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慢火车上“赶大集”******

　　2023年春运第一天 ，从上海回家过年的刘贵宾在返乡列车上赶了趟大集。在这趟行驶在祖国最北端的4045/4046次慢火车上 ，刘贵宾看中了零食大礼包和冻货 ，“没想到有冻大鹅 ，很新鲜”。今年过年 ，他正为网购 的年货尚未发货发愁，就在返乡 的车上买到了年货 ，“下车就回家 ，什么也不耽误”。

　　同样开心 的还有家住杨木山村的张大海，今年赶集 ，他不用去邻镇，也不用担心赶不上回家的车。村附近 的这趟慢火车，由黑龙江省齐齐哈尔市一路向北 ，开往加格达奇，全程431公里， 是40多年来连接村民与外界 的唯一通道 。火车途经32个车站 ，其中有14个站每天只有这一趟列车经过 。“以往出门赶集 、外出购物时间稍长，就只能在外面留宿，第二天再回家。”

　　1月7日 ，为期40天 的2023年春运开启，中国铁路哈尔滨局集团有限公司齐齐哈尔客运段把集市搬进了列车车厢。接下来10天，车上旅客尤其 是沿线林区村民 ，在家门口 的火车上就能“赶大集” ，把年货带回家 。

　　这也 是疫情防控政策优化以来 的首个春运。4045次列车长何斌感受到车厢里久违 的热闹 ，“去年春运，我们列车车厢才十多个人” 。经交通运输部估算 ，2023年春运期间客流总量约为20.95亿人次，比去年同期增长99.5% ，恢复到2019年同期 的70.3% 。

　　人气高了 ，年味就有了。7日早上8时08分 ，从加格达奇开往齐齐哈尔的4046次列车准时发车 ，桌上摆着白菜、土豆、大葱、糖果 、小鸡 、蘑菇等货品的3号车厢，被分为蔬菜区 、特产区 、零食区 、民俗区、旧物展销区 ，正慢慢迎来光顾“摊位”的旅客。

　　“今天上车主要 是看看有没有猪肉，带点肥膘 的那种。”10点多从杨木山站上车后，张大海就开始找车厢集市上的“好吃 的” ，他 的女儿刚从北京回来 ，“我闺女就喜欢吃咱家乡 的猪肉 ，用她 的话说这是有‘烟火气’ 的。”

　　包括张大海在内 ，这趟车上的很多熟客都提前从旅客微信群里得知“车上要开办集市”。嫩江市伊拉哈镇伊拉哈中学支教老师李鹏就在群信息里留意到了“旧物展销区” 。等到集市“开张”这一天，他如愿看到了玩偶 、书籍等，“成色非常好 ，价格也合理，想给学生们带回去”。他“淘”到 的书里有《闪耀 的科学奖项》《开发你的大脑》等 。

　　在民俗区，车厢里挂着福字、对联 ，摆着剪纸 、玩偶，车厢外 是雪地，两只红色的兔年玩偶靠在火车车窗上。一位母亲带着5岁 的孩子在逛 ，“这不仅 是孩子第一次乘坐火车，也是他第一次在火车上赶集。”这位母亲说。

　　“最受欢迎 的还 是零食区 ，特产区与民俗区也人气较高 。老人基本会砍砍价 ，但我们这里按进货价卖 ，如果买得多或需要送礼 ，还免费提供产品包装 。”董亲彭是这次列车集市上卖年货 的乘务人员之一 。这一路，慢火车缓缓穿行于兴安林海之间，“窗外一片白雪皑皑” ，但董亲彭没时间看 ，他得称重、介绍货品，“人多 的时候还要大声吆喝，忙得很”。

　　在亲切 的东北话中 ，熟悉 的赶集画面回来了，旅客们 的手推车也从轻到重。90后志愿者刘亚南是列车大集的导购员 ，她注意到 ，这天中午12时33分 ，一些赶集 的旅客在嫩江站下车，准备搭乘齐齐哈尔至加格达奇 的4045次列车回家，“由于忙着采购 ，好多人没来得及吃午饭，他们在大集上买了烧饼、黄瓜 ，打算上了火车后再把午饭补上 。”

　　“记忆中的赶集非常热闹，说话得喊着说 ，赶完集基本上嗓子也哑了 。”齐齐哈尔富裕县忠厚乡春生村支部书记李辉特意在列车大集的特产区转了转，他说 ，传统集市上 ，独有 的冻梨 、冻柿子、冻黄桃是抢手货，其中一些货品也出现车厢里 。

　　“3个月前，我们通过常旅客微信群征集大家对于春运集市 的需求与意见，最终确定6个品类 ，进行市场比价 、选品。”何斌介绍 ，这是该客运段3年来头一次在列车车厢内摆起摊位 ，包括冻梨 、溜达鸡等热销货品在内，所有年货的价格由齐齐哈尔客运段经营科统一定价，与市场价基本相同 ，“采购多少钱就卖多少钱” 。

　　从打通扶贫路 ，到开办列车集市，“公益服务”一直 是这趟慢火车不变的底色。在古老又年轻 的列车集市上 ，李辉给孩子们挑了几个兔年玩偶，他还找何斌聊了聊，“现在做生意难 ，我们村都是采山货的农民” 。让他惊喜的 是，列车长也很欢迎卖货的村民走进列车，拓宽增收的路。

　　李辉说，如果明年还有列车大集 ，一定要让村里卖土特产的村民也来卖卖，“让乘客看看我们东北 的榛蘑 、木耳等特产” 。

　　通讯员 徐率 中青报·中青网见习记者 朱彩云 来源 ：中国青年报

构建数据基础制度 更好发挥数据要素作用——国家发展改革委负责同志答记者问******

　　新华社北京12月19日电题：构建数据基础制度更好发挥数据要素作用——国家发展改革委负责同志答记者问

　　新华社记者潘洁

　　数据基础制度建设事关国家发展和安全大局 。《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见》（“数据二十条”）19日对外发布。意见出台的总体考虑 是什么 ？怎样理解其内涵 ？记者就此采访了国家发展改革委负责同志。

　　问：“数据二十条”出台 的背景 是什么？

　　答 ：数据作为新型生产要素，具有无形性、非消耗性等特点，可以接近零成本无限复制，对传统产权、流通、分配、治理等制度提出新挑战 ，亟需构建与数字生产力发展相适应的生产关系 ，不断解放和发展数字生产力 。按照党中央 、国务院决策部署 ，国家发展改革委牵头研究起草“数据二十条” ，组建跨学科专家队伍 ，赴多地深入调研，并吸纳了各方面有关意见 。习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十六次会议，审议通过了“数据二十条” 。

　　问 ：构建数据基础制度体系有哪些重大意义？

　　答：构建数据基础制度体系， 是新时代我国改革开放事业持续向纵深推进的标志性 、全局性 、战略性举措 ，有利于充分发挥数据要素作用，赋能实体经济，推动高质量发展 ；有利于做强做优做大数字经济 ，应对科技革命和产业变革 ，构筑国际竞争新优势；有利于统筹分配效率与公平，推动全民共享数字经济发展红利，促进实现共同富裕；有利于提高数据要素治理效能 ，助力国家治理体系和治理能力现代化 。

　　问 ：怎样理解“数据二十条”的主要内容 ？

　　答：把握一条主线 。坚持促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济这一主线 ，以充分实现数据要素价值、促进全体人民共享数字经济发展红利为目标 。

　　构建四个制度 。建立保障权益、合规使用的数据产权制度，探索数据产权结构性分置制度 ，建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权“三权分置” 的数据产权制度框架 ；建立合规高效 、场内外结合的数据要素流通和交易制度 ，从规则 、市场、生态、跨境等四个方面构建适应我国制度优势 的数据要素市场体系 ；建立体现效率、促进公平 的数据要素收益分配制度，在初次分配阶段 ，按照“谁投入 、谁贡献、谁受益”原则 ，推动数据要素收益向数据价值和使用价值创造者合理倾斜 ，在二次分配、三次分配阶段 ，重点关注公共利益和相对弱势群体 ，防止和依法规制资本在数据领域无序扩张形成市场垄断等各类风险挑战 ；建立安全可控 、弹性包容 的数据要素治理制度 ，构建政府、企业 、社会多方协同 的治理模式。

　　推进四项措施。加强党对构建数据基础制度工作 的全面领导；加大政策支持力度，做大做强数据要素型企业；积极鼓励试验探索，支持浙江等地区和有条件 的行业、企业先行先试 ；稳步推进制度建设，逐步完善数据产权界定、数据流通和交易等主要领域关键环节 的政策及标准 。

　　问：“数据二十条”提出数据产权“三权分置”的相关考虑 是什么？

　　答 ：在数据生产 、流通 、使用等过程中 ，个人、企业、社会、国家等相关主体对数据有着不同利益诉求，且呈现复杂共生、相互依存、动态变化等特点，传统权利制度框架难以突破数据产权困境 。

　　“数据二十条”以解决市场主体遇到 的实际问题为导向 ，创新数据产权观念，淡化所有权、强调使用权 ，聚焦数据使用权流通 ，创造性提出建立数据资源持有权 、数据加工使用权和数据产品经营权“三权分置” 的数据产权制度框架 ，构建中国特色数据产权制度体系。

　　问：“数据二十条”提出构建多层次数据交易市场体系有什么考虑？

　　答：由于数据特性复杂 ，数据交易存在确权难、定价难 、互信难、监管难等挑战 。“数据二十条”提出从流通规则、交易市场 、服务生态等方面加强数据流通交易顶层设计，建立数据流通准入标准规则 ，探索开展数据质量标准化体系建设 ；统筹优化全国数据交易场所规划布局，出台数据交易场所管理办法 ，构建多层次市场交易体系 ；培育数据商和第三方专业服务机构两类主体 。

　　问：下一步，在推动“数据二十条”落实方面有哪些安排？

　　答：一 是健全政策顶层设计。围绕“数据二十条”不断丰富完善数据要素各方面制度体系和配套政策 ，打造“1+N”数据基础制度体系 。

　　二是推进实施试点示范。在有条件的地方和行业开展数据要素流通使用试点示范 ，推动公共数据 、企业数据 、个人数据合规高效流通使用 ，赋能实体经济发展。

　　三是培育数据要素市场。构建多层次 、多元化数据要素市场生态体系 ，统筹数据交易市场建设，规范数据交易管理 ，推进数据交易场所和数据商功能分离 。

　　四 是夯实数据要素基础设施 。探索建设全国一体化数据要素登记存证平台 ，推进数据要素领域创新平台布局 ，立体化推动“东数西算”工程 ，形成“算力”和“数据”相结合的数据产业生态体系 。

　　五是强化数据要素高质量供给。健全完善公共数据授权运营机制，制定促进公共数据开发利用的政策法规，服务社会公共管理，赋能实体经济发展 。完善政策工具箱，引导大型央企国企、大型互联网企业加大数据流通使用，赋能中小企业数字化转型 。

　　六是加强工作整体统筹力度。发挥数字经济发展部际联席会议作用 ，促进跨地区跨部门跨层级协同联动，定期对数据基础制度建设情况进行评估，适时进行动态调整，推动数据基础制度体系不断丰富完善。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）