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一体推进“三不腐” 坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战******

　　腐败 是危害党的生命力和战斗力 的最大毒瘤 ，反腐败 是最彻底的自我革命 。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心 的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，开展了史无前例 的反腐败斗争 ，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，不敢腐 、不能腐、不想腐一体推进 ，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下 ，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。

　　党的二十大报告提出 ，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战 。

　　反腐败必须永远吹冲锋号 。新征程上，全国纪检监察机关坚持以党的二十大精神为指引 ，始终发扬彻底 的自我革命精神 ，一刻不停推进反腐败斗争，坚持不敢腐 、不能腐、不想腐一体推进 ，同时发力 、同向发力 、综合发力 ，坚决清除一切侵蚀党 的健康肌体的病毒 ，确保党永远不变质 、不变色、不变味。

　　以零容忍态度反腐惩恶 ，更加有力遏制增量，更加有效清除存量

　　新时代十年，根据党中央部署，全国纪检监察机关坚持无禁区、全覆盖 、零容忍 ，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查 ，坚持有案必查、有腐必惩。据统计 ，十年来 ，全国纪检监察机关共立案464.8万余件 ，其中立案审查调查中管干部553人，处分厅局级干部2.5万多人、县处级干部18.2万多人。

　　经过坚决斗争 ，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固 ，腐败存量得到有力削减、腐败增量得到有效遏制 。各级纪检监察机关历年查处的腐败案件中 ，全部贪腐行为仅发生在党 的十八大前的纯腐败存量的占比逐年大幅减少，由2013年的80.2%下降至2021年 的4.7%。

　　十年反腐波澜壮阔、成就举世瞩目 ，但对腐败 的顽固性和危害性绝不能低估 ，反腐败斗争形势依然严峻复杂。党的二十大报告提出 ：“以零容忍态度反腐惩恶，更加有力遏制增量 ，更加有效清除存量”。

　　中央纪委国家监委案件监督管理室有关负责人表示 ，党 的二十大报告不仅将“遏制增量”提至“清除存量”之前，而且要求更加有力 。对待腐败存量，报告用“清除”替代了以往 的“减少” ，彰显了党中央对待腐败问题零容忍、把反腐败斗争进行到底的坚定决心。

　　中央纪委国家监委认真学习贯彻落实党 的二十大关于坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战的重要部署 ，督促全国纪检监察机关及时处置问题线索和查办案件 ，形成督办报告 ；推进受贿行贿一起查，建设全国行贿人信息库 ，研究建立行贿人联合惩戒机制，加大对行贿人的惩治力度，着力斩断“围猎”与“被围猎” 的利益链条；做好2022年和党 的十八大以来监督检查审查调查统计分析，分析腐败增量和存量的变化趋势 ，找准腐败 的突出表现、重点领域、易发环节 ，加强对腐败手段隐形变异、翻新升级等新特征 的分析研究；研究制定中央反腐败协调小组五年工作规划 ，紧盯党 的二十大部署 的反腐败重点问题，扎实开展专题研究，服务监督检查审查调查工作 ，形成推动高质量发展新动能 。

　　反腐惩恶零容忍！党的二十大以来 ，中央纪委国家监委对范一飞 、张福生 、付忠伟 、纪国刚、张晓霈、周建琨 、李春生等中管干部涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查 ，持续深化整治国有企业、金融、政法 、粮食购销等权力集中 、资金密集、资源富集领域 的腐败，坚决清理风险隐患大的行业性 、系统性、地域性腐败，坚决惩治各种损害群众利益的腐败问题，努力让那些反复发作 的老问题逐渐减少直至不犯，让一些滋生的新问题难以蔓延，坚决把增量遏制住 、把存量清除掉 。

　　扎紧防治腐败 的制度笼子，强化对权力运行 的制约和监督

　　制度建设带有根本性 、全局性、稳定性、长期性。要从源头上防治腐败 ，必须加强对权力运行的制约和监督 ，把权力关进制度 的“笼子”。

　　党的十八大以来，从修订出台《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》 ，到审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，从实施《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》 ，到印发《关于加强对“一把手”和领导班子监督 的意见》……目前形成了一整套比较完善 的党内法规体系和反腐败法律体系 。这些法规制度把防治腐败 的部署要求、经验做法转化为制度规范 ，形成前后衔接 、左右联动、上下配套、系统集成的法规制度体系，为系统施治、标本兼治提供了坚强制度支撑 。

　　法规制度的生命力在于执行。全国纪检监察机关强化监督检查，增强制度刚性，贯通执纪执法 ，强化综合效能 ，真正让铁规发力 、让禁令生威 ，坚决防止“破窗效应”；扎实做深做好查办案件“后半篇文章”，坚持以案促改、以案促治；把反腐败防线前移 ，加强日常管理监督，精准运用“四种形态” ，抓早抓小 、防微杜渐、层层设防。

　　中央纪委国家监委法规室有关负责人表示，要全面深入学习贯彻党的二十大精神，研究开展《中国共产党纪律处分条例》修订工作 ，增强监督刚性 ；结合纪检监察职能职责，推动完善党和国家监督制度，推进反腐败国家立法 ，增强对公权力行使 的制约监督 ，不断完善受贿行贿一起查制度 ，健全惩治新型腐败和隐性腐败的制度机制 ；以强化监督促进执行 ，增强法规制度 的权威性和执行力 ，让法规制度的力量在正风肃纪反腐中得到充分释放 。

　　构筑拒腐防变 的思想堤坝 ，用廉洁文化滋养身心

　　“干了违纪违法 的事，你将悔恨终生”“很羡慕你们还有继续给党工作 的机会”“后悔没有真正把思想用到正道上来”……中央纪委国家监委网站《警钟60秒》栏目中 ，一个个“落马”官员 的忏悔视频触动人心 。

　　“这些案例让我深刻体会到 ，在今后工作中 ，要以案为鉴 ，筑牢拒腐防变的思想堤坝 。”这种警示教育给广大党员干部敲响了警钟 、拧紧了发条。

　　全国纪检监察机关深入贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》《关于进一步加强家庭家教家风建设的实施意见》等。江西上饶市充分运用革命博物馆、纪念馆等红色资源，打造“上饶红廉地图” ；海南五指山市常态化开展“廉政教育党课进机关”活动，举办警示教育巡回展 ，动态更新干部廉政档案强化精准监督 ；浙江杭州市上城区依托辖区历史文化资源，精心打造“宋韵颂廉”云平台 ，让展览馆里 的文物、微景观 的遗迹 、古籍里的文字“活”起来，推动形成处处见廉 、人人学廉 、时时倡廉的浓厚氛围 。

　　文以化人，廉以养德 。广大党员干部从思想上固本培元，清清白白做人、干干净净做事，廉洁从政 的思想道德基础不断夯实。

　　一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略 。不敢腐、不能腐、不想腐 是相互依存 、相互促进的有机整体 ，必须统筹联动，增强总体效果。

　　踏上新征程 ，全国纪检监察机关以党 的二十大精神为指引 ，坚持党性党风党纪一起抓，严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合 、协调联动，不断提高一体推进不敢腐、不能腐 、不想腐能力和水平，不断取得更多制度性成果和更大治理效能 。

持续巩固脱贫攻坚成果******

　　作者 ：庞丽娟 、杨小敏（北京师范大学中国教育政策研究院）

　　党 的十八大以来，以习近平同志为核心 的党中央把脱贫攻坚摆在更加突出 的位置 ，全党全国上下同心 、顽强奋战，实现了打赢脱贫攻坚战的伟大胜利。教育作为国家脱贫攻坚的重要内容和治本之策，发挥了“扶智”“扶志”的重要作用。脱贫攻坚战已取得决定性胜利，我国已步入小康社会 ，共同富裕迈出坚实步伐 。立足当下、放眼未来 ，为实现第二个百年奋斗目标 ，巩固脱贫攻坚成果 ，防止返贫和新增贫困，促进全体人民共同富裕道路上的持续减贫，我们仍需铸牢减贫意识 ，进一步深化教育扶贫，并不断赋予其新的时代内涵。

　　着力于人 的培养

　　作为培养人的一种社会活动 ，教育 是人类通过传递生产经验和生活经验以实现自身生存和发展 的重要手段。教育产生和存在于人类社会的生产生活，以促进个体层面人 的持续发展从而实现促进社会的进步与发展为目的。教育 的这种本质特征决定了教育在扶贫开发与脱贫攻坚中发挥根本性作用 ， 是实施教育扶贫的内在逻辑起点。进一步说，教育扶贫的实质在于通过对人的培养，着力于对人的思想观念 、意志品格 、情感态度 、视野思路、核心素养、职业技能、行为能力等各方面的内在动机激发和外在行动赋能 ，使个体获得在现代社会求生存、助立足 、谋发展的本领，有效摆脱贫困，进而从根本上消除群体化贫困和社会性贫困。这种精准扶贫的逻辑是对于面向社会全体 的现代国民教育体系而言的 ，是基于有目的 、有组织、有保障的学校教育形态所开展的教育赋能和基于此的教育扶贫与减贫 。

　　运行机制上，教育扶贫过程表现为两个方面 ：一方面 ，将教育纳入扶贫开发、脱贫攻坚等内容 ，保障儿童接受基本教育 的需要和基本权利，这主要体现在基础教育领域，主要是努力实现义务教育基本公共服务均等化供给 。同时，以政府“兜底”的方式确保处境不利家庭不因教育支出负担而陷入贫困 。另一方面 ，通过职业技能与综合素养培训服务及相关资源 的支持 ，助力各类对象面向劳动力市场“能就业”“就好业”或再就业与创业 ，由此助推个体和家庭有维持生活发展 的稳定收入 ，实现脱贫。这主要体现在职业教育和高等教育领域。

　　正视发展性贫困

　　从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国 ，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。与其他扶贫开发举措一样 ，教育扶贫要“扶”得切实有效 ，就要服从经济社会发展的历史趋势和基本规律，紧扣第二个百年奋斗目标的实现 。

　　按照发生、特征 、形态、影响等不同维度 ，贫困存在多种理论上 的分类。常见的有两组概念，一 是绝对贫困与相对贫困 ，二是生存性贫困与发展性贫困。贫困形成 的过程与原因非常复杂 ，诸多因素以不同组合方式镶嵌于特定的经济社会结构，并伴随经济社会转型和人口结构变化以及特定的制度安排而发生作用 ，导致区域 、局部 、群体或个体性贫困 。

　　相对确定不变 的 、与物质生活水平密切相关的绝对贫困 ，可以参照特定标准、在我国社会主义制度下集中财力物力人力进行消除 ，而动态变化 的相对贫困与特定历史阶段的经济社会发展水平和人的需求层次相关 ，属于发展性贫困 ，需要持续斗争且较难消灭 。2021年2月，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利 ，区域性整体贫困得到解决 ，完成了消除绝对贫困 的艰巨任务。当前 ，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程 ，人工智能、大数据 、云计算 、5G通信等 的迅速发展和广泛应用，制造强国、创新型国家建设等重大战略和政策实施 ，将推动未来经济社会持续 的深度变革。我们要高度警惕可能不断发生的传统产业行业群体被甩出性失业、新标准下经济层面的生存性贫困，特别是社会个体由于阶段性适应能力不足而制约发展 的物质 、精神和文化等层面的发展性贫困等。

　　从社会发展变迁的历史趋势来看 ，较长时期存在特定标准、形态 的贫困地区、贫困人口和贫困现象是不可避免 的。因此，无论是对扶贫开发与脱贫攻坚成果的巩固 ，还是应对新 的挑战与改革发展任务，新一阶段的扶贫开发都要对继发 、再生 的发展性贫困予以高度重视。2022年1月，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》颁发，强调“推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果” 。教育扶贫要服务于持久地解决相对贫困和发展性贫困，服务和贡献于国家新 的扶贫开发和持续减贫，为推进共同富裕、建设社会主义现代化强国作出贡献。

　　深化教育的根本性作用

　　新时代，深化教育在持续减贫中的根本性作用，坚持立足国家发展战略 、立足人 的全面发展 、立足区域协调发展、立足社会和谐稳定，实施有效脱贫、长效扶贫和引导致富 。

　　一是立足国家发展战略 ，推动人力资本 的精准与深度开发 。着重于紧密对接国家经济社会发展目标与任务，精准发力 ，促进人力资本持续、深度开发 ，贫困人口发展融入国家发展战略 、区域经济结构和产业转型升级 的发展大势，对接各级各类人才 的需求 。二是立足人 的全面发展 ，提升人人追求美好生活的能力。充分利用不同类型教育的特点，有效激活个体内在动力，助力形成贫困人口脱贫和致富 的永续机制。三 是立足推进区域发展 ，助力经济与社会全面转型升级。以融入西部大开发 、东北振兴、中部崛起和东部率先发展 的区域发展总体战略为基础 ，以“一带一路”倡议、京津冀协同发展、长江经济带发展为引领，以乡村振兴战略进一步强化区域协调发展格局 ，为实现全国总体一盘棋 、各地差异化发展提供充分的人才保障和智力支撑 。四是立足社会和谐稳定 ，推进社会收入分配结构 的优化 。以推动个体就业、创业能力的形成，促进扩大就业和提升就业质量为重点，促进中等收入群体扩大和低收入者增收，发挥教育扶贫维护社会和谐稳定 的“压舱石”作用 。

　　对于教育本身 ，无论是作为一种人类活动，还是一种基本公共服务 ，都须上升为国家事业在现代社会建设中 的持续发展，如此才能有效发挥更大的经济社会功能 。深化教育扶贫，服务持续减贫，要牢牢坚持教育优先发展战略不动摇 ，举全党全国全社会之合力加快推进教育向更高水平发展，从而系统 、深刻地提升教育体系服务持续减贫的能力。

　　具体而言，学前教育阶段，要强调普惠发展 ，实施政府主导的多元化、多样态普惠性资源供给 ，有针对性地对扶贫开发对象实施保障性婴幼儿照护机制，通过促进解放劳动力、释放生产力 ，进一步阻止贫困 的发生。义务教育阶段 ，要加快优质均衡发展和城乡一体化，除了在城乡一体化发展的框架下强化补短板 、提供有质量 的免费教育服务之外 ，还要基于有效的依法监督形成一套扶贫开发 的劳动力成本补偿办法，消除和防范由家庭收入压力引致的辍学问题 ，为阻断贫困的滋生和代际传递提供激励机制保障。高中教育阶段，要坚持多样化发展 ，加强对经济困难家庭 的经济补助 ，防范出现“因教致贫”现象 。统筹职业教育 、高等教育、继续教育协同创新 ，推进职普融通、产教融合、科教融汇 ，优化职业教育类型定位。发挥职业教育 、高等教育、继续教育的作用，巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力 。以服务与提升弱势地区弱势群体就业能力为重点 ，瞄准以进城务工人员及数以千万计的随迁子女、城镇户籍人口中就业竞争力较弱 的群体和农村资源获取能力较弱的家庭等四大类人群中现有或潜在劳动力人口，准确有效开展职业技能培训 ，深入推进扶贫减贫。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）