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数字教科书：教育转型发展的必选项******

　　【世界教育之窗】

　　作者：牛楠森（中国教育科学研究院基础教育研究所副研究员）

　　新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球经济越来越呈现数字化特征 ，因而世界各国都把数字化作为经济发展重点，覆盖经济社会发展全领域 。教育作为影响国家当下和未来政治经济社会全方位发展 的重要因素，更是数字化转型发展的关键领域 。新冠肺炎疫情的发展，也使得线上线下混合学习成为全球教育不得不采用的新形态 。可以说 ，顺应经济数字发展要求 ，满足学生不受时空限制 的大规模学习需求，教育数字化转型已成关乎世界各国教育生存发展 的必选项。

　　数字化教材的开发与使用 是教育数字化转型的撬动因素之一。数字化教材 ，即以数字形态存在 、可装载于数字终端阅读、可动态更新内容、可及时记录交互轨迹 的新型学习材料。数字教材是国家教材的新类型，既有教材 的一般属性，即它是关联教与学 的核心纽带 ， 是国家教育方针 的落实载体，也有信息技术产品的一般属性 ，即开放性、个性化、交互性等 。因而，数字化教材被视为撬动课堂教学改革及教育改革的重要支点，是教育数字化转型的重要抓手 。世界各国基于各自国情基础和需要，积极探索数字教科书的应用、推广 、师资培训、使用效果和评价指标，以构建本国的数字教科书使用体系 ，保障数字教科书 的科学有效使用 。

　　政府是数字教科书 的主要推动者

　　数字教科书不同于一般的数字教育资源 ，隶属于教科书系列，事关“培养什么人，为谁培养人”的问题 。因此，世界各国多由政府直接或间接通过专项计划的形式来推广本国数字教科书 的使用 。

　　韩国 是世界上较早推行数字教科书且已有成效的国家之一。这同韩国政府二十年来的持续推行密不可分。早在2002—2006年 ，韩国政府便开始探索建立数字教科书模型。2007年，韩国教育部宣布实施中长期“数字教科书商业推广计划（2007—2011）”，开始进行数字教科书试点 ，测试数字教科书应用于课堂教学的有效性。2011年，韩国教育部宣布“促进智慧教育 的行动计划”，主要任务便 是开发和应用数字教科书。2013年 ，韩国宣布“数字教科书开发和调整计划” ，正式启用数字教科书教学 ，课堂上数字教科书与纸质教科书并行使用 。2016年 ，韩国教育部公布“基于2015年修订课程方案的国家指定/授权中小学数字教科书分类（提案）”，开发易于实施、以学习者为中心、多媒体分级 的数字教科书 。2018年 ，数字教科书逐步在普通学校全面推广和应用。根据韩国教育研究信息院2021年发布的教育白皮书，从2014年到2021年 ，韩国全境使用数字教科书的中小学由163所增长到10755所。

　　法国政府较为重视在农村地区推行数字教科书，以提高农村地区教育质量和全国的教育公平水平。2009年，法国政府拨发专项资金用于支持农村地区的教育信息化发展，即“数字农村学校项目”主要用于农村 的数字化基础设施建设 。同年 ，法国政府推行了一项数字教科书试点计划，向来自12个学区 的69所初中的一 、二年级学生提供数字教科书 ，包括法语、历史、地理、数学、物理、化学等学科 。该项目于2016年5月结束 ，累计为15000多名学生和1500多名教师提供了数字教科书 。2016年 ，法国教育部又联合投资总署实施“创新 的数字学校和农村计划”，用于支持农村地区小学的教育数字化创新发展，进一步完善农村地区学校 的带宽等信息化基础设施建设 。法国教育部下属的教学项目 、教师专业发展和数字发展办公室负责数字教科书推广相关工作，如开发在线平台 、组织教师培训并提供多学科课程教育资源。

　　美国 的数字教科书推广也 是政府行为，但由州政府先发起，联邦政府支持肯定，再颁布全国计划。美国第一个数字教科书项目， 是时任加利福尼亚州州长阿诺德·施瓦辛格于2009年提出 的“免费数字教科书计划” ，同年，加州法案通过允许K-12公立学区为学生提供数字教科书 的规定，允许地方购买达到国家规定 的幼儿园和1—8年级数字教科书 ，以及达到州政府标准 的9—12年级数字教科书。2012年10月 ，时任美国教育部部长阿恩·邓肯呼吁全国学校尽快采用数字教科书 。随后，美国教育部与联邦通讯委员会颁布《数字教科书指导手册》，构建了数字教科书建设的系统框架 ，用于指导全美 的数字教科书事业发展 。但美国政府并未全权领导和推动数字教科书事宜，2001年成立的美国国家教育技术总监协会是主要的执行推动者 ，该协会以推动全美教科书电子化为使命 ，并同美国各州和地方政府形成长效合作机制 ，发布《美国数字化教科书发展报告》，提供相关的数字教科书资源和软件，引领和支持各州的数字教科书发展。

　　数字教科书有效运行需要持续投入

　　数字教科书 的数字属性，对国家信息化水平 、校园和家庭信息化条件、终端设备等均提出了要求 。同时，信息技术发展迅速，基础设施更新换代率极高，进一步抬高了数字教科书 的使用成本。面对这个客观现实，各国的应对策略不同，但均持多元路径、积极投入 的态度。

　　法国在“数字教育战略”规划下 ，为加强学生数字能力 、促进教师专业发展和激发教学创新 ，在学校的数字化基础设施和设备上投入了大量资金 ，2013—2017年便投入了约23亿欧元，为中小学师生配备高水平 的数字化和网络数字设备 。

　　德国2019年正式启动“中小学数字化协议”项目 ，计划此后五年每年投入5亿欧元用于学校信息化平台建设 。2020年 ，德国在向欧盟提交 的《国家恢复和复原力计划》申请中，明确设置了专项资金支持“教育数字化”计划 ，用于教师数字教育资源和数字技能的数字设备支出，以及开发德国数字教育平台。

　　韩国科技部发布《2021年数字新政行动计划》，将资助128亿韩元为“教科书试点项目”完善硬件设施 ，为累计270000间中小学教室安装高性能Wi-Fi，提供约80000台平板电脑 。此外，为丰富数字教科书内容，韩国也在积极推进完善《促进远程教育框架法》的立法工作，并修订《教育用著作权作品指南》以扩大中小学教育用著作权作品范围 。

　　数字教科书进入学校 的两种路径

　　不同国家 的数字教科书开发模式不同，也会影响数字教科书进入学校 的方式。

　　在韩国 ，数字教科书 是由教育部主导开发与部分授权相结合。根据课程和学习阶段 ，数字教科书有不同的授权和批准系统，基于“2015年修订课程方案”，小学三、四年级的社会研究和科学科目由国家指定开发，初中一年级 的社会研究和科学科目由私人出版商开发 、政府部门验收授权后投入使用。因而 ，在经历了国家主导开发或授权审查后的数字教科书 ，可以直接推行至学校 。当然 ，这种推行并非是全面铺开，而 是试点制逐步推行。2007年 ，在数字教科书推行 的初始阶段 ，韩国教育部选择了小学五 、六年级 的部分科目 ，首期选了20个试点学校 ，后扩大到100所。至2020年 ，韩国教育部的报告表明 ，小学三、四年级 、初中一年级的社会研究、科学、英语科目 ，小学五、六年级和初中一到三年级 的社会研究 、科学和英语 ，以及高中三年的英语科目 ，都应用了国家授权的数字教科书。换言之 ，除了小学低段 的一、二年级 ，整个基础教育阶段其余年级的部分学科已经应用数字教科书。

　　在美国 ，各州政府会参考美国国家教育技术总监协会提供 的数字教科书采购指南 ，组织相关部门对出版商开发 的数字教科书进行审核 ，通过后投入学校使用 。以加利福尼亚州为例，教学质量委员会作为州教育部门的咨询机构，负责监管数字教科书评审 、建议和任命专家审查小组成员 ，小组成员一般包括教师、管理人员等教学评审专家 ，以及专门负责内容审查 的专家。教学质量委员会在参考专家审查意见的基础上，为州政府提交数字教科书审查报告。与此同时 ，教学质量委员会还会收集整理公众对数字教科书的审阅和评论，并撰写研究报告 。州政府综合这两份报告 ，并召开三次公开听证会，充分考虑民众意见后 ，发布教科书采购清单，供所在州和地区 的学校参考 。

　　数字教科书对学生的多元成效

　　从理论上来说，数字教科书可以通过互动性和多媒体功能 ，帮助学生更好掌握相关知识，也可以增强学生的信息素养 ，帮助他们适应数字化社会等 。换言之 ，只有对学生发展真正起到独特而不可替代 的作用，才 是数字教科书存在和发展 的根本依据。

　　韩国学者使用个案研究、访谈观察等实证研究方法来探究数字教科书对学生的影响。他们发现，在课堂上使用数字教科书的学生在学业成绩、解决问题能力方面要高于使用纸质教科书 的学生 ，数字教科书也有助于提升学生 的学习态度、兴趣 、动机和自学能力，对学生学习动机的影响要高于对学生成绩的影响 。具体来说 ，随着学生使用数字教科书的时间和频率 的增加 ，学生将获得多方面提升：一是自主学习能力提高 ，如学生能为自己制定计划 ，并按照计划进行，同时 ，设定优先级并首先做重要的事情 ；二是创新与创造能力显著提高，学生能运用创新思维和方法解决问题等 ；三是信息素养有所提升，如学生可以收集学习所需信息、用收集到 的信息弥补知识空缺。此外，研究发现 ，教师对数字教科书使用的热情越高，学生的信息素养能力也越高，但与学生的自主学习能力 、创新创造能力之间并无显著相关。

　　关于“数字教科书的使用能够显著提升学生学习动机”这一结论 ，在美国和英国也得到证实。美国学者通过为处于成绩上游、中游和下游 的小学一年级学生提供数字化书籍，再采用问卷调查和一对一访谈的方式，发现使用数字教科书提高了学生学习动机水平 。英国学者对11—12岁的小学生进行分组实验研究发现 ，相较在课堂教学中使用纸质教科书的对照组 ，使用数字教科书学生 的小组成绩和个人成绩更高 ，学习态度也更积极 ，学习动机水平更高。

　　多路径提升教师数字教科书教学能力

　　数字教科书并非传统纸质教科书 的数字化 ，它是一种新型 的教学载体，对教师 的学科知识、知识跨度 ，信息素养 、教学整合能力都提出了更高要求，对其所习惯的传统教学方式也提出了挑战 。数字教科书 的推广过程 ，也是教师教学能力的转型过程 ，所谓老路走不到新目 的地 ，因而各国纷纷采取积极策略提高教师 的数字教科书教学能力。

　　美国国家教育技术总监协会提出 ，各州和地区必须为教师提供专业 的信息化培训课程 ，内容涉及资源使用培训 、同伴辅导、持续 的专业学习等 ；培训目的在于让教师有能力选择符合课程标准、支持所有学生使用的数字教科书，持续提高教师信息化素养 。

　　为提升教师数字化水平和技能 ，法国采取了培训与认证两种路径并行的方式。在项目培训方面 ，既有专门 的数字化培训项目 ，如法国 的“教育数字领地”计划将教师培训作为关键措施之一，根据教师个体需求 、背景和专业知识水平 ，将数字化技术作为培训主题；也有一般类 的教师专业发展培训中 的“信息化”专题，自愿选择该专题的教师比例从2013年的39.8%增加到2018年的50.2% 。在资格认证方面，2007年，法国教育部以教育法令的形式颁布了中小学教师专业能力标准，将信息与通信能力纳入教师十大必备专业能力，只有获得国家规定 的计算机与网络二级认证证书，才有机会获得教师资格证。

　　韩国多措并举提升教师数字化教学能力。首先，制定专门 的数字教科书培训计划，派遣指导顾问入校提供现场培训。其次 ，学校自主建设校内数字教科书学习社群，在学习社群里，教师自愿贡献优秀案例并进行经验交流，以学习共同体的方式提升数字教科书应用能力。另外 ，2021年，支持教师信息通信技术能力提升的在线平台ITDA交付使用，为教师提供了更丰富的数字教科书资源，更为开放的交流平台。

　　（本文系国家社科基金教育学重点课题“新时代五育融合实践路径与评价改革研究”）

　　《光明日报》（ 2023年01月05日 14版）

中菲元首会晤 ，习近平为何提到这段“历史佳话” ？******

　　(近观中国)中菲元首会晤 ，习近平为何提到这段“历史佳话”？

　　中新社北京1月5日电 (记者 梁晓辉)“希望你这次访华不仅 是一次‘怀旧之旅’ ，更 是一次‘开创之旅’。”4日，中国国家主席习近平在北京同菲律宾总统马科斯举行会谈时，对马科斯此访表示期待 。

1月4日，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的菲律宾总统马科斯举行会谈。这是会谈前，习近平在人民大会堂北大厅为马科斯举行欢迎仪式。新华社记者 申宏 摄

　　这 是中方新一年接待 的首位外国元首，也是马科斯上任后首次访华、首次对东盟以外的国家进行国事访问。马科斯此访在创下这些“首次”背后，他还与中国有段特别的缘分 。

　　马科斯的父亲是菲律宾前总统费迪南德·马科斯，在其任内，菲中于1975年正式建立外交关系。而此前一年，年仅17岁 的马科斯曾随母亲访问中国 ，还受到了毛泽东主席的接见 。那次访问 ，也为两国建交做了铺垫 。

　　“对于那段历史佳话，很多中国人至今耳熟能详、记忆犹新。”在与马科斯的会谈中，习近平特地提到了这段历史 ，表示“这份情谊弥足珍贵”。

　　回望过去 ，正是48年前中菲两国老一辈领导人洞察时局、顺应大势，共同作出中菲建交的历史性决定 ，才使得中菲关系有不断发展 的基础 。今天，中菲关系又一次站在新的历史起点上，习近平提及这段“历史佳话”，表达出对双方继续推动中菲关系发展 的良好意愿。

　　“不知来时路，不可致远途” ，习近平去年5月与刚刚当选总统的马科斯通话时曾引用菲律宾这句名言 ，并表示双方要传承好中菲友谊，写好新时期中菲友好的大文章。

　　外界也认为 ，马科斯当选将使近些年来实现了转圜巩固 、提质升级的中菲关系进入新的时期 ，即：实现中菲关系“提挡加速”，开创中菲友好新 的“黄金时代”。

　　中菲元首 的良好互动，指引了双边关系的发展 。去年5月以来，两国元首通过互致贺电、通话 、派特使 ，奏响元首外交“三部曲”。去年11月 ，两国元首在泰国曼谷首次面对面会见 ，进一步展现出打造更为强劲紧密双边关系 的一致意愿 。此次马科斯来华 ，两国元首实现不到两个月时间里的二度会面。

　　“我将继续加强菲中两国人民之间的友谊纽带 ，并促进双边关系达到更高的合作水平。”马科斯在访华启程前表示，期待“开启菲中全面战略合作关系 的新篇章”。

　　外界看来 ，习近平提到这段“历史佳话” ，亦希望双方从历史中汲取更多有益的经验 ，开创两国关系新 的未来。一系列访华成果也显示 ，“开创之旅”足以成为马科斯此访“怀旧”之外 的另一关键词。

1月4日 ，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问 的菲律宾总统马科斯举行会谈。新华社记者 岳月伟 摄

　　此访中菲关系进一步巩固发展 。

　　在会谈中，双方重申了彼此在各自外交格局中的重要位置 。习近平表示，中方始终把菲律宾放在周边外交优先方向 ，坚持从战略和全局高度看待中菲关系 ，并提出“三好”的关系定位——“做互帮互助 的好邻居、相知相近 的好亲戚 、合作共赢的好伙伴” 。马科斯则表示，我希望通过此访向世界证明，菲中关系十分良好 ，也十分重要。相关表述也写入此访发表的联合声明中 。中国外交部部长助理吴江浩评论指出 ，此访为今后 的中菲关系树立了一个新 的里程碑 。

　　此访中菲合作打开新局面 。

　　在中菲元首上次曼谷会见时 ，习近平提出，双方要努力打造合作亮点，提升合作质量，造福两国人民。在此次北京会谈中 ，习近平在已有四大重点合作领域——农业、基建 、能源 、人文合作的基础上，进一步提出“培育增长点、打造新亮点”。尤其是在共建“一带一路”倡议和“多建好建”规划对接方面 ，双方进一步达成共识。

　　元首外交引领下 ，此次双方签署了有关“一带一路” 、农渔业 、基础设施、金融、海关 、电子商务 、旅游等合作文件。

　　分析指出 ，这些合作有三方面特点：一是互补性强，一方有优势，一方有需求 ；二 是从量到质 的双提升 ，在传统领域合作之外 ，有不少科技合作；三是惠及经济民生，如马科斯所言 ，“签署 的多份合作文件，将极大助力菲律宾国家经济发展” 。

　　一个细节也展现出双方合作的互惠性 。菲律宾“榴莲之乡”达沃的媒体4日称，此次马科斯访华签署的协议之一就是将榴莲出口到中国 ，当地出口商正摩拳擦掌等待进入中国这个“巨大市场” 。而社交媒体上 ，中国民众也对更多菲律宾榴莲走上自己餐桌表示出期待。

　　此访中菲积极推进有效管控分歧 。

　　不可否认，中菲在南海问题上存在分歧。但此访对外发出明确信号 ：分歧不能成为中菲关系的全部 ，双方找到了不让分歧影响合作 的有效方式 。

　　在会谈中 ，中菲元首不约而同提到继续以友好协商方式妥善处理海上问题，重启油气开发谈判 。此访达成的联合声明中也显示 ，双方愿尽早重启海上油气开发磋商，并决定建立中国外交部边海司与菲律宾外交部海洋司直接沟通机制。

　　中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员许利平认为，这是访问十分重要 的成果 。油气共同开发， 是将南海构建成和平之海 、友谊之海 、合作之海 的至关重要的一步。而到达这一步，首要的 是管控分歧 。

　　“直接沟通机制的建立 ， 是管控南海分歧的有效途径，体现出双方 的智慧，也体现出此访 的开创性 。”许利平说 ，也有理由期待马科斯此访与40多年前的访问一样，能成为两国关系发展史上 的又一段“佳话” 。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）