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俄罗斯提出军队改革新计划******

提升整体作战能力 应对北约安全威胁

俄罗斯提出军队改革新计划

图② ：挂载“匕首”高超声速导弹的俄米格-31K战机 。 资料图片

　　不久前，俄罗斯国防部召开年度扩大会议 ，总结了2022年俄武装力量的建设成果以及在乌克兰特别军事行动 的进展。针对俄军在俄乌冲突中暴露出的建设短板和能力弱项 ，会议提出下一步军队改革调整新计划 ，以提升俄军整体作战能力 ，确保完成特别军事行动目标、有效应对北约安全威胁。

　　巩固核力量确保对北约战略威慑

　　在常规力量建设相对滞后的情况下，核力量成为俄保持对美 、北约战略均势 的重要砝码。

　　2022年 ，尽管在乌克兰方向投入大量军事资源 ，俄仍保持对“三位一体”战略核力量的投入力度，将核武器这一国家安全柱石的现代化率提升至91.3%。这一年 ，首架图-160M战略轰炸机交付空天军 ，955A型战略核潜艇“苏沃洛夫大元帅”号入列北方舰队，“萨尔马特”洲际弹道导弹也正式进入战斗值班序列 。此外 ，俄还丰富拓展以高超声速武器为代表的非核遏制力量 ，将其作为核遏制的有效补充手段 ，以实现“核常并重”的双重遏制战略效果。

　　俄乌冲突期间 ，面对整个“西方集体”对俄实施的全手段综合施压 ，俄罗斯一方面通过核演习展示核实力、提升核力量战备等级、警告“第三次世界大战将是核战”等方式，高调发出核威慑信号 ；另一方面在实战中以战略轰炸机发射巡航导弹、多次使用“匕首”高超声速导弹等方式显示决心和实力 ，慑止北约直接军事介入冲动 。按计划 ，俄将继续保持“三位一体”战略核力量建设力度 ，将其作为维护主权和领土完整 、国际战略平衡的重要保障 ，确保对北约进行有效战略威慑。

　　重建以陆军为核心 的联合作战体制

　　俄乌冲突让俄罗斯充分认识到，陆地战场的胜负仍 是左右战争结局 的关键。

　　冲突伊始 ，俄军试图依靠以营级战术群为核心的多域联合作战行动达成作战目的，但面对拥有北约作战保障体系赋能 的乌军，俄军营级战术群作战自持力不强、保障力不足等弱点相继暴露。此外，俄军联合作战能力有限，在乌东陆战场 ，受多重因素影响 ，俄各军种、各部队无法进行高效联合。

　　据报道，为理顺陆战场作战指挥关系，俄军计划重建以陆军为核心的联合作战体制 ，使部队在战术战役层面实现战场指挥权的高度统一 ，从而通过发挥俄军传统大兵团作战优势取得战场主动权。一是推动旅改师进程。旅机动灵活，但编制员额较小、力量有限 ，无法有效应对持久高强度消耗战 。俄军有意恢复师团制，除打算将7个摩步旅扩编为摩步师并新组建3个摩步师外 ，空降兵也将增加2个空降突击师编制，同时还计划在现有海军陆战旅基础上组建5个海军陆战师。二 是为各集团军配属空天军作战力量。俄乌冲突中 ，俄空天军出动架次过少 、精确打击效果欠佳、与陆军协同程度有限。为此，俄准备给每个集团军配属1个混成航空兵师和1个陆航旅 ，确保实施空地一体作战。三是优化西部战略方向兵力部署 。为应对芬兰和瑞典加入北约后可能出现 的新威胁 ，俄军计划新建莫斯科和列宁格勒两个新军区 ，西部军区可能专门应对乌克兰方向威胁 。

　　转变思路大幅增加军队员额

　　近年来，俄军推进 的“新面貌”军事改革 ，核心 是将大战动员型军队转变为常备机动型军队 ，以精干常备部队打赢未来局部战争和武装冲突。为此 ，俄通过裁军将军队员额压减至约100万 。但俄国土面积1700多万平方千米，横跨11个时区 ，百万常备部队勉强能够执行国土机动防御和境外驻军任务，加之面对北约东扩压力、高加索地区动荡 、美亚太盟友领土声索等现实安全威胁，俄军兵力不足问题不断凸显。

　　在俄乌冲突中，俄军难以同时在多个方向上完成作战任务。实践表明，精干型军队难以满足高强度对抗消耗战需求，俄军遂采取一系列措施大幅扩充军队员额。

　　一 是扩大武装力量规模 。2022年8月，俄总统普京签署命令，从2023年1月1日起，俄武装力量员额增加13.7万 ，达到115万。此次俄国防部扩大会议上，俄再次宣布扩军 ，计划将俄军人数增至150万 。其中 ，合同兵将增加至69.5万，与当前数量相比几乎翻了一番。二是调整征兵政策 。公民应征年龄下限从18岁提高到21岁 、上限从27岁提高到30岁。公民可根据意愿 ，从入伍第一天起就按照合同制服兵役 。三是完善国防动员体系。针对此前局部动员中出现 的征召不符合条件人员入伍、装备物资缺乏等问题 ，俄计划通过改进兵役征召体系 、完善装备物资储备体系等措施，确保征召入伍人员与作战任务需求相匹配 ，并尽快形成战斗力 。

　　加快弥补信息化能力不足等短板

　　当前 ，俄军信息化作战能力不足，导致在特别军事行动中仍沿袭机械化战争传统战法 。

　　对此 ，俄军在积极调整战略战术、力求步步为营 的同时 ，也在加快弥补自身短板弱项，重点提升信息化作战能力。一是提升指挥和通信系统 的信息化水平 。拓展指挥自动化系统 的覆盖范围，优先为营以下作战分队配备指挥自动化系统终端和新一代数字电台；积极引入人工智能技术 ，提升作战体系效能 。二 是提升战场态势感知能力。主要 是将无人机配备到班、排作战单元，并将之整合于统一的战场侦察网络，通过保密信道实时传送信息 ，从而大幅度提升“侦察-打击”回路效能。三 是加快发展无人机等智能作战装备 ，重点发展战略无人机、察打一体无人机和巡飞弹，扩大精确制导弹药 ，特别 是精确制导炮弹 的生产 。

　　此外，针对前期作战和动员过程中俄军后装保障方面出现的突出矛盾和问题，俄强调发挥军事工业委员会作用 ，集中力量保障特别军事行动的物资技术需求。在此基础上，坚持“战场无小事”原则 ，确保为部队配备先进 的医疗包 、防弹衣等装备。同时，进一步优化“外包式”后装保障结构 ，提高军队自身“伴随式”装备维修保障能力 ，恢复各级部队的修理分队编制 ，确保保障能力适应战场需要 。

　　（作者：代勋勋 ，单位 ：军事科学院战争研究院）

中小学互联网接入率达100%******

　　数据来源 ：教育部 制图：张芳曼

　　根据教育部日前发布 的最新数据 ：我国中小学（含教学点）已全部接入互联网，超过3/4 的学校实现无线网络覆盖，中小学数字化教学条件全面升级。

　　据介绍 ，当前，我国基础教育已经形成了数字化基础设施日趋完备、优质数字教育资源不断丰富、数字化教学应用逐步扩大、师生数字素养不断提高 的良好态势，为推进新时代基础教育改革发展提供了有力支撑 。

　　数字化基础条件明显改善。2021年全国中小学（含教学点）互联网接入率达到100% ，比2012年提高了75个百分点；超过3/4 的学校实现无线网络覆盖 ，99.5%的学校拥有多媒体教室 ，多媒体教室总数超过400万间 ，学校配备的师生终端数量超过2800万台 。中小学数字化教学条件全面提档升级 ，基本形成了网络覆盖完全 、线下多媒体教学空间和网络教学空间融合的泛在化学习环境 ，为深入实施基础教育数字化战略创造了有利条件 。

　　优质数字教育资源不断丰富。为了让每个孩子都能享有公平而有质量 的教育 ，加快实现教育现代化 ，办好人民满意 的教育 ，教育部将原国家中小学网络云平台改版升级为国家中小学智慧教育平台 。平台在原有专题教育和课程教学两个板块基础上 ，拓展至德育 、课程教学、体育、美育、劳动教育、课后服务、教师研修 、家庭教育 、教改经验、教材10个板块 ，共53个栏目。平台现有资源总量4.4万条 ， 是改版前的4倍；其中 ，“课程教学”板块资源2.5万课时 ，是改版前的2.9倍，覆盖30个版本 、446册教材。这些优质资源有效服务了学生自主学习 、教师教学改进 、农村优质资源共享和家校协同育人。

　　教学融合应用更加广泛深入。中小学校和广大教师根据实际需要 ，在教研 、教学 、作业等各个环节 ，积极主动地使用数字技术 ，创设了同步课堂 、专递课堂、智慧课堂 、双师课堂 、智慧作业、网络教研、线上答疑、自主学习等多场景应用，加强教学数据的分析反馈，有效提升教师教学能力 ，激发学生学习兴趣 ，提高了课堂教学效率 。国家中小学智慧教育平台自2022年3月上线以来，平台浏览总量快速上升 ，基本形成世界第一大教育资源数字化中心和服务平台 。（记者吴丹）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）