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【国际锐评】美国作为头号毒株流行国，居然贼喊捉贼！******

　　1月5日起 ，美国将对来自中国的旅客实行入境限制措施，理由 是中国国内疫情“可能会突变出新毒株、带来疫情传播风险” 。然而从毒株分析的事实来看，中国当下流行 的BA.5亚分支 是美国数月前 的主要流行毒株，而上海、杭州近日检出 的最新毒株XBB.1.5，恰恰是美国现在 的头号流行毒株。可见 ，中国是全球疫情流行的受害者，而美国无视事实 、违背科学 的做法，是一出贼喊捉贼 的政治闹剧 。

　　美国疾控中心（CDC）监测数据显示，美国流行的毒株不断更新换代 。去年7月至10月，BA.5成为美国主要流行毒株 ，到11月份让位于BQ1、BQ1.1 ，到12月XBB.1.5毒株流行，新感染病例占比升至41%。CDC还预计 ，在美国东北部，XBB.1.5导致了约75% 的新病例 。由于具有极高的“免疫逃逸”能力 ，XBB.1.5已经成为美国头号流行毒株 。

　　据全球流感共享数据库监测 ，目前至少有74个国家和地区发现了XBB.1.5，其中美国有43个州检测到该毒株 。不少美国专家指出 ，第一个报告 的XBB.1.5样本可追溯到10月下旬的纽约和康涅狄格州。

　　XBB.1.5在美国被发现时，中国仍在实施严格的疫情防控政策 。去年11月11日，中国发布了优化疫情防控 的二十条措施 ，12月7日发布了“新十条” 。不管是中国现阶段流行的BA.5疫情，还是最新监测到的XBB.1.5毒株，出现的时间都要晚于美国和许多其他国家 。中国目前流行的新冠毒株之前已经在世界各地传播。

　　随着新冠病毒感染的全球流行 ，变异株不断出现 ，任何地方都有可能出现新 的毒株 。因此，针对中国采取特别入境限制缺乏科学依据 ，更加没有必要 。在大多数国家取消入境限制 的情况下 ，头号毒株流行的美国有针对性地搞入境限制，纯属倒打一耙 的政治操弄，真可谓欲加之罪何患无辞 ！

　　三年来 ，中国坚持人民至上、生命至上，抓住一个个窗口期优化调整防疫政策 ，疫情流行和病亡数保持在全球最低水平 ，为全球抗疫与经济复苏作出重要贡献。针对疫情新变化和抗疫新形势，中国通过全球流感共享数据库 ，分享了近期新冠病毒感染病例 的病毒基因数据，体现了一贯 的公开透明 。

　　相比之下，美国始终将防疫政治化 、“甩锅”推责。这不仅让自身沦为“全球第一抗疫失败国” ，还导致疫情在全球传播 ，拖累了全球抗疫进程 。

　　美国把自己包装成受害者 ，实际上中国才 是受害者。三年来 的经验教训一再证明 ，政治抗疫挡不住疫情传播 ，团结合作才能走出困境。美国政府此番将目标对准入境中国游客 ，是一错再错 ，也是南辕北辙的徒劳之举 。

　　当前，中国正努力更好地统筹疫情防控和经济社会发展。疫情趋于平稳，经济正在复苏 。1月8日起 ，中国不再对入境人员和货物等采取检疫传染病管理措施 ，不少国家反响热烈 。

　　三年来，美国试图操弄疫情防控来达到政治目的 ，结果让超过108万美国人付出了生命代价 ，阻碍了全球抗疫与经济复苏 。三年后的今天 ，贼喊捉贼的美国还不吸收教训 、迷途知返吗 ？（国际锐评评论员）

数字技术赋能乡村建设******

　　“十四五”期间数字技术赋能乡村建设是重要 的理论与实践命题 ，也是推进农业农村现代化 、稳住农业基本盘 、破局乡村振兴和共同富裕 的重要抓手。2022年召开 的中央农村工作会议明确提出 ，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国 。数字技术和平台深度嵌入农业农村发展各领域 ，以数字创新驱动乡村振兴 ，重构农村经济发展模式 、治理体系、生活方式 ，能够不断解放农村生产力 ，优化生产关系，提高生产效率 ，提升乡村治理效能 ，补齐农业农村发展短板 ，促进农民增收致富，满足其对美好生活 的需求。

　　提升数字包容水平

　　党和国家高度重视数字乡村建设工作，自2018年开始已出台系列政策 ，为数字乡村发展强化了顶层设计 。2022年出台 的《数字乡村发展行动计划（2022—2025年）》进一步对当前数字乡村发展目标 、重点任务等进行了战略部署 。据北京大学发布的《县域数字乡村（2020）研究报告》，当前我国数字乡村建设开局良好 ，基础设施建设 、乡村数字经济 、乡村数字治理和数字生活各方面都有较快发展。我国行政村“村村通宽带”全面实现，农村地区互联网基础设施进一步改善 ，数据资源和采集体系、天地空一体化观测体系 、农业农村云平台等基础设施建设均在稳步推进。数字技术和平台与农村产业体系 、生产体系、经营体系加速融合，持续推进农业全产业链数字化转型 。智慧农业 、农村电商、数字文旅等新业态 、新模式不断涌现，为农村经济发展注入新 的活力 。数字化治理平台在农村基层治理和公共服务中广泛应用，营造出更加便利宜居 的乡村人居环境 。但总体上，数字乡村建设仍然呈现东部发展水平较高 、中部次之、东北和西部发展滞后的格局。

　　互联网技术应用虽然能够提供均等 的受益机会 ，但使用者从中的获益未必 是均等 的 。数字接入 、数字资源 、数字素养、数字参与等方面 的差异，会导致数字使用结果 的差异，不同群体 、地区 、城乡之间存在获取数字红利 的差异，即数字鸿沟。我国城市互联网普及率远高于农村 ，2022年我国互联网普及率为74.4% ，农村地区仅为58.8%。虽然当前乡村数字基础设施的地域差距在不断缩小，但更显著 的差距则体现在乡村经济数字化和乡村治理数字化方面，这主要 是受到区域经济发展和城镇化发展差异 的影响。数字技术的应用与维护成本高昂，可能与小农户（尤其是老年农户）实际生产需求和劳动力资本不匹配，从而加剧农业企业 、大型农场与小农户之间的数字鸿沟 。小农户因资金、数字素养 、数字技能 、风险承担能力等方面的不足 ，叠加老龄化因素，使数字就绪程度不高。其数字信息利用方式与其他群体存在差异 ，因此导致数字利用结果差异 。这些数字劣势使数字乡村建设主体呈现非均衡 的参与行为 ，极有可能使小农户在数字经济发展中逐渐边缘化，从而出现系统性社会排斥和数字鸿沟，进一步扩大收入差距，加剧社会阶层分化。

　　加快推进乡村建设

　　通过数字技术赋能乡村振兴，既要以数字创新驱动农业农村高质量发展和转型，又要不断弥合数字鸿沟，推进数字包容 ，使所有群体都能够积极参与到数字乡村建设过程中，共享数字红利 ，实现物质富裕 、精神富裕 、生态富裕。在实践层面如何实现数字包容 ？一般认为可通过改善信息技术（ICT）接入来弥合数字接入鸿沟，即改善基础设施建设，提高宽带、网络终端等互联网设施设备的普及率 。随着互联网基础设施 的进一步普及 ，ICT接入机会趋于均等，数字鸿沟的内涵进一步深化。相关主体数字资源禀赋或资产存量、数字技能和参与行为等方面 的差异，及其导致 的参与结果差异也被考虑在内，即存在数字使用鸿沟和数字结果鸿沟 。对于数字经济参与主体而言 ，其自身所具备 的资源禀赋，例如信息、知识、技能、产品 、服务 、时间等“僵化” 的资产组合，可通过互联网技术运用和互联网市场交易被激活 ，通过互联网平台的连通性产生乘数效应。率先掌握“流量”密码，实现互联网资产资本化 的群体更能够从数字经济发展中获益 。例如 ，农村电商 、农产品网络直播、短视频营销等为农村地区特色产业发展 、农民增收致富注入了新动能。

　　第一，强化“数字准备”。可以考虑将数字包容纳入数字中国战略 ，在政策制定中着重考虑农村居民的数字可负担性 、数字可获得性 、数字能力及其公平性，建立健全相关政策体系。进一步加强乡村数字网络、数字平台 、数字服务 的接入性 、连通性，有效提升乡村网络硬件设施质量 ，扩大5G 、千兆光网 、物联网覆盖面 ，保证信号质量 。尤为重要 的是 ，将数字乡村建设融入新型城镇化战略，从而有效降低网络建设、维护成本 。通过财政补贴、市场竞价等方式 ，或与农村金融普惠 、精准扶贫等政策相结合 ，给予相应的数字设备或物资帮扶、补贴 、费用减免等，进一步减轻网络接入的经济负担。

　　第二 ，提升“数字就绪度”。帮助群众建立互联网思维方式，从知识 、技能和态度方面提升数字能力和自我效能 ，激发其参与经济社会数字化转型的积极性和自信心，使其具有与数字时代动态适配的能力。因此 ，需要普及农村数字教育，针对不同特征 的群体开展多元化、多层次 、多渠道的数字教育。加强信息技术课程教学，开设编程课 ；开展数字技能教育或者职业教育 ，使新型农民 的职业技能与市场数字化转型 的需求相匹配 。提供简易、易懂 的互联网产品服务指南或课程，社区可开展老年人辅导培训，使其能适应社交 、医疗 、社保、金融及其他政务村务等方面 的数字化转型 。广泛开展各类型 的农村在线教育 ，鼓励农民灵活运用互联网自主学习 ，提高其信息获取能力和信息运用能力 ，提升其数字安全性和隐私保护意识。

　　第三 ，推进“数字参与”。旨在构建涵盖经济发展、基层治理 、社会生活各方面 的多元化数字生态系统 ，通过数字创新与制度创新，在各领域实现数字技术对参与者 的数字赋能 ，推进价值共创和共享，弥合数字鸿沟 。这就要求以数字创新激活农村农民发展 的积极性 ，驱动城乡之间要素自由流动；提升数字技术对农村经济社会发展的渗透率 ；有序推进农业三大体系数字化转型，通过数字技术推广 、扩散以及新型经营主体培育，带动小农户与数字农业体系有效衔接 。以电商商业模式创新驱动产业链供应链现代化，推进城市农村产品 、服务的双向流动 ，有效连接小农户和大市场，解决两个“一公里”问题。以平台聚合有效整合数字资源 ，提升不同群体之间 的数据连通性 ，提升基层数字治理效率。鼓励和推动企业的包容性创新，提供优质低价 、便捷 、无障碍、适老化、安全 的数字产品和服务 。

　　（作者单位：浙江大学中国农村发展研究院 ；浙江树人学院管理学院）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）