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把全面从严治党作为党 的长期战略 、永恒课题——从中央纪委二次全会看在新征程上坚定不移深入推进全面从严治党******

　　全面从严治党永远在路上，党 的自我革命永远在路上。

　　1月9日至10日，二十届中央纪委二次全会在京召开。习近平总书记出席全会并发表重要讲话，深刻分析大党独有难题 的形成原因、主要表现和破解之道，深刻阐述健全全面从严治党体系的目标任务 、实践要求 ，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署。

1月9日 ，中共中央总书记、国家主席 、中央军委主席习近平在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。新华社记者 张领 摄

　　进一步健全全面从严治党体系

　　党的二十大报告首次提出“健全全面从严治党体系”，这是强化管党治党全面系统布局、协同高效推进 的重大举措 。

　　此次全会上，习近平总书记强调 ：“全面从严治党体系应 是一个内涵丰富、功能完备、科学规范 、运行高效 的动态系统 。”

1月9日 ，中共中央总书记 、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话 。李强 、赵乐际 、王沪宁 、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。新华社记者 张领 摄

　　二十届中央纪委二次全会公报强调 ，时刻保持解决大党独有难题 的清醒和坚定 ，坚定不移推动健全全面从严治党体系。

　　我们党作为长期执政 的马克思主义政党和世界上第一大政党 ，党的远大目标和历史使命，党 的队伍 的庞大规模和广泛分布，党面临 的重大风险和严峻挑战，都决定了只有整体地而不 是局部地 、系统地而不 是零碎地、持久地而不是短暂地、高标准地而不 是一般化地全面从严治党 ，才能把我们党建设好 。

　　中国社会科学院马克思主义研究院副院长林建华认为，构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性 的工作，标志着我们党对自我革命规律认识更加深化 ，体现出我们党成体系推进全面从严治党向纵深发展 的坚定决心。

　　习近平总书记在全会上指出 ，健全这个体系 ，需要坚持制度治党、依规治党 ，更加突出党 的各方面建设有机衔接 、联动集成、协同协调 ，更加突出体制机制的健全完善和法规制度 的科学有效 ，更加突出运用治理 的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。

　　“三个‘更加突出’使我们明晰了健全全面从严治党体系的路径和重点。”林建华认为，要按照习近平总书记 的要求 ，不断拓展全面从严治党的广度和深度，使全面从严治党各项工作更好体现时代性 、把握规律性、富于创造性 。

　　以有力政治监督保障党 的二十大决策部署落实见效

　　政治监督不 是空泛的、抽象 的，而 是具体 的 、实践的。

　　在此次会议上 ，习近平总书记鲜明指出，要以有力政治监督保障党 的二十大决策部署落实见效。

　　——看党的二十大关于全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展、主动构建新发展格局等战略部署落实了没有、落实得好不好；

　　——看党中央提出的重点任务 、重点举措、重要政策 、重要要求贯彻得怎么样；

　　——看属于本地区本部门本单位 的职责有没有担当起来。

　　落实习近平总书记重要讲话精神，此次公报在部署2023年纪检监察工作时，将“围绕落实党的二十大战略部署强化政治监督”放在首位。

　　政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导 的有力举措 。

　　过去一年 ，从疫情防控到生态环境保护 ，从巩固脱贫攻坚成果到全面推进乡村振兴……党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。

　　“管党治党实践充分证明，政治监督为全党凝聚思想共识、行动共识发挥了重要作用，是保持党先进性、纯洁性 的重要保障。”北京大学公共政策研究中心副主任庄德水说 。

　　2023年 是贯彻党 的二十大精神的开局之年。开局关乎全局，起步决定后程。

　　庄德水表示 ，踏上新征程，要聚焦“两个维护”这一强化政治监督的根本任务 ，在具体化 、精准化 、常态化上下更大功夫 ，切实打通党中央决策部署贯彻执行中 的堵点淤点难点，助力将党的二十大擘画 的宏伟蓝图变为华夏大地上的火热实践。

　　把纪律建设摆在更加突出位置

　　纪律 是管党治党 的“戒尺”，也 是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。

　　此次全会上 ，习近平总书记强调要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定、党纪教育 、执纪监督全过程都要贯彻严的要求。

　　全会作出“全面加强党 的纪律建设”的部署，强调强化经常性纪律教育，融入日常管理监督 ，促进党员干部增强纪律意识，把党 的纪律规矩刻印在心。

　　“大量案例表明 ，党员‘破法’无不始于‘破纪’。”中共中央党校(国家行政学院)教授戴焰军表示 ，唯有把“严” 的要求贯彻到纪律 的前沿、监督的前沿 ，深化运用“四种形态”，发现苗头就及时提醒纠正 ，触犯纪律就立即严肃处理 ，做到真管真严 、敢管敢严、长管长严 ，方能帮助广大党员干部知敬畏 、存戒惧、守底线，更好发挥纪律建设在全面从严治党中 的治本作用。

　　党章 是党 的根本大法 ，是全党必须遵循 的总规矩。

　　认真学习党章 、严格遵守党章， 是加强党的建设的一项基础性经常性工作，也是全党同志 的应尽义务和庄严责任，对增强党的创造力 、凝聚力 、战斗力具有极为重要 的作用 。

　　此次全会上 ，习近平总书记向全党提出“牢固树立党章意识” 的要求 。

　　“党章 是管党治党 的总章程 。”戴焰军认为 ，每一名党员都应该更加自觉地学习党章、遵守党章 、贯彻党章、维护党章，用党章党规党纪约束自己的一言一行 。

　　驰而不息推进正风反腐

　　反腐败是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。

　　当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂 ，遏制增量 、清除存量 的任务依然艰巨。

　　在全会上，习近平总书记以“要在不敢腐上持续加压”“要在不能腐上深化拓展”“要在不想腐上巩固提升”为坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战指明方向 。

　　全会强调 ，坚持不敢腐 、不能腐 、不想腐一体推进 ，更加有力遏制增量 ，更加有效清除存量。

　　“一体推进不敢腐 、不能腐 、不想腐，不仅 是反腐败斗争 的基本方针 ，也 是新时代全面从严治党的重要方略。”清华大学廉政与治理研究中心副主任宋伟表示 ，此次全会强调要做到不敢腐 、不能腐 、不想腐同时发力、同向发力、综合发力，充分反映出党中央对于反腐败斗争 的战略思考和系统部署 ，体现了党中央惩治腐败的坚定政治决心。

　　作风建设关乎人心向背，关乎事业成败。

　　2022年 是中央八项规定出台十周年。如今 ，八项规定已成为新时代共产党人 的一张“金色名片”。

　　“必须常抓不懈 、久久为功，直至真正化风成俗，以优良党风引领社风民风。”在此次全会上，习近平总书记掷地有声 的讲话释放出作风建设不止步 的鲜明信号 。

　　全会对新征程上加强作风建设作出再部署 ，要求“坚持纠‘四风’树新风并举 ，教育引导党员干部牢记‘三个务必’ ，推进作风建设常态化长效化”。

　　“当前 ，‘四风’问题隐形变异 、花样翻新的情况仍然存在 。”宋伟表示 ，要深刻把握作风建设地区性 、行业性、阶段性特点 ，充分认识“四风”的规律性和共性问题 ，不断加固作风建设堤坝，让清风正气在新征程上更加充盈 。

　　“风腐互为表里、同根同源，不正之风滋生掩藏腐败，腐败行为助长加剧不正之风 、甚至催生新的作风问题。”清华大学纪检监察研究院院长过勇认为 ，对于“四风”问题一定要抓早抓小、露头就打，彻查背后可能隐藏的腐败问题，将严 的基调、严 的措施、严 的氛围长期坚持下去 。

　　推动监督体系高效运转

　　健全党统一领导、全面覆盖、权威高效 的监督体系 ，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。

　　习近平总书记在全会上指出 ，党委(党组)要发挥主导作用 ，统筹推进各类监督力量整合、程序契合 、工作融合。

　　全会提出 ，推动完善纪检监察专责监督体系、党内监督体系、各类监督贯通协调机制和基层监督体系 ，形成监督合力 。

　　“各类监督有各自的定位和优势，关键 是协调联动 、优势互补。”北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明表示 ，要在党委(党组)统一领导下，优化各类监督的顶层设计，提高监督效率 ，促进各类监督力量同题共答 ，不断提升监督效能。

　　巡视是加强党内监督 的战略性制度安排 ， 是全面从严治党的有力抓手 。

　　习近平总书记在全会上强调 ，要把巡视利剑磨得更光更亮 ，勇于亮剑 ，始终做到利剑高悬 、震慑常在 。

　　2022年，在结束对金融单位、部分中央和国家机关集中巡视后 ，十九届中央如期完成党章规定的巡视全覆盖任务。

　　谋篇2023年巡视工作 ，公报要求，突出政治巡视定位 ，全面贯彻中央巡视工作方针 ，把“两个维护”作为根本任务，把严 的要求贯彻到巡视全过程各环节 。

　　“每一次巡视都 是一次政治体检 。”任建明表示，新征程上 ，要加强巡视整改和成果运用 ，做好巡视“后半篇文章”，完善巡视巡察上下联动工作格局 。

　　踔厉奋发开新篇，自我革命再出发 。

　　踏上新的赶考之路，习近平总书记强调 ：“要坚持严管和厚爱结合 、激励和约束并重 ，坚持‘三个区分开来’，更好激发广大党员、干部 的积极性、主动性、创造性，形成奋进新征程 、建功新时代 的浓厚氛围和生动局面 。”

　　文字记者 ：高蕾 、范思翔、董博婷

　　海报设计 ：赵丹阳

甘肃山丹 ：开创“人才兴县”新局面******

　　【科技政策扎实落地·看招】

　　“作为土生土长 的山丹人 ，我要充分发挥一技之长，为家乡 的肉羊产业发展出一份力……”日前 ，中国农业大学特聘研究生导师、甘肃省张掖市市管拔尖人才 、农业技术推广研究员高志卿接受科技日报记者采访时说 。

　　山丹县是半农半牧县 ，也 是甘肃省肉羊产业大县之一 ，特产“山丹羊肉” 是国家地理标志产品，肉羊产业 是当地农民增收的主导产业 。但 是，专业技术人员老龄化严重 、技能型、工匠型人才极度匮乏，肉羊标准化养殖技术推广受阻，科技创新力度不强，严重制约了肉羊产业发展。

　　自高志卿及团队申请实施“人才培养支撑羊产业高质量发展”重点人才项目以来，先后获得项目支持资金16万元，培育乡村工匠65名 ，专业技术人员15人，产业带头人25人，确保山丹羊产业发展“后继有人” 。

　　党的二十大报告提出 ，深入实施人才强国战略。这为山丹县进一步做好人才工作提供了根本遵循和行动指南。

　　强引领 凝聚人才发展合力

　　近年来 ，山丹县通过树立“一把手抓第一资源”责任意识，建立了党委政府人才工作目标责任制，实行人才工作领导小组成员单位重大事项报告 。

　　据了解 ，该县出台 的《山丹县“十百千万人才工程”实施方案》 ，配套制定项目平台、岗位职称、柔性引才 、生活服务等多项优惠政策措施，投入近2000万元，创新设立“千万人才专项引导资金” ，形成“1+X+N”人才“引育用留”闭环体系 。

　　“借助县上实施 的‘两站一学者’计划，我们柔性引进高层次医疗专家（团队）8个，一定程度上解决了群众看病难 、看病贵 、看病远 的问题，让百姓在家门口就能享受到同质化的医疗服务 。”山丹县人民医院党委书记朱成善向记者介绍引才用才工作。

　　山丹县聚焦县域医疗卫生领域短板弱项 ，实施“两站一学者”柔性引才计划，与中国医学科学院等医疗机构达成帮扶协议 ，邀请知名专家（团队）来山丹开展诊疗活动。截至目前，共诊疗患者6000多人 ，节约群众外出就医费用3000多万元 ，以人才工作“小切口” ，解决民生事业“大问题” 。

　　促发展 营造近悦远来氛围

　　“之前还担心一人租房不方便 ，没想到人才公寓 的环境设施这么好 。”作为第一批入住人才公寓的高层次引进人才，王治国在拿到公寓钥匙后兴奋地说。

　　为解决引进高层次人才“安居之忧”，让他们在工作上“轻装上阵”，山丹县大力打造安居工程 。配套出台高层次人才租房补贴政策 ，共投资1300多万元建成高标准“人才公寓”22套，配套建成集学习交流、健身休闲为一体的“人才之家”，为入住人才提供全方位 的生活设施，实现来丹即住 、居而无忧，目前第一批共6人入住人才公寓。

　　今年以来 ，全县共组建7个乡村振兴专家服务团深入10个乡村建设省级示范村和24个农业产业化龙头企业开展技术指导 ，安排37名市 、县管拔尖人才，以“揭榜挂帅”方式深入乡村一线解难题、助发展 ，选派27名优秀人才到11个重点产业示范基地担任技术指导员，为乡村振兴 、产业发展赋能助力。

　　“我们会用最大 的诚意、最优的政策、最好的环境留住人才 、集聚人才、用好人才 ，推动经济社会各项工作不断向前向好发展 。”山丹县委常委、组织部部长、县委人才工作领导小组副组长赵学涛说 ，今后，山丹县将深入学习贯彻党的二十大精神，牢固树立发展 是第一要务、人才 是第一资源理念，聚焦工业主导型和生态功能型发展定位，不断激发人才“内生动力” ，开创“人才兴县”新局面 。（本报记者 颉满斌 通 讯 员 朱 韬）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）