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地方国资囊中羞涩，青岛部分共有产权房陷尴尬境地******

　　近日来 ，一则青岛市城阳区共有产权房难交付 的消息，受到业内广泛关注 。

　　消息显示 ，年初有购房者在青岛城阳区区长信箱留言称，自己在两年前买了当地一项目的共有产权住房，首付款大约150万，当地一国资公司负责出资76万 。等要交付时 ，开发商称市政公司没打款，因此不能交房 ，如果要退房需要缴纳20% 的违约金，国资方面则称“没钱”。

　　城阳市政投资集团则回复称，城阳市投资集团现正在积极筹措资金，解决付款问题，已与购房者说明相关情况。另有类似市民留言称，自己购买 的共有产权房2021年已审核通过并网签，但因市政投资公司还未支付首付款 ，导致2022年底交房时没能拿到钥匙 。

　　该事件被关注到后，引发了业内关于共有产权房 、及地方城投资金问题的讨论。那么 ，背后真相到底是怎样的？

　　区属人才购房政策

　　据当地房企人士告诉第一财经 ，网传内容确有此事 ，主要是地方国资资金支付的问题 ，退房违约金也 是购房合同中约定的。“有项目涉及到的房源量较少 ，也有拖欠金额比较多的，此前当地有四家国资公司在做 ，目前就网传的这家有付款问题，其他三家都没事。”

　　值得注意 的是 ，城阳区此次被关注到的共有产权住房，与传统意义上 的不太一样。

　　一般而言 ，共有产权住房， 是指政府提供政策支持，采用市场化方式建设筹集 ，限定套型面积、销售价格 、使用和处分权利等 ，面向符合条件 的居民供应 ，实行政府与购房人按份共有产权 的住房。在拍地阶段 ，便会对相应地块的性质、售价 、出让条件等作出规定。

　　而城阳区这类共有产权房 ，更类似对人才购房 的支持政策 ， 是该区独立出台、独立于青岛市人才住房政策的阶段性政策 ，此前曾在当地市场火爆过一段时间 。

　　早在2020年3月 ，青岛市城阳区出台聚集人才 的六条举措 ，其中针对人才“买房难”“买房贵”的难点 ，将不同层次的人才购房者与区属国有企业的产权比例进行划分 ，由区属国有企业垫付或赠予30%房款。按最初 的设想，该政策将持续至2023年。

　　具体而言，可申请住房的人才包括从院士到大专学历等七类，属于一至四层次的人才 ，购房者与区属国企 的产权比例为7：3 ，共有期限为8年 ；对于五至七层次人才购置人才共有产权住房 的，购房者与区属国企 的产权比例为7:3 ，共有期限为5年 。

　　按照产权比例，个人承担购房总价款 的70%、享有70%的产权，需要缴纳持有70%房屋产权 的首付款，并作为按揭贷款抵押物；区属国企承担购房总价款 的30% 、享有30% 的产权 ，由其自有资金或其他资金解决 ，该产权部分不作为人才个人按揭贷款抵押物 。

　　据当地官媒当时发文，比如一套房子100万元 ：人才21万元+单位30万元+贷款49万元。人才首先付款21% ，政策付款30%，剩下部分贷款，这样一来首付比例低 ，贷款还款压力也会减小 。

　　共有产权到期后，一至四层次的人才 ，在城阳区范围内工作并享受共有产权政策满8年后 ，由人才个人提出申请，经区属国企同意、相关部门批准后，无偿赠送30%产权 ；五至七层次的人才，满5年后，由个人将区属国有企业持有 的30%产权回购，回购价格按照“孰低”原则。

　　在实行一年多后 ，垫资问题对国企平台公司形成一定考验，有部分地产项目积极介入，与四大平台公司合力垫资 ；当时也有声音称，一些房企选择退出共有产权项目合作 。不过 ，在2021年官方发布 的名单中，该区有52个房地产在售住宅项目为人才共有产权住房认证项目。

　　提振楼市后暂时退场

　　城阳区共有产权房政策的发布，曾在当地楼市激起很大波澜。

　　据卓易数据 ，2019年的城阳楼市很压抑 ，成交为近5年最低 ，全年商品房成交14094套，商品住宅成交10331套。2020年实行共有产权以后 ，城阳楼市量价齐涨 ，2020年全年成交21216套 ，共有产权房成为城阳楼市 的“强心剂”，外部因素引发需求提前释放。

　　青岛网上房产数据也显示 ，2020年全年 ，城阳区人才共有产权住房网签11000余套。在共有产权新政刺激下 ，2020年城阳区楼市异常亮眼 ，全年新房共成交24850套 ，成交面积2818985.65平方米 ，仅次于西海岸 ，且新房成交量占比全市总成交量的16% 。

　　部分地产项目 ，也在该政策刺激下价格上扬，有项目从2019年年底的15500元/平方米涨到19000元/平方米 ，有项目从19年年底的毛坯12000元/平方米涨到15500元/平方米。当地还一度放宽人才购房 的门槛，共有产权房购买人数再度增加 ，构成2021年该区楼市成交 的主力 。

　　不过从2021年下半年开始 ，城阳区人才共有产权政策出现收紧 ，取消五至七层次人才购置二套房政策，购置首套房政策不变。此外，随着共有产权购房者越来越多，四大平台即市政集团、城发集团 、开投集团以及动投集团的资金压力有所增大 ，出现了让开发商垫资也即向后者借资的情况 。

　　后来，本应在2023年结束的政策，提前按下暂停键。2022年4月，有购房者询问共有产权停止报名的问题 ，城阳区财政局回复称，因即将出台新 的人才住房政策 ，为确保与新政策顺畅衔接 ，2022年3月31日起暂停人才共有产权住房政策。

　　同年8月 ，城阳区公布了新引进人才发放购房券实施方案(试行)，为2022年4月1日以后城阳区新引进就业 、且在城阳区无商品住房 的各类人才发放不等金额的购房券。

　　在整个青岛市层面 ，则存在有产权型人才住房政策，项目销售价格应按照不高于销售时点同区域商品住房售价 的80%确定 ；以限定价格购买的面积 ，按照不同层次人才应享受 的人才住房建筑面积标准核定 ，超出部分按照同区域商品住房价格购买 。

　　广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，共有产权住房各地都有相应 的管理办法，对建设 、交付等各个环节都有硬性要求 。青岛 的案例更类似以共有产权 的模式吸引人才、助力去库存，不过城投资金普遍紧张，不太可能持续出这么多钱，就导致因资金引发的一系列交付问题 。

　　上海易居房地产研究院研究总监严跃进认为，过去经济形势好 、政府财政状况好 ，此类问题较难放大。但问题 是 ，当前经济压力增大，地方国资若无力承担相关责任 ，就会暴露出问题。从这个角度看 ，上述情况不会 是个案，各地政府需要梳理共有产权背后 的各类资金问题 。

　　对城阳区乃至青岛楼市的问题 ，克而瑞则表示，当地市场即便有修复 、也并不会突破2016年的高点 ，一是人口实现跨越式增长的概率不大 ，购房基数相对稳定，虽然前期出台政策 ，吸纳了一批人才落户、但“人户分离”现象比较严重 。随着市场下行加剧 ，东南沿海核心一二线纷纷降低落户门槛，而所谓 的人才新政并没有“先发优势” ，前期吸纳的人才也有很大可能流入这些核心一二线。

　　此外 ，青岛、济南等地房价收入比均处于阶段性高位 ，2021年济南、青岛分别达到了8.6年和9.8年 ，居民整体购房难度不小。卓易数据最新统计显示，2023年1月 ，青岛新建商品房共计成交4460套 ，环比下降53.36%，同比下降47.32%，受疫情及春节影响 ，成交量环同比均“腰折”。

泰国前副总理披尼 ：我为什么关注中共二十大 ？******

　　(中共二十大·声音)泰国前副总理披尼 ：我为什么关注中共二十大 ？

　　中新社曼谷10月22日电 题 ：泰国前副总理披尼：我为什么关注中共二十大 ？

　　中新社记者 王国安

　　“中共二十大对中国今后的发展进行了战略谋划 ，相信未来的中国一定会越来越好。”泰国前副总理、泰中文化促进委员会主席披尼·扎禄颂巴日前在曼谷接受中新社记者专访时如 是表示。

　　披尼说，近几天他一直关注中共二十大的会议进程，了解大会的相关信息。

　　“作为一个泰国人 ，我为什么会关注中共二十大？”披尼说，这首先 是因为中国 是一个有全球影响力 的国家。中国已稳居世界第二大经济体 ，也是全球货物贸易第一大国，不仅拥有世界最大 的制造业规模 ，而且在航天 、信息技术 、生物技术、人工智能 、高铁等诸多领域都已进入国际领先行列 。

　　他说，中国 是联合国五大常任理事国之一 ，也 是金砖国家、上海合作组织的重要成员 ，在国际事务中发挥着越来越重要 的作用。

　　“中国在国际上维护公平正义 ，与霸权主义和强权政治作斗争，同时 ，在全球助力发展中国家基础设施建设 ，为世界进步、繁荣作出积极贡献。”披尼说。

　　他认为 ，如今 ，许多国际事务都离不开中国的参与。

　　“其次，中共二十大 是观察中国 、了解中国 的重要窗口 。”披尼说，二十大提出 的目标和任务 ，谋划 的大政方略，将对中国和世界产生重大影响 。

　　在披尼看来，中国共产党善于规划目标并最终实现目标。他说 ，百年来，中共以超强的智慧和勇气 ，团结 、带领中国人民克服各种艰难险阻 ，实现了一个又一个目标，让中国发生了翻天覆地的变化 。

　　他特别指出 ，作为人口大国，中国解决了绝对贫困 的问题，全面建成了小康社会，这 是非常了不起 的成就。

　　“如今的中国，高速公路 、高铁 、机场、港口四通八达 ，基础设施日益完善 ，人民收入不断提高，尤其 是中国社会和谐稳定，在中国生活非常安全 ，老百姓 的幸福指数甚至超过了许多发达国家 ，这在几十年前 是难以想象的 。”披尼说。

　　他认为，中共二十大具有世界意义 。国际社会可以从中了解中国未来 的发展方向，以及中共将如何进一步增进国民福祉等。

　　此外，披尼注意到二十大报告重申中国坚持对外开放 的基本国策 。他表示，关注这次大会 的重点之一，是希望泰中两国未来能够进一步加强合作 。

　　他指出 ，中国是泰国最大 的贸易伙伴。近年来 ，中国在泰投资规模保持泰国吸收外资 的前三名，越来越多的中国企业到泰国投资，而泰国的水果等产品也大量出口中国。新冠疫情前，中国赴泰游客人数一年突破1000万人次，占赴泰外国游客的四分之一以上 。泰中两国合作前景广阔。

　　披尼表示，泰中两国的合作基础牢固 ，两国是亲人一般的关系。作为泰中文化促进委员会主席，他希望两国除了加强经贸等领域合作外，更应重视人文 、教育方面 的合作，以文化为桥，促民心相通 ，让两国人民“亲上加亲”。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）