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中央农村工作会议系列解读⑯改善农村人居环境 加快农业农村现代化建设******

　　作者：常明 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　2022年中央农村工作会议强调 ，要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度 ，让农民就地过上现代文明生活 。农村要具备基本现代生活条件，首先要搞好人居环境 。农村人居环境质量不仅关系到农民 的获得感、幸福感和安全感 ，更是农村是否具备基本现代生活条件 的直接体现。改善农村人居环境， 是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署， 是对农村居民美好环境需求的积极回应， 是全面实现乡村振兴战略的有效举措 。

　　党 的十八大以来 ，中央政府出台了一系列农村人居环境治理支持政策 ，并取得了显著治理成效 。截至2021年底，全国农村卫生厕所普及率超过70% ，农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例稳定保持在90%以上 ，47.6% 的村生活污水集中处理或部分集中处理，95%以上 的村庄开展了清洁行动 。虽然农村人居环境整治工作取得了阶段性成效，但仍然存在进展不平衡、技术支撑不足 、社会监督不完善 、长效管护不健全、农民参与不充分、社会力量参与不足等问题。面向新时代新征程，完善农村现代生活条件，要稳妥有序推进农村人居环境整治提升，要从六个方面着手强化机制建设 。

　　第一，建立健全分类推进机制 。农村人居环境整治提升要充分考虑区域生态 、经济 、社会等因素的差异性 ，要与地方经济社会水平和发展能力相适应 ，也要同当地的文化和风土人情相协调。一 是农村厕所改建要遵循实事求 是 、群众乐于接受 的原则，根据区域的实际情况选择适合 的改建模式，重点推动中西部地区农村户厕改造。二 是要以可持续治理、资源化利用为农村生活污水治理导向 ，分区分类形成一批可复制可推广 的治理模式。三 是推动有条件 的地方开展农村生活垃圾源头分类减量与资源化利用 ，探索就地就近就农处理利用路径 ，健全农村生活垃圾收运处置体系。

　　第二，建立健全技术支撑机制。既要鼓励科研机构企业加大新技术新产品研发力度 ，加快推出因地制宜的卫生厕所 、生活污水处理、垃圾处理技术及产品，也要加大示范推广力度 ，积极开展试点试验 ，指导地方科学选择技术模式，还要建立设施设备建设验收 、运行维护 、监测、评估、管理服务等农村人居环境相关领域技术标准体系 ，强化全程质量管控 。

　　第三，建立健全农民参与机制 。农民 是乡村的主人 ，在农村人居环境整治提升中 ，农民群众不仅是受益者，更 是重要的参与者、建设者和监督者 。要全方位、多形式加强舆论宣传教育，提升农户对人居环境整治 的正确认识，并通过“美丽庭院评选”“积分兑换”等活动，提高村民在人居环境整治中 的主人翁意识。更要鼓励村民参与整治决策 ，让有能力、有资格的村民成为人居环境整治工作 的执行者和监督者 。

　　第四 ，建立健全社会动员机制。动员社会力量 ，建立“共谋、共建 、共治 、共评、共享” 的组织机制 。突出基层党组织 的领导效能的同时 ，调动整合社会资源 ，从而形成农村人居环境整治合力。既引导村集体经济组织 、农民合作社等发挥积极作用，又以乡情乡愁为纽带，吸引和凝聚各方人士支持家乡建设。

　　第五 ，建立健全长效管护机制。着力构建系统化 、规范化、长效化 的建管用并重制度和机制 。首先，根据人口 、产业、功能等科学规划布局 ，完善村庄配套设施设备 ，建立健全市县责任主体 、镇村管理主体 、农民受益主体的“三位一体”管护责任体系 。第二 ，要在村集体经济条件较好 的地方 ，探索建立村级运营管护组织 。第三 ，要推动农村厕所、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护。逐步建立完善有制度、有标准 、有队伍、有经费、有监督的农村人居环境长效管护机制 。

　　第六，建立健全社会监督机制 。通过强化监督与指导，实现社会监督常态化 ，提升农村人居环境治理效能。在完善监督机构 、健全规范程序 的基础上，通过“随手拍”“红黑榜”等活动建立监督奖惩机制，实现“人人监督人居环境” 的良好氛围 ，激发村民有效参与的内生动力 。同时还要基于人居环境整治过程中不同角色的定位与分工构建问责机制 ，推动问题及时整改 。

　　农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国 的应有之义 。党的二十大报告也将“农村基本具备现代生活条件”列入了二〇三五年的总体目标 。站在新 的历史起点，要扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，通过强化人居环境整治提升机制建设，逐步改善农村现代生活条件，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。

【新思想引领新征程】反腐败斗争必须永远吹冲锋号 ******

　　央视网消息(新闻联播)：习近平总书记指出，面对新征程上的新挑战新考验，我们必须高度警省 ，永远保持赶考 的清醒和谨慎 ，驰而不息推进全面从严治党 ，使百年大党在自我革命中不断焕发蓬勃生机，始终成为中国人民最可靠 、最坚强 的主心骨 。2022年，以习近平同志为核心 的党中央发扬彻底 的自我革命精神，坚持以零容忍态度反腐惩恶，一体推进不敢腐 、不能腐 、不想腐 ，持续净化党内政治生态。

　　2022年 ，按照党中央部署，纪检监察机关强化政治监督，坚决防止和治理“七个有之”问题，清除对党阳奉阴违的“两面人”；坚持受贿行贿一起查，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人 ，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题 ；持续深化整治国有企业 、金融 、政法 、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集领域 的腐败，坚决清理风险隐患大 的行业性 、系统性 、地域性腐败 ，坚决惩治各种损害群众利益 的腐败问题 。严肃查处了从公平正义的守护者沦为法律秩序 的践踏者 ，严重破坏司法公信力的全国政协原常委、社会和法制委员会原主任沈德咏 ；参加孙力军政治团伙的全国政协社会和法制委员会原副主任傅政华 、中央纪委国家监委驻国家安全部纪检监察组原组长刘彦平等一批违纪违法 的中管干部。

　　2022年 ，中央纪委国家监委公开通报32名中管干部接受审查调查的消息，发布37名中管干部受到党纪政务处分的通报。2022年1月至11月，“天网2022”行动共追回外逃人员840人，追回赃款65.5亿元 。

　　新征程上 ，党面临的“四大考验”将长期存在 ，“四种危险”将长期存在。习近平总书记在党 的二十大报告中深刻指出 ，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。只要存在腐败问题产生 的土壤和条件 ，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。

　　2022年11月5日 ，时任中国人民银行党委委员、副行长范一飞落马，成为党 的二十大后首个被查的中管干部。之后不久 ，吉林省政协原副主席张晓霈涉嫌严重违纪违法，主动投案 。这是党的二十大后首个主动投案的中管干部 。党 的二十大以来，已经有10名中管干部落马 ，释放出全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上的强烈信号 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）