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来源 :welcome购彩大厅下载2023-06-10 17:48

  

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东西问·深问丨庞军:中国减碳路如何跨越“气候变化陷阱” ?******

  中新社北京10月11日电 题:中国减碳路如何跨越“气候变化陷阱”?

  ——专访中国人民大学环境学院院长 、国家发展与战略研究院研究员庞军

  作者 徐雪莹

  气候变化 是否为西方限制发展中国家的陷阱 ?在目前 的技术水平下 ,碳减排确实会以牺牲一定的经济增长为代价 。近年来 ,美国更以“苛刻财政和经济负担”为由,曾退出《巴黎协定》。

  中国作为世界上最大 的发展中国家,其“双碳”进程何以同经济发展“双轨并行”?又如何以更短时间实现全球最大碳排放强度降幅 ?

  “这些年,中国在提升能源使用效率 、大力发展新能源及可再生能源等方面取得了很多成就 。”中国人民大学环境学院院长、国家发展与战略研究院研究员庞军日前接受中新社“东西问”独家专访时指出 ,经济结构变化会影响能源需求总量和能源结构 ,推行低碳理念同样能带来更多商机 。中国通过双碳“1+N”政策体系、减污降碳协同增效 、建立健全碳定价等市场机制作用、大力发展新能源及可再生能源技术、加大碳捕获碳吸收技术开发利用等综合举措,有决心和意志如期完成“双碳”目标 ,贡献国际环保事业。

  现将访谈实录摘要如下:

  中新社记者:中国如何以更短时间实现全球最大碳排放强度降幅 ?其降碳举措和西方相比有何不同?

  庞军:从碳达峰到碳中和 ,美国从2007年到目标2050年间隔43年,欧盟为71年,中国承诺实现的时间只有30年 。

  在碳减排上 ,中国如今面临 的一些困难, 是西方当年所没有的。西方提出减碳计划时 ,基本已走到工业化后期阶段 ,产业结构转型较为彻底 ,很多高污染、高耗能 、高碳排放行业都转移到了发展中国家。中国由于人口 、产业、技术等因素 ,加上国际产业分工的一些阻力 ,难以通过产业转移来减碳 。同时,中国能源结构以煤炭主导的化石能源为主,碳减排任务更艰巨 。

  虽然只有30年时间 ,但中国有决心和意志如期实现“双碳”目标 ,具体行动包括以下几点:

  首先,立足能源结构以煤为主的基本国情 ,大力提升能源使用效率,降低单位GDP碳排放量,同时大力发展新能源 、可再生能源。目前 ,中国可再生能源发展已跻身世界前列 ,水电 、风电和光伏发电装机规模居全球前列、新能源汽车市场迅速崛起,都利于减碳 。

宁夏银川市贺兰县“渔光互补”发电项目。(无人机照片)袁宏彦 摄
宁夏银川市贺兰县“渔光互补”发电项目 。(无人机照片)袁宏彦 摄

  其次 ,在顶层设计上,中国提出双碳“1+N”政策体系,明确了具体的时间表、路线图 。对能源 、工业、城乡建设 、交通运输等不同行业,针对重点领域出台碳达峰实施方案 ,梯次有序开展碳达峰行动 。

  再次 ,同西方相比,中国采取减污降碳协同增效的办法 。即在降低二氧化碳等温室气体排放 的同时 ,推进大气污染防治,加大氮氧化物 、挥发性有机物(VOCs)、二氧化硫等传统污染物的协同减排力度。

  最后,中国建立了全球最大的碳市场 ,相比于西方国家碳市场的体量更庞大。未来可以利用全国统一碳市场 ,纳入不同行业,通过核证自愿减排量(CCER)交易、碳税、可再生能源配额、可再生能源交易制度 、绿色电力证书交易制度等措施,形成针对高耗能行业的有效减碳手段。

线路工人在安徽省淮北袁庄境内进行晋北-南京工程±800千伏特高压直流输电线路施工作业。该工程 是国家大气污染防治行动计划12条重点输电通道之一 。王文 摄

线路工人在安徽省淮北袁庄境内进行晋北-南京工程±800千伏特高压直流输电线路施工作业。该工程 是国家大气污染防治行动计划12条重点输电通道之一 。王文 摄

  中新社记者:乌克兰危机等国际局势下 ,全球能源价格飙升,欧洲国家持续面临“油气荒”。这会否延缓各国迈向“双碳” 的步伐 ?对中国能源结构转型有何影响 ?

  庞军:从短期来看,欧盟大量依赖俄罗斯天然气资源 ,乌克兰危机确实在一定程度上冲击了欧盟 的低碳转型战略 。

  欧洲难以获取俄罗斯天然气 ,又即将面临冬季采暖压力 。此时能源安全显然更优先于低碳与能源转型 。为解决冬季采暖等能源需求问题,德国 、意大利等国可能会重启燃煤发电,或延缓燃煤电站关闭时间 。这甚至可能影响到欧盟在2030年底温室气体排放量较1990年减少55% 的目标 。

  从长期来看,各国最终还 是会向低碳方向迈进。若乌克兰危机持续,欧洲可能会重新考虑其能源转型路径。一会设法降低对俄罗斯的能源依赖 ,加大能源供应多样性。二会加大可再生能源 的开发力度 ,如加快开发太阳能 、氢能等能源。

  对于中国能源转型 ,乌克兰危机的直接影响没那么明显 。中国能源结构以煤电为主 ,区别于俄罗斯供应 的天然气 。从某种意义上来说 ,俄罗斯反而有更多 的清洁天然气可以供给中国,有利于中国增加清洁能源。但乌克兰危机对欧洲能源的影响也给中国能源转型带来启示,过度依赖国外能源资源 ,会令本国能源安全存在隐患。

2022年10月 ,天津LNG接收站二期项目有序进行中 ,确保5#、6#储罐供暖季前投用 。中新社发 王军 摄

2022年10月,天津LNG接收站二期项目有序进行中 ,确保5#、6#储罐供暖季前投用 。中新社发 王军 摄

  中新社记者:中国能源结构偏煤,产业结构偏重 ,减污降碳仍存在诸多困难和挑战 。“双碳”行动中会采取哪些措施保证能源安全、产业链供应链安全 ?中国能源转型道路何以同经济发展相协调 ?

  庞军 :以煤为主 的能源结构 ,在中国短时间内难以改变。要保证能源安全 ,必须充分认识到煤炭在中国能源中 的主体地位,保证煤炭持续稳定供应 。同时,把煤炭 的清洁高效利用作为重要抓手。一方面,对煤炭企业采取适当措施 ,在清洁能源利用技术上给予适当支持,促进其技术升级。另一方面,重视能源供应多元化 ,加大对清洁能源的开发。

  产业链供应链安全亦然 。“双碳”工作不可能毕其功于一役,不能因为追求“双碳”目标,就对碳排放高的重要行业“一刀切” ,而要挖掘、提升企业能源利用效率 的潜力 。

  当下 ,中国经济进入高质量发展阶段 ,要求建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。能源转型同经济发展相协调,须降低化石能源使用比例 ,促进能源多元化,加大对氢能等可再生能源的利用 。这些都有赖于技术支撑。因此,还需不断开发新能源、节能增效等技术 ,通过技术挖掘转型潜力 ,最终实现经济发展所需要的能源能得到持续供应 。

安徽省阜阳市颍泉区伍明镇境内 的茨河(黑河)水系与设立 的风力发电装备相映衬 。王彪 摄

安徽省阜阳市颍泉区伍明镇境内的茨河(黑河)水系与设立的风力发电装备相映衬 。王彪 摄

  同时 ,经济发展也 是能源需求重要 的驱动因素 。能源需求通常会伴随经济发展不断增长 ,但经济结构变化也会影响能源需求总量和能源结构 。发展高新技术、金融服务等高附加值产业,对传统产业进行升级改造 ,有助于加速能源转型进程。

  中新社记者 :中国幅员辽阔 ,不同地区在资源禀赋 、产业分工 、经济发展、碳排放水平等方面差异明显 。中国各区域的产业结构调整方向有何不同 ?全国碳市场 的设计如何考虑省际碳公平问题?

  庞军:中国西部地区能源资源丰富 ,特别 是新能源、可再生能源等 ,但经济发展水平较低;中部地区劳动密集型产业较突出,重工业、化工业占比较高,经济发展水平相对发达;东部地区经济发展水平较高,往往依靠外部供应能源。

  中国各区域 的产业结构调整,要充分发挥其资源禀赋和比较优势,才能在全国整体的经济发展格局下 ,使各区域产业结构趋向合理 ,形成区域间协同分工。

  东部地区要进一步加强传统产业改造和技术创新,发展外向型经济 ,如高附加值 的高新技术产业、数字产业 ,提升国际竞争力。中部地区重化工业比例相对更高 ,要加快推进产业转型升级,引导高消耗 、高排放、低附加值产业向低消耗 、低排放、高附加值产业升级 ,推进第三产业发展 。西部地区未来可作为中国新能源产业重要基地,为其他地区提供优质 的清洁能源 。

  其中有一点尤为重要 ,即防止污染产业 的跨区域转移。不能说东部地区要发展,就将污染产业转移至西部;西部地区为提升GDP,就把高污染高耗能 的产业承接过来 。

  全国碳市场设计也应考虑到省际贸易问题 。省际贸易中 ,能源产业较密集或重化工业所占比例较高 的省份 ,往往会为外省承接一部分碳排放 ;经济发达且产业结构中以高附加值产业为主的省份 ,则会将部分碳排放转移到外省。

  因此 ,为解决省际碳公平问题 ,首先要充分考虑碳排放 的空间分布特性 ,科学界定各省碳减排责任。对于高耗能省份 ,全国碳市场的配额发放要有所倾斜。配额过于宽松,起不到约束作用 ;过紧又会给这些省份 的产业带来很大影响。因此 ,碳配额应当适度,并给予调整空间 ,让各省份有时间逐步调整能源结构 。

  其次 ,从长远来看 ,真正的功夫应下到碳市场之外 ,即通过资金 、技术 、人才等支持,帮助高耗能省份尽快升级改造产业结构、能源结构。例如,通过适度的碳配额拍卖筹措碳减排资金,用以支持传统省份进行节能改造与产业技术升级,缓解因省际分配效应而加剧的地区不公平。

  中新社记者:作为一场广泛而深刻 的经济社会系统性变革,世界减碳历程有否可参考 的经验?中国这场“双碳”变革又能为国际环保事业带来什么 ?

  庞军:发达国家在减碳历程中 ,通过立法引领 、财税刺激、科研指导等手段 ,促进企业减排降污,限制了高污染 、高能耗行业 的发展。同时 ,向民众推广低碳文化、低碳理念 ,在全社会形成崇尚低碳 、清洁能源的良好风气 。其为全球减碳做出的各项有效举措值得借鉴 。

  中国“双碳”变革必将为国际环保事业作出贡献 。

  一则,中国作为目前全球第一大温室气体排放国,在实现“碳中和” 的进程中 ,对全球减排 的贡献毋庸置疑。中国大力推进生态文明建设,推进新能源发展 ,进行低碳变革,为世界环保事业作出了突出贡献。

  二则 ,让世界看到中国践行“双碳”理念 。其他国家可以从中国 的行动措施中获得经验借鉴 。同时,形成示范效应与国际减碳风气,给部分消极国家带来压力,倒逼其推进减碳事业,最终促进全球减碳。

航拍塞罕坝千年秀林。(无人机照片)韩冰 摄

航拍塞罕坝千年秀林。(无人机照片)韩冰 摄

  最后 ,中国推行低碳还能带来更多商机 。例如,大力发展可再生能源、开发新能源汽车等 ,均涉及数字化改造。这意味着部分企业在新领域的商机 ,也有助于加速国家新能源技术创新 ,甚至带动全球新能源技术 的发展,为经济与生态带来双重增益。(完)

  受访者简介:

  庞军,中国人民大学环境学院院长 ,教授 ,博士生导师。主要研究领域为资源与环境经济学、能源与气候变化经济学 。现为中国高等教育学会生态文明教育研究分会学术委员会成员、中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、中国人民大学生态文明研究院研究员 。

  • 江西政协委员建议完善乡村医疗卫生体系 固乡村振兴“健康之基”******

      中新网南昌1月12日电 (刘力鑫)2023年春节将至 ,广大农村地区即将迎来“返乡潮” 。农村医疗卫生资源基础薄弱 、医疗服务能力不足, 是疫情防控的重点地区和难点领域。正在举行的江西省两会上,多位江西政协委员建议完善乡村医疗卫生体系,进一步筑牢乡村振兴的“健康之基”。

      江西 是农业大省,农村人口众多 。作为农民群众健康“第一道防线” 的乡村医疗卫生服务体系,承担着基本医疗 、公共卫生等职能 ,同时也是打赢健康扶贫攻坚战、疫情防控阻击战的“网底”力量 。

      农工党江西省委会在一份提案中表示,近年来 ,江西省村级医疗卫生体系不断完善 ,但对照乡村振兴要求和人民群众 的期待,还需进一步优化、升级 、提档 ,要进行医疗卫生的“供给侧结构性改革” 。

      该提案称 ,要优化体系设置 ,重点在优化村卫生室布点 、加强一体化管理 、提高服务水平上下功夫,通过提高准入门槛和建立退出机制,在逐步精简村医队伍的同时提高收入 ;要加强财力保障 ,建议将水电 、网络 、医保接口费用等基本运行开支纳入同级政府预算,由财政保障统一购买医疗责任险 ,加强对基本公共卫生服务、基本药物补助配套落实情况 的监管;要提高医保限额 ,建议从方便群众就医和落实分级诊疗出发 ,适当提高村卫生室年就诊和次就诊金额限额 ,给村卫生室的发展“松绑” 。

      江西省政协委员、萍乡市委常委 、统战部部长罗璇也在一份提案中表示 ,要积极探索优化乡村医疗卫生管理体制 ,破解乡村卫生健康发展瓶颈,具体包括完善乡村医疗机构和医疗人员制度建设 、全面推行乡村医疗机构一体化管理 、建立乡村医生执业风险化解机制 。还要逐步推动“互联网+诊疗”在乡村医疗卫生领域的应用 ,提高乡村卫生健康管理现代化水平。

      此外,针对当前农村地区面临的疫情防控问题,九三学社江西省委会在一份提案中建议要保障村卫生室药物储备、补充基层医疗机构人员、给重点人群组织发放“健康防疫包” 、加强科普宣传 ,提高个人防护意识 、建立村级应急转运队伍 ,强化急危重症患者转移救治工作。(完)

      (文图 :赵筱尘 巫邓炎)

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