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整治商品过度包装等问题 市监总局公布典型案例******

　　中新网1月18日电 据“市说新语”微信公众号18日消息 ，春节临近 ，为营造良好 的节日消费环境 ，进一步规范生产经营行为，引导弘扬简约绿色的消费风尚 ，防范商品过度包装问题反弹回潮 ，震慑打击蟹卡蟹券经营中存在的侵害消费者权益 的违法行为 ，国家市场监督管理总局公布了第三批2022年市场监管部门整治商品过度包装 、蟹卡蟹券等问题典型案例。

　　一 、北京市市场监管局查处北京鸿伟隆鑫商贸有限公司发布违法广告案

　　2023年1月16日 ，北京市市场监管局依法对北京鸿伟隆鑫商贸有限公司发布虚假广告的行为作出行政处罚。

　　2022年9月28日，北京市市场监管综合执法总队配合市场监管总局执法稽查局对北京市蟹卡蟹券经营秩序开展突击检查。执法人员在对北京鸿伟隆鑫商贸有限公司现场检查时发现 ，该店经营区域摆放 的20本“金秋蟹礼” 的宣传画册中有“因为信赖·所以选择 3000+跨界合作”等介绍，该店无法提供与相关合作方的合作协议。经查，该店 是“蟹祺汇”品牌大闸蟹 的北京特约经销商 ，从事该品牌阳澄湖大闸蟹 的销售和配送服务。为凸显品牌效应，吸引消费者关注 ，扩大销售市场，在经营场所展示自行设计的“金秋蟹礼”宣传画册 ，在没有实际根据 的前提下 ，杜撰了“因为信赖·所以选择 3000+跨界合作”及部分合作客户信息等宣传内容 。当事人的上述行为违反了《中华人民共和国广告法》第四条第一款、第二十八条第二款第(三)项 的规定 ，北京市市场监管局依法对当事人作出行政处罚。

　　二 、重庆市市场监管局纠正江津区久泰食品经营部未遵守限制商品过度包装强制性国家标准和《关于遏制“天价”月饼 、促进行业健康发展 的公告》行为

　　2022年9月6日 ，重庆市江津区市场监管局纠正江津区久泰食品经营部销售月饼与其他产品混装、月饼搭售其他商品违反限制商品过度包装强制性国家标准和《关于遏制“天价”月饼 、促进行业健康发展 的公告》行为。

　　经查，江津区久泰食品经营部2022年9月6日销售奶黄流心盒装月饼 ，净含量400克/盒，销售价格为每盒98元，标称生产商为肇庆市嘉信食品有限公司，生产日期为2022年8月29日 。当事人将以上部分盒装月饼与水果礼盒搭配销售，违反《公告》“经营者销售盒装月饼 ，不得以任何形式搭售其他商品；也不得以礼盒等形式将月饼同其他产品混合销售” 的要求 。同时，当事人还将以上部分盒装月饼与水果混装 ，制作成新 的月饼礼盒进行销售，礼盒内含有月饼和多种水果制品，不符合GB23350-2021《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》国家标准“月饼不应与其他产品混装” 的规定要求，违反了《固体废物污染环境防治法》禁止过度包装 的规定 ，构成了未遵守限制商品过度包装强制性标准 的行为。2022年9月6日 ，重庆市江津区市场监管局根据《公告》，对当事人将月饼搭售其他产品行为进行行政指导，责令其改正违反《公告》 的销售行为。依据《固体废物污染环境防治法》第一百零五条规定，责令当事人立即改正月饼与其他产品混装 的行为。经复查 ，当事人已于9月6日全部下架相关礼盒，并将盒装月饼与水果礼盒搭配销售 的宣传删除。

　　三 、浙江省绍兴市市场监管局纠正绍兴市柯桥区柯桥清韵食品店未遵守限制商品过度包装强制性国家标准行为

　　2022年8月31日 ，浙江省绍兴市柯桥区市场监管局纠正绍兴市柯桥区柯桥清韵食品店销售月饼与其他产品混装违反限制商品过度包装强制性国家标准行为 。

　　经查 ，绍兴市柯桥区柯桥清韵食品店2022年8月31日销售规格名称为“相逢时节”的月饼礼盒 ，礼盒上层为6枚月饼，下层为2罐茶叶，生产日期为2022年8月30日，标示销售价格为398元/盒 。当事人购买月饼 、茶叶及包装盒 ，自行制作包装成礼盒并对外销售 ，不符合GB23350-2021《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》国家标准第1号修改单“月饼不应与其他产品混装”的规定 。当事人 的上述行为违反了《固体废物污染环境防治法》禁止过度包装 的规定，构成了未遵守限制商品过度包装强制性标准 的行为 。8月31日 ，绍兴市柯桥区市场监管局依据《固体废物污染环境防治法》第一百零五条规定，责令当事人立即改正。经9月2日复查，以上月饼礼盒套餐已下架。

　　四 、浙江省温州市市场监管局纠正乐清市良兄食品有限公司未遵守限制商品过度包装强制性国家标准行为

　　2022年8月31日 ，浙江省乐清市市场监管局纠正乐清市良兄食品有限公司生产销售月饼包装成本违反限制商品过度包装强制性国家标准行为 。

　　经查，乐清市良兄食品有限公司2022年8月28日生产销售24套月饼礼盒，采购礼盒包装成本为25元/个，根据装入的月饼不同 ，最终销售价格从80元到150元不等。销售价格80-100元 的月饼，包装成本占销售价25%到31.25%之间，销售价格100-150元 的月饼，包装成本占销售价16.67%到25%之间 ，不符合GB23350-2021《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》国家标准第1号修改单“……除直接与内装物接触 的包装之外所有包装的成本不超过产品销售价格的20%。销售价格在100元以上 的月饼……所有包装成本不超过销售价格的15%” 的规定要求 。当事人的上述行为违反了《固体废物污染环境防治法》禁止过度包装 的规定，构成了未遵守限制商品过度包装强制性标准 的行为 。8月31日 ，乐清市市场监管局依据《固体废物污染环境防治法》第一百零五条规定 ，责令当事人立即改正 ，当事人当场将上述月饼作下架处理。经9月5日复查，上述月饼礼盒已下架 。

　　五、山东省泰安市市场监管局纠正泰安东尊华美达大酒店未遵守限制商品过度包装强制性国家标准行为

　　2022年8月26日 ，山东省泰安市市场监管局纠正泰安东尊华美达大酒店销售月饼包装空隙率违反限制商品过度包装强制性国家标准行为 。

　　经查 ，泰安东尊华美达大酒店2022年8月26日销售规格名称为“合家欢月” 的礼盒月饼 ，净含量600克/盒 ，销售价格268元/盒 ，生产日期为2022年8月10日 。经现场抽样检测 ，并经当事人确认 ，该规格月饼包装空隙率为55% ，不符合GB23350-2009《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》国家标准关于月饼包装空隙率 的规定要求。当事人 的上述行为违反了《固体废物污染环境防治法》禁止过度包装的规定 ，构成了未遵守限制商品过度包装强制性标准 的行为。2022年8月26日，泰安市市场监管局依据《固体废物污染环境防治法》第一百零五条规定 ，责令当事人立即改正。经复查，当事人已改正经营过度包装商品的行为。

　　六 、山东省济南市市场监管局纠正金燕庄餐饮管理(深圳)有限公司济南万象城分店未遵守限制商品过度包装强制性国家标准行为

　　2022年8月23日 ，山东省济南市市场监管局纠正金燕庄餐饮管理(深圳)有限公司济南万象城分店销售月饼包装空隙率违反限制商品过度包装强制性国家标准行为 。

　　经查 ，金燕庄餐饮管理(深圳)有限公司济南万象城分店2022年8月18日销售的规格名称为“至尊燕窝月饼”的月饼礼盒，销售价格538元 ，标称生产商乐迪嘉食品(深圳)有限公司 。经济南市计量检定测试院检验 ，上述月饼 的包装空隙率为67%，不符合GB 23350-2009《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》国家标准关于月饼包装空隙率 的规定要求 。当事人上述行为违反了《固体废物污染环境防治法》禁止商品过度包装 的规定 ，构成了生产经营者未遵守限制商品过度包装的强制性标准的行为。2022年8月23日，济南市市场监管局依据《固体废物污染环境防治法》第一百零五条规定 ，责令当事人立即改正 。经9月8日复查，当事人已对存在过度包装问题 的月饼作下架处理 。

　　七、北京市市场监管局查处北京诺诚盛业餐饮管理有限公司发布违法广告案

　　2022年4月22日 ，北京市市场监管局依法对北京诺诚盛业餐饮管理有限公司发布违背社会良好风尚广告行为作出行政处罚。

　　在前期北京市市场监管局开展 的集中整治“蟹卡蟹券”问题专项工作中，北京市市场监管局发现北京诺诚盛业餐饮管理有限公司在其官方网站售卖大闸蟹礼品卡和大闸蟹礼盒，在其宣传页面显著位置存有广告内容“送领导”字样。北京市市场监管局依法对当事人进行立案调查 。经查，该广告内容为当事人自行设计制作、发布 。当事人 的上述行为违反了《中华人民共和国广告法》第九条第(七)项的规定 ，北京市市场监管局依法对当事人作出行政处罚。

　　八 、江苏省苏州市相城区市场监管局查处苏州阳澄湖蟹赢天下生态水产有限公司侵害消费者权益案

　　2022年3月23日 ，江苏省苏州市相城区市场监管局依法对苏州阳澄湖蟹赢天下生态水产有限公司侵害消费者权益的行为作出行政处罚。

　　在前期相城区市场监管局开展的大闸蟹市场专项整治工作中，相城区市场监管局对当事人网店进行了抽查 。在公证处的公证下 ，抽查购买了当事人在网店销售的“阳澄联合大闸蟹提货礼券”1张，价格618元 。礼券显示规格 ：“公5.5两、母4两 ，数量：4公4母，共8只” 。兑换后称重结果公蟹平均约4.08两、母蟹平均约2.77两 。之后，在公证处 的公证下，相城区市场监管局又抽查购买了当事人在网店销售的“阳澄联合特大8只现货大闸蟹鲜活螃蟹礼盒”1盒，价格458元。网页标称规格：“公蟹5.3两、母蟹3.8两 ，共4对 ，共8只” ，兑换后称重结果公蟹平均约4.74两 、母蟹平均约3.59两。根据当事人网页宣传 的7%失水率计算，两次抽检结果中大部分螃蟹均未达到其宣称的重量 ，存在缺斤短两行为 。当事人 的行为违反了《江苏省消费者权益保护条例》第二十四条的规定 ，因当事人曾两次因同类违法行为被行政处罚，综合上述因素 ，相城区市场监管局依法对当事人从重处罚。(中新财经)

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推动“科技—产业—金融”良性循环******

　　【光明论坛】

　　2022年中央经济工作会议提出 ，要推动“科技—产业—金融”良性循环 。这与“十四五”规划强调的“构建实体经济、科技创新 、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系”耦合，本质上就是通过加强产学研资 的深度结合，让科技成果能够及时产业化，发挥金融对科技创新和产业振兴的支持作用，并为金融发展提供坚实 的实体经济支持 ，避免出现金融泡沫化风险，从而把科技创新、产业振兴和金融发展有机结合起来。

　　推动“科技—产业—金融”良性循环，要加强科技创新原动力。科技创新依赖于科学研究，尤其是基础科学研究。近年来 ，我国在一些核心技术方面遇到“卡脖子”难题，原因之一 是基础性研究投入和研究能力还存在不足 。在过去相当长 的时间里 ，我国应用型科技领域成就斐然 ，形成了产业引导科技发展的方式，但还未大面积形成科技催生新产业的原始动力。中央经济工作会议提出 ，布局实施一批国家重大科技项目，完善新型举国体制 ，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用 ，突出企业科技创新主体地位 。通过引导企业在基础研究方面投入，消除过于重视短期利益 的现象，有利于充分聚焦长期的 、底层技术的关键价值 ，力争取得创新突破 ，为更好促进产业发展夯实基础 。

　　推动“科技—产业—金融”良性循环 ，要建立现代产业体系。产业化 是科技形成生产力 的关键环节。只有通过产业化 ，科技成果才能在国民经济各个领域得到广泛应用 、形成一定经济规模的产品，通过科技创造利润 ，满足科技研究持续投入 的资金需要 ，从而进一步催生新技术 、新产业 ，形成科技与产业之间 的良性互动 。当前，外部环境动荡不安 ，给我国经济带来的影响加深，亟须构建关键技术自主创新体系 ，发展和安全并举推动传统产业改造升级 ，培育壮大战略性新兴产业 。对此，首先要加大保护知识产权的执法力度，健全知识产权保护体系，加快推进知识产权强国建设 。其次要充分挖掘国内大市场潜力，以行业、市场需求为导向引导产业形成产业集群 ，通过规模经济和产品的多样化 、差异化以及国际化实现经济效益 。还应当依法保护企业家权益 ，让参与科技创新和产业化的主体享有合法 的权益，激发全社会 的科技创新和科技成果转化 的动力。

　　推动“科技—产业—金融”良性循环 ，要充分发挥金融对实体经济发展 的服务作用、资本作为产学研合作 的桥梁作用，通过有效配置资源推动科技与产业发展 。现代经济发展历史表明，现代国家 的崛起离不开一个强大资本市场 的支撑。中国 的资本市场已成为世界第二大资本市场 ， 是中国特色社会主义市场经济的重要组成部分。此外，银行等金融机构也需要加大对科技创新类企业的信贷支持力度 ，助力有技术 、有科技含量 的企业做大做强 。建设和运用好多层次的资本市场 ，中国资本市场要面向科技前沿 的“硬科技”领域 ，汇聚起一批涉及各产业链环节、多应用场景的创新企业 ，充分利用好社会储蓄资金 ，推动中国经济高质量发展。

　　未来，要形成“科技—产业—金融”之间 的良性循环，需要进一步强化三者之间相互“看见”“读懂” 的纽带 。通过建立健全科技创新成果产业化 的中介服务体系，确保科技、知识产权等中介服务机构客观、科学评估创新成果产业化 的市场价值和发展前景，进而提供更加精准的支持，为建立风险共担 的“科技—产业—金融”运行机制提供科学准确 的服务 ，促进科技 、金融和实体经济之间的高水平循环 。

　　（作者 ：王晋斌 ，系中国人民大学经济学院党委常务副书记 、国家发展与战略研究院研究员 、中国宏观经济论坛主要成员）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）