社会治理 。

　　社会慈善资源 是慈善事业持续发展 的基石，也 是基层社会治理有效推进的活力源泉 。所谓社会慈善资源 ， 是指社会公众在自愿基础上以募集 、捐赠、资助等方式进行分配的资源。它既包括善款、善物等有形资源，也包括服务、爱心等无形资源 。社会慈善资源 是实现基层社会治理目标 的重要手段。作为一种社会公益资源 ，社会慈善资源本身是社会协同 的重要力量 ，相对于政府制度化资源的供给方式而言，社会慈善资源具有更高的自主性 、灵活性与便捷性 。这就意味着，社会慈善资源可以弥补城乡社区在资源供给上的不足。要有效推进社会慈善资源融入基层社会治理，必须做到以下“三个注重” ：

　　一 是要注重创新融入理念。理念是行动 的航标，推进社会慈善资源融入基层社会治理，必须创新融入理念。首先，树立主动融入理念 。慈善事业 是一项全民 的事业，必须充分激发全民 的爱心、调动全社会的热情，使全社会共同关心、支持和参与慈善事业 ，所有个人和组织都不应该是慈善事业的“局外人”或“旁观者” ，而应当以主人翁的姿态主动激活社会慈善资源 ，并使之服务于基层社会治理 。其次 ，树立全域融入理念 。社会慈善资源富藏于社会生活的各个领域。其中 ，既有公共生活领域 ，又有私人生活领域 。要推动社会慈善资源融入基层社会治理，就必须树立全域融入理念，探索建立“慈善+党建”“慈善+金融”“慈善+教育”“慈善+救助”等实践模式 ，形成全域慈善生态链 ，并使之助力于基层社会治理 。最后，树立协同融入理念 。推动社会慈善资源融入基层社会治理是一项社会系统工程 ，它涉及基层党组织、基层政权组织 、经济组织 、自治组织、群团组织 、社会组织等多元行动主体 。基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用 ，全面提高凝聚力和战斗力 ，加强指导和管理，使各类基层组织按需设置、按职履责、有人办事 、有章理事，既种好自留地 、管好责任田 ，又唱好群英会、打好合力牌 。

　　二 是要注重健全融入机制。机制是行动的保障，推进社会慈善资源融入基层社会治理，必须健全融入机制 。一方面要健全党建引领机制。党建引领 是推进社会慈善资源融入基层社会治理的政治保证 。城乡基层党组织必须把推进社会慈善资源融入基层社会治理作为党建工作 的一项重要任务来抓 。积极创新激活社会慈善资源的组织化形式，探索激活社会慈善资源 的方式方法，广泛凝聚社会贤达人士、民营企业 、社会组织 、社会工作者 、社区志愿者等多方面力量 ，形成推进社会慈善资源融入基层社会治理 的强大合力。同时，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，强化组织引领，强化行为示范，强化慈善监督，为激活社会慈善资源保驾护航。另一方面要健全慈善激励机制 。慈善 是一种自愿性的公益行为 。从组织行为学来看 ，慈善行为得以强化的社会心理机制在于激励 。要充分发挥基层政府 的主责作用，积极创新慈善行为的激励方式，让慈善行为主体“慈有所乐”。推进慈善公益组织与媒体平台的合作 ，充分发挥主流媒体的舆论“风向标”作用，大力开展慈善标杆企业 、慈善知名人士 的舆论宣传 ，真正弘扬社会正能量。同时，健全激励制度，探索慈善积分奖励 、慈善时间银行等多样化激励机制 ，让善行得以“储存” ，让善举得以“升值”。只有这样 ，才能使慈善行为得到最大 的正向激励 。

　　三是要注重拓展融入路径。路径是行动 的航线 ，推进社会慈善资源融入基层社会治理 ，必须拓展融入路径 。一 是以社区为主体创建融入场域。作为基层社会治理 的基本单元，社区既是一个具有共同价值取向 的情感共同体，又 是推进社会慈善资源融入基层社会治理的行动主体。城乡社区建设应当以增强居民的“社区共同体”意识为目标 ，积极开展“社区慈善日”等活动 ，努力打造“慈善标杆社区” ，从而提升社区的凝聚力，为社会慈善资源融入基层社会治理营造良好的环境氛围。二是以社会力量为依托拓宽融入渠道 。社会组织、社会工作者 、社区志愿者是基层社会治理 的重要社会力量。整合资源 是社会组织的一个基本职能。社会组织要注重提升资源整合能力 ，利用自身 的组织优势，加强资源整合平台建设，最大限度地整合社会慈善资源 ，并使之服务于基层社会治理。嫁接资源 是社会工作者 的一种基本能力。社会工作者要真正践行“助人自助”的价值理念 ，注重提升自身 的资源嫁接能力，努力成为激活社会慈善资源的专业能手 。链接资源 是社区志愿者 的一个行动目标。社区志愿者要真正践行“奉献 、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，注重提升自身 的资源链接能力，努力凝聚盘活社会慈善资源 的强大正能量 。

　　（本文系国家社科基金青年项目“民族互嵌式社区治理共同体 的理论建构与实践路径研究”〔20CSH004〕的阶段性成果）

　　《光明日报》（ 2022年12月29日 06版）

国家外汇管理局：我国跨境资金流动总体均衡******

　　中新网1月18日电 据国家外汇管理局网站18日消息 ，国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英就2022年外汇收支形势答记者问 。针对当前我国外汇收支形势如何 ，有什么突出特点和新变化等问题，王春英表示 ，人民币汇率双向浮动、弹性增强 ，在合理均衡水平上保持基本稳定 。我国跨境资金流动全年总体均衡 ，主要特点如下 ：

　　第一，全年银行结售汇和涉外收支均为顺差 ，外汇市场供求保持基本平衡。2022年，银行结售汇和银行代客涉外收支顺差规模分别为1073亿和763亿美元 。近期，在内外部因素共同推动下 ，我国外汇市场运行更趋平稳，12月银行结售汇和涉外收支均为顺差，分别为70亿和231亿美元。综合考虑其他供求因素，2022年我国外汇市场供求总体保持基本平衡。

　　第二 ，外汇市场预期总体平稳 ，市场交易理性有序。在复杂多变的内外部环境下，远期和期权市场反映人民币汇率预期的相关指标变动幅度可控 ，没有出现持续较强 的单边走势，说明市场主体汇率预期保持总体稳定 ，市场主体结售汇和涉外收支行为理性有序。市场主体结汇意愿基本平稳，总体保持“逢高结汇”的理性交易模式 。2022年结汇率(即客户向银行卖出外汇与客户涉外外汇收入之比)为67% ，较2021年提升1个百分点 。企业积极使用自有外汇对外支付 ，持汇意愿较为稳定。2022年11月末 ，企业、个人等市场主体 的境内外汇存款余额6396亿美元，较2021年末下降562亿美元。

　　第三 ，货物贸易、外商直接投资等资金流入发挥了稳定跨境资金流动的主导作用。2022年 ，我国货物贸易跨境资金净流入规模创历史新高 ，较2021年增长45% ，体现了我国对外贸易 的发展韧性。外商直接投资资本金项下资金净流入保持较高规模，显著高于疫情前2019年水平 ；另据商务部统计 ，1-11月我国实际使用外资1781亿美元 ，同比增长12% ，说明我国经济发展前景以及巨大消费市场对外资吸引力仍然较强。

　　第四，近期境外投资者持续恢复对我国证券市场投资。据外汇局统计 ，2022年12月，境外投资者净增持境内债券和股票分别为73亿和84亿美元 。从最新的市场数据看 ，近期外资参与境内证券市场保持活跃 ，2023年1月上半月净买入境内股票 、债券合计约126亿美元。(中新财经)

　　搜索

复制

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）