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多地警方开出首张反诈罚单 中国全链条纵深打击电诈******

　　中新社北京1月11日电 题：多地警方开出首张反诈罚单 中国全链条纵深打击电诈

　　中新社记者 郭超凯

　　反电信网络诈骗法施行以来 ，近期上海、沈阳、韶关等中国多地警方纷纷开出首张反诈行政罚单 ，对电诈犯罪活动形成强有力震慑，全链条纵深打击电诈。

　　多地开出首张反诈行政罚单

　　加大惩治力度 ，填补以往打击治理电诈工作中行政处罚措施 的缺位 ，正是反电诈法的亮点之一 。

　　去年12月1日，反电诈法正式实施当天，广东韶关公安便对为电诈分子架设通信设备 的嫌疑人黄某 ，开出新法施行后广东省首张反诈行政罚单 ，对黄某处以没收违法所得6000元(人民币，下同)、罚款1.2万元 的处理。截至12月17日 ，广东警方共适用新法行政处罚633人。

　　连日来 ，多地警方纷纷开出当地首张反诈行政罚单：上海警方对3名为电诈团伙搭建涉诈话务窝点 的“90后”开出首份罚单；山东潍坊警方对一起非法出借电话卡案件开出1万元罚单 ；辽宁沈阳警方处罚为电诈团伙提供微信账号 的刘某，打响了当地反诈行政处罚“第一枪”……

　　记者梳理发现 ，各地警方开出 的行政罚单，主要针对组织 、策划、实施 、参与电信网络诈骗活动或者为电信网络诈骗活动提供帮助但尚不构成犯罪的，非法制造、买卖、使用GOIP 、猫池等软件设备或是非法买卖、出租、出借电话卡 、银行账户 、支付账户和互联网账号等为实施电信网络诈骗活动提供支持或帮助的 ，以及提供实名核验帮助和假冒身份开卡开户等违法行为。

　　山东潍坊青州市公安局反电信网络诈骗大队中队长庞伟告诉中新社记者，警方 的行政罚单不仅针对为电诈活动提供帮助的行为 ，也会针对那些情节轻微尚不构成犯罪 的组织 、策划、实施、参与电诈活动 的违法人员 。

　　北京师范大学刑事法律科学研究院教授袁彬表示，电信网络诈骗 是财产性违法犯罪，震慑电信网络诈骗团伙必然要提高其违法成本 、降低其犯罪收益 。开具行政罚单 、提高罚款 的倍比 ，有助于更好地处罚违法犯罪，并通过提高违法成本，扼杀他们从事电诈 的念头。

　　填补“漏洞”，全链条打击电诈

　　2022年前11个月 ，全国共破获电信网络诈骗案件39.1万起，同比上升5.7%，抓获犯罪嫌疑人数同比上升64.4% 。近年来，电信网络诈骗已成为案发较多 、上升较快、民众反映较强烈的犯罪类型 ，呈现出“产业化分布、集团化运作 、精细化分工 、跨境式布局”的特点。

　　多年来，电诈产业已衍生出一条完整的黑灰产业链 ，从上游为电诈团伙提供技术工具、收集个人信息等 ，到中游实施诈骗 ，再到下游利用支付通道“洗白”资金 ，涉及电信、金融、互联网等多个行业 。

　　反电诈法施行前，公安机关在打击电诈过程中存在法律衔接不足 的问题，若违法犯罪行为未达到刑事处罚标准，公安机关往往只能将涉案人员教育后释放。比如 ，被电诈分子雇佣来“洗钱” 的“卡农”，以往只要涉案金额不高 ，“卡农”就很难被惩处 ；反电诈法实施后 ，这个“漏洞”终于被堵上。

　　庞伟指出 ，反电诈法在打击惩治电诈犯罪及关联犯罪的刑事责任方面 ，与刑法 的规定相衔接；尚不构成犯罪的行为，可以依照该法相关规定作出行政处罚。

　　在外界看来 ，反电诈法 的出台，让各部门的反诈工作有法可依 ，更在刑事责任 、行政责任 、民事责任和惩戒措施方面，对电诈犯罪分子进行“量身定制” 的惩处 。

　　事实上，除了对境内电诈重拳出击以外，这部“小切口”的法律也为打击跨境电诈提供法律支撑。

　　随着打击力度持续加大 ，电诈犯罪在国内生存空间被大大挤压，不少电诈犯罪团伙已经转移到境外 。这一变化进一步加大了警方打击 的难度和成本 。

　　对此 ，反电诈法专门作出规定 ：对前往电信网络诈骗活动严重地区 的人员 ，出境活动存在重大涉电信网络诈骗活动嫌疑的 ，移民管理机构可以决定不准其出境；国务院公安部门等会同外交部门加强国际执法司法合作。这为公安机关等相关部门打击治理跨国电信网络诈骗提供了重要法律依据 。

　　在庞伟看来，反电诈法将公安机关在反诈工作中形成的一些制度和做法上升为法律规定，夯实了各方责任，让警方打击治理和防范工作更加有法可依，为全链条纵深打击电诈以及上下游关联违法犯罪方面提供根本的法律保证，起到良好的惩治效果 。(完)

“粉丝接机”乱象是狂热饭圈文化 的一部分******

　　■ 视点

　　近日 ，艺人余景天在上海虹桥机场出现，大量粉丝聚集接机造成拥堵，严重影响其他正常出行旅客。为了避免拥堵 ，维持秩序 的警察催促余景天尽快离开现场，却引起粉丝不满 ，对警察大喊“别推他”。

　　1月11日，余景天发微博向警察、机场工作人员和旅客致歉，表示认识到了问题严重性 。他还声称 ，团队已与辖区执法人员进行了沟通 ，调整了更加稳妥安全 的出行方式。

　　“粉丝接机”乱象由来已久，其导致的航班延误 、粉丝机闹的事件也时有发生。如果艺人只在事情发生之后道歉、反思，既不能挽回乱象造成 的危害，也难以阻止下一次接机乱象 的发生 。一些粉丝从此类接机中找到刺激 ，甚至还会效仿。

　　此前 ，民航局曾多次强调 ，强化对粉丝接送机 、跟机情况的引导管理 。将对粉丝追星过程中出现 的违法违规行为保持严打态势 ，被公安机关处罚 的违法人员将视情被列入严重失信人名单，限制其乘坐民用航空器 。

　　无论从哪个维度而言，“粉丝接机”都不值得提倡 ，其不仅超出了合理接机的范围 ，还可能扰乱公共秩序。

　　“粉丝接机”看似是粉丝团体的自发行为 ，其背后却很可能存在艺人团队 的诱导。比如，不少艺人工作室会在社交平台分享艺人行程，或者在一定范围内“内部”分享艺人行程，粉丝便能依据行程在机场守候 。只要行程“分享”出去了 ，哪怕一开始只 是少数人知道 ，就可能一传十十传百 ，造成粉丝聚集的场面。

　　说到底，“粉丝接机”乱象仍然 是狂热饭圈文化 的一部分。从根本上看，遏制“粉丝接机”乱象 ，有赖于娱乐圈生态 的进一步优化治理。艺人及其团队有必要让粉丝树立一个观念：聚众接机不但不是对艺人好 ，反而会害了艺人，损害艺人公共形象。

　　因而 ，粉丝追星必须注意尺度 ，恪守法律和公序良俗边界 ，不对他人权益造成侵犯 。

　　□南木（媒体人）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）