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夯实粮食安全根基******

　　光明日报记者 陈晨

　　寒冬时节，山东省东营市东营区文汇街道王营村党群服务中心“党员驿站”一点儿也不冷清 。因为要连线省农科院水稻专家 ，种植户们早早聚在这里 。“今年，我们合作社的水稻要扩种700亩，得选好品种、用好技术种好粮，打响黄河口品牌 ，保证粮食稳产高产 。”刚结束视频连线，东营区慧智农业专业合作社理事长王龙义信心十足地告诉记者 。

　　在王营水稻种植基地，良种、良法、良机与良田有机结合，生产实现全程机械化 。今年 ，合作社计划“小田变大田” ，通过除埂 、填沟 ，增加可耕种的土地面积，吸引更多种植能手投入水稻种植 ，加快新品种、新技术推广应用，努力提高粮食产量和种粮收益。

　　悠悠万事，吃饭为大。国家统计局公布的数据显示 ，2022年 ，全国粮食总产量达13730.6亿斤，比上年增加73.6亿斤 ，增长0.5%，连续8年站稳1.3万亿斤台阶 。近日召开的中央经济工作会议和中央农村工作会议都提出 ，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。

　　“食为政首 ，粮安天下。我们要从继续推进高标准农田改造、扩大良种覆盖等方面综合施策，落实落细各项惠农措施 。”文汇街道党工委书记隋长杰说 ，要把实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动融入到乡村振兴中，发挥好党支部领办合作社 的引领示范作用 ，不断挖掘粮食增产潜力，更好地保障粮食安全。

　　【专家点评】

　　农业农村部农村经济研究中心主任金文成 ：

　　粮食安全是“国之大者”。2015年以来我国粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上 。在国内资源、生态条件约束趋紧 的背景下，粮食高位增产的难度越来越大 。而随着我国城乡居民食物消费结构升级 ，粮食供需总量和结构性矛盾凸显。此外 ，当今世界处于百年未有之大变局 ，保障我国粮食安全刻不容缓。“实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动” ，是牢牢把握粮食安全主动权 、确保粮食和重要农产品供给 的重大战略安排， 是我国实现中华民族伟大复兴 、增强应对世界百年未有之大变局 的底气所在。

　　提高粮食产能 ，必须以“提地力”为基础，抓住“科技增产”这个关键 ，把提高农业综合生产能力作为重大任务 ，全面落实藏粮于地、藏粮于技战略 。一要保住耕地数量。落实耕地保护党政同责 ，严守18亿亩耕地红线 ，强化耕地非农用途管制 ，强化农业用途管控 ，落实好耕地利用优先序，确保耕地用于种粮的数量。二要提升耕地质量。下大气力加强耕地质量建设，大规模开展农田水利建设，大规模开展高标准农田建设，将永久基本农田全部建成高标准农田 ，全面增强农业抗灾减灾能力 ，实现粮食稳产高产 。三要着力提高单产。在增产和减损上两头发力 。深入实施种业振兴行动，打好种业翻身仗，突破种质创新 、新品种选育 、高效繁育等关键环节的核心技术，尽快培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性粮食优良品种 。全面提高农机作业水平，促进良种良田良法配套 、农机农艺农技融合 ，减少农机作业粮食损失；强化病虫害预测预报和统防统治 ，减少病虫害导致的粮食损失。稳步推进农业规模经营，大力发展以生产托管为主 的农业专业化社会化服务，促进粮食生产节本增效增产提质 。四要切实强化激励。着力调动和提升“两个积极性” 。完善粮食主产区利益补偿机制，全面落实粮食安全党政同责，调动主产区抓粮积极性，让主产区抓粮经济上得实惠 、政治上有待遇，多种粮 、多打粮 、多卖粮 。健全种粮农民收益保障机制，构建价格、补贴、保险“三位一体” 的扶持政策体系，调动农民种粮积极性，让农民种粮不吃亏，能获利、多得利。

　　《光明日报》（ 2023年01月05日 15版）

FAA安全系统出错导致全美机场停飞 ，会阻碍美国航空业复苏吗？******

　　由于飞行安全系统故障，美国机场遭遇大面积停飞事故 ，给业务火热的美国航空业泼了一盆冷水。

　　当地时间11日上午 ，美国联邦航空管理局(FAA)因关键警报系统中断 ，下令美国国内航班停飞，持续时间约为两个小时 。航班跟踪网站FlightAware数据显示，当日有1300多个美国国内往返航班被取消 ，约9500个航班被延误。

　　在美国，这种大范围禁飞所有航班的做法实属罕见，此前持续时间最长 的先例还 是2001年的“9·11”时期 。这也并非美国航空业近期遭遇 的首次重大意外事件，在两周前，恶劣天气曾引发过大规模航班中断 ，数以千计的航班延误或取消 。

　　值得注意的是，美国四大航空公司的股票开年后都大幅上涨，其中美国联合航空大涨28.22% ，美国航空公司每股增加20.41%，达美航空上浮17.08%，美国西南航空也有10.34%的涨幅。

FAA屡次出错引发各方不满

　　事故发生后 ，美国白宫责令FAA调查事件原因，美国参议院交通委员会也计划审查系统中断背后的因素 。当地时间11日晚间 ，FAA称 ，其初步调查追踪到故障 是由一个损坏的数据库文件引发 的 ，并在努力“进一步确定这一问题 的原因”。FAA表示 ，目前没有证据表明事故中发生过网络攻击 。

　　这已经不 是FAA的系统第一次出错 。据外媒报道，上周 ，佛罗里达州因一个空中交通控制系统问题停飞 ，该州主要机场的航班被迫延误。2022年5月，美国杰克逊维尔空管中心 的问题也给进出佛罗里达州 的航班造成了麻烦 。FAA事后表示 ，将增加该中心 的人员配置。

　　旅游业研究公司ARG总裁哈特维尔德(Henry Harteveldt)表示 ：“我们似乎正经历着这些令人遗憾的、过于频繁的中断 ，我担心这种情况 的累积效应 ，可能会让休闲旅行者决定减少飞行次数，也许只有在必要时才乘坐飞机。”

　　而这也可能会激化航空公司和FAA之间 的矛盾 。离境牌显示，原定于美东时间上午5点40分至6点10分之间离开美国纽约市肯尼迪机场的20个航班中，只有三个航班成功起飞。美国联合航空公司在宣布所有航班“停飞”后，还要安抚受停飞影响 的客户 ，称他们能免费退票 。

　　“这次故障显然不是故意 的，但我认为它会使航空公司和FAA之间 的关系变得紧张 ，”哈特维尔德说，“FAA经常非常迅速地威胁航空公司 ，如果他们(航空公司)不尽快有序地组织起来，就会被罚款 。但航空公司却没有任何办法对FAA说，你使我们损失了许多钱 ，请对我们进行赔偿。”

　　美国旅游协会主席兼首席执行官弗里曼(Geoff Freeman)也在一份声明中敦促称：“今天FAA的灾难性系统故障清楚地表明，美国的交通网络迫切需要重大升级 。美国人应该有一个无缝和安全 的端到端旅行体验。而我们国家的经济依赖于一个一流的航空旅行系统。我们呼吁联邦政策制定者现代化我们重要的航空旅行基础设施 ，以确保我们 的系统能够安全和有效地满足需求。”

　　美国国内航空旅行驱动行业复苏

　　加拿大皇家银行资本市场分析师赫伯特(Ken Herbert)在一份研报中称 ，美国国内航空旅行约占全球份额的25% ，当前也仍 是全球表现最好 的国内市场，其2022年11月 的交通量同比增长5% ，与2019年11月的水平仅差约1% 。

　　根据美国交通运输安全局(TSA)的数据，1月7日-9日，2023年通过机场安检的客流量已经连续三天超过2019年和2020年同期水平。

　　在此背景下 ，2022年末，美国一些航空公司对商业旅行需求的持续复苏表达了乐观 的声音 。达美航空首席执行官巴斯蒂安(Ed Bastian)称 ，在通货膨胀显著上升的情况下 ，消费者“优先考虑对自己和体验进行投资”，航空公司和更广泛的旅游业有望从这种青睐体验而非产品的趋势中受益 。

　　达美航空预计在本周五(13日)发布第四季度财报。金融分析公司FactSet 的分析师预计，达美航空的收益将同比增长505% ，达到每股1.33美元 。

　　不过，投资咨询公司BCA Research美国资产部门首席策略师唐克尔(Irene Tunkel)此前对第一财经记者表示 ，航空公司一般受制于美国消费者支出 ，因为国内旅行是该行业复苏 的引擎 ，国际和商务旅行则较为滞后。同时，随着通货膨胀仍未回到正常水平 ，航空公司的成本也急剧上升。

　　“即使 是较富裕的美国人也开始感受到通货膨胀的刺痛 ，并对可自由支配的开支变得更加谨慎 ，这对未来 的盈利能力不是好兆头。”她称 ，“更糟糕 的是 ，该行业的固定成本很高 ，财务杠杆很高，这使得它对经济衰退特别敏感 。密集的经济逆风和鹰派的货币政策将阻碍经济复苏 。”

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）