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广西 ：用好“周转池” 编制活起来******
广西建立编制周转机制 ，解决中小学教职工缺编难题——
用好“周转池” 编制活起来
近日 ，广西北海市建立全市中小学教职工编制“周转池”，形成“全市一体 、余缺调剂、精准投放” 的中小学教职工编制管理机制 。目前，通过“周转池”共为市本级、海城区和银海区补充了264个中小学教职工周转编制，有效化解了编制闲置和编制不足 的结构性矛盾 。
针对广西中小学教师编制保障历史欠账较多 的困境 ，按照广西党委编委 的部署，党委编办会同教育、财政、人社等部门制定出台了《建立编制“周转池”制度推动中小学教职工编制全面达到国家标准 的实施方案》，依托大数据管理手段在全区范围内统筹近6万个事业编制 ，在秋季开学前全部投放到各地中小学 ，实现区 、市、县全面达标，历史性解决中小学教职工缺编问题。
“大数据”统筹建“周转池”
南宁市流动人口随迁子女人数多 ，“入学难”一直 是群众反映较集中 的焦点问题 。为破解这一难题 ，“十三五”时期 ，南宁市共建成投入使用公办中小学105所，但编制紧缺问题依然难以解决。
2020年 ，南宁市委编办通过回收调剂事业单位空编、核定“聘用教师控制数”等方式 ，为全市中小学增核了7000多个编制控制数 。2021年 ，南宁市把破解中小学教职工编制紧缺问题作为缓解“入学难”问题 的着眼点和着力点 ，核查中小学事业编制缺口，抓住广西党委编办探索建立编制“周转池” 的有利时机，争取到9977个中小学教职工周转编制。
今年9月 ，南宁市将9977个中小学教职工周转编制全部下达到市本级中小学和县（市、区），“入学难”问题得到进一步缓解。
广西在不改变各级各事业单位编制数 的前提下 ，把“沉淀”的空编“使用权”汇集起来，调剂用于基础教育领域 ，有效解决了“无米下锅”的问题 。
“区 、市 、县”联动整体调控
2021年，柳州市建立中小学教职工编制“周转池”制度，并将4394个“周转池”事业编制全部投放至全市各级中小学 ，专用于中小学教师用编保障 。
2021年 ，在柳州高中—柳城中学教共体开展“市招县用”编制管理改革试点，从柳城县统筹10个教师编制，由市委编委按照有关规定核定给柳州高中使用 ，柳高派出10名优秀骨干教师到柳城中学支教帮扶 ，形成“组团式”长效合作，达到整体帮扶提升、互惠共赢效果。
广西根据全区各地在校学生总量变化情况，探索中小学编制实行“基础编+周转编”管理模式 ，每2—3年重新核定编制并回收和重新分配周转编制 。市 、县建立灵活的用编用人调配机制 ，按学年动态调整周转编制配备，推动“县管校聘”管理改革 ，优化区域内编制资源和师资力量均衡配置 。
柳州市创设教师“市招县用”新模式 。在蓄满编制总“周转池” 的同时，广西采取“区、市 、县”三级联动管理 ，由单一“周转池”联通为“周转池”网络 ，做到自治区层面整体调控，各市、县分级下达使用，精确调节分配到校 ，形成“全区一体 、余缺调剂 、周转使用”的中小学教职工编制管理新机制。
全程跟踪让周转编制“放得出、收得回 、转得动”
梧州市一所高中因学科可持续发展 的需要，要引进3名“双一流”人才，但学校核定编制已满编，无法引进 ，便向编制“周转池”提出申请。教育行政部门按照“基础编+周转编” 的管理模式，批准该校“借走”3个周转编制使用 ，等该校有空余编制时再归还 ，解决了因事业编制紧缺制约教师队伍发展的问题 ，打通了学校高层次人才引进 的堵点 。
周转编制 的“生命力”在于周转，广西对周转编制实行从“放出”到“收回”再到“轮转”的全过程跟踪调控，确保周转编制“放得出 、收得回 、转得动” ，为“周转池”配上灵活的调配“阀门” 。
同时，明确中小学教职工周转编制专编专用，不得挪作他用，中小学只有在核定的事业编制满编或超编情况下，才能申请使用周转编制。使用周转编制的中小学事业编制出现空编后，使用周转编制的人员即转为使用核定的事业编制 ，通过强化规范管理，确保周转编制“放得出” 。
为提高编制使用效率 ，当已使用周转编制的中小学出现空编时 ，系统会自动预警，自动收回所分配 的周转编制 ，返回到“周转池”中，确保“周转池”有充足 的编制存量供全区中小学循环使用 ，依托技术创新确保周转编制“收得回” 。周转编制的使用由市 、县（市 、区）教育主管部门提出意见，同级党委编办对周转编制 的使用进行实时监测、实时预警 、效益分析 ，在分配的限额内实施精准调剂 ，人力资源社会保障部门依据分配到校 的周转编制指导教育主管部门和学校动态调整岗位设置 ，确保周转编制“转得动” 。（本报记者 周仕敏）
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（文图 ：赵筱尘 巫邓炎） [责编：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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