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中央农村工作会议系列解读⑭树立大食物观 构建多元化食物供给体系******

　　作者：赵思诚、王国刚，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　“洪范八政，食为政首” ，顺应居民食品消费结构调整趋势 ，保障食品供给数量充足、质量过硬、结构适配， 是我国农业生产的重点任务之一。而树立“大农业”“大食物”观念，是新时期保障我国食品市场供需平衡和居民营养健康的重要抓手 。2022年中央农村工作会议强调，要树立大食物观，构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源 。未来一段时间内 ，在“吃得饱”“吃得好”之外进一步倡导“吃得健康” ，深挖潜力构建更为全面的食品供给体系 ， 是树立大食物观的题中之义 。

　　随着经济发展以及居民收入提高，我国居民的食品消费结构发生显著调整，口粮消费不断下降 ，水果、蔬菜与畜产品消费持续增长。2021年我国人均口粮消费131.4公斤 ，相较于2013年下降11.3% ；人均禽肉消费量26.5公斤 ，增长55.1% ；人均蛋类消费量13.2公斤，增长61%；人均奶类消费14.4公斤，增长23.1% ；人均水产品消费14.2公斤，增长38.5% ；居民食品消费多元化趋势十分明显，畜禽产品消费快速增长，膳食营养水平不断提升。居民食品需求结构变化直接反映于食品进口端 ，2021年，我国食品进口额再创历史新高，全年进口额高达1354.6亿美元 ，同比增长25.4%。进口额排在前五位 的食品品类分别 是肉类 、粮食 、水产品 、乳制品和水果，五项进口额均超过百亿美元 。

　　粮食安全概念应当与居民食品消费结构调整相适应，目前我国粮食安全仍然存在“米袋子”提得多、“菜篮子”提得少 ，“供给端”提得多 、“需求端”提得少 的“两多两少”问题 。未来一段时间内，粮食安全概念应当向食物安全逐步转变，除了稻谷、小麦、玉米 、大豆等粮食作物之外 ，也需要将肉 、蛋、奶 、菜、果等品类纳入考虑范围，在更广泛 的基础上讨论数量安全和自给能力问题，力争实现主要食品供需动态平衡 。

　　食品消费结构调整直接影响居民营养健康情况。总体而言 ，我国居民营养供给快速增长，蛋白质 、脂肪与能量供给充足，动物蛋白供给明显增加，居民人均每日能量供给量达到3400千卡 ，能够满足居民营养需求。但“吃得好”并不等同于“吃得健康”，居民营养水平提升也引发了一系列问题。

　　首先是膳食结构不平衡，居民营养供给存在短板。当前我国居民精加工谷物食用多而全谷物与杂粮食用少 ，红肉食用多而白肉食用少，蛋类食用多而奶类食用少 ，油 、盐、糖消费过多而各类维生素与钙、铁等微量元素摄入不足，居民营养过剩与营养缺乏问题同时存在，大量居民处于“隐性饥饿”状态。

　　其次 是膳食结构不平衡导致肥胖与慢性病患病率增长 。根据《中国居民膳食指南科学研究报告（2021）》的统计结果，我国18岁及以上居民超重或肥胖比例已经超过50% ，6～17岁儿童青少年超重肥胖率已经达到19.0%，而超重肥胖 是引发心血管疾病 、糖尿病、高血压等慢性疾病的主要诱因之一。当前我国成人高血压患病率为27.5%，糖尿病患病率为11.9%，膳食结构变化对居民营养健康 的影响不容忽视。

　　最后是城乡居民营养供给仍有差距 ，老龄人口 的营养健康状况需要引起关注。农村居民肉类消费以红肉为主 ，维生素 、钙等营养素供给水平相较于城镇更低。农村居民营养不良 、贫血的发生率也高于城市地区 ，而农村居民对高血压问题的知晓率、控制率和治疗率均显著低于城市居民 。当前我国老龄化程度不断加深，部分老龄人存在能量和蛋白质摄入不足，80岁以上高龄老年人贫血率达到10% ，新冠疫情背景下，老年人营养不良问题仍需高度警惕。

　　需求端，首先 ，树立科学 的膳食营养观 ，倡导均衡饮食结构 。宣传低油、盐饮食与粗粮的营养健康作用 ，降低居民精粮消费倾向，控制钠盐与脂肪摄入 。推广普及禽肉 、水产等白肉的健康功效与营养价值，倡导居民使用白肉消费替代猪肉消费 ，促进肉类消费多元化，从饮食层面降低各类慢性疾病发病率，提升居民营养健康水平。其次，开展节粮动员 ，树立节粮减损意识，遏制饮食铺张攀比。厉行节约 ，倡导科学点餐，狠抓食堂浪费 ，持续关注外卖行业中 的点餐过量和畜禽养殖过程中的饲料粮浪费问题 ，多渠道“堵漏”，通过“食”端 的调整，实现“农”端的节粮减损目标，降低食品供给体系的压力 。

　　供给端 ，首先，多渠道构建食品供给体系 。以粮食为基础 ，在充分考虑自然环境承载力 的基础上 ，通过设施农业、生物技术等手段 ，按照宜粮则粮、宜经则经 、宜牧则牧 、宜渔则渔、宜林则林的原则，向山水林田湖草沙要食物，充分利用广袤的国土资源 ，有效缓解我国人均耕地不足 的窘境 。其次，重点关注蛋白饲料粮的供给问题。发展低蛋白日粮技术 ，着重研发大豆蛋白替代产品，推动小品种氨基酸生产核心技术突破，加大对新型限制性氨基酸生产技术 的支持 ，满足低蛋白日粮配制需求 ，适度降低饲料中豆粕等蛋白原料用量 ，逐步降低养殖行业对进口大豆蛋白的依赖 。推广大豆玉米带状复植技术 ，努力实现“玉米不减产 、多收一季豆”的政策目标 。做好玉米大豆 的协同发展 的研判工作 ，尽可能提升我国的大豆自给能力 。

博鳌亚洲论坛2023年年会将于3月底线下举行******

　　新华社北京1月11日电（记者邹多为）博鳌亚洲论坛秘书长李保东11日表示，博鳌亚洲论坛2023年年会将于3月底在海南博鳌以线下方式举行 。

　　博鳌亚洲论坛新闻发布会当天在北京召开。李保东在会上介绍说 ，论坛初步考虑3月底举办2023年年会，邀请包括东道国中国在内的各国领导人 、政府官员、国际组织负责人 、企业代表、专家学者和媒体人士出席会议，共商疫后亚洲与全球发展大计 。年会具体日期将在确定后尽早公布 。此外 ，在做好疫情防控的同时 ，年会将以线下方式举行 。

　　当前，受经济下行和地缘政治冲突等多种因素影响 ，全球发展面临 的挑战增多 ，国际社会携手应对各类全球性挑战 的紧迫性更加突出。李保东表示 ，论坛2023年年会将继续聚焦亚洲和世界发展的前沿问题，致力于凝聚各国共促疫后世界经济复苏的共识 ，推动国际社会加强政策协调和团结合作，迎接共同挑战 ，促进共同发展 。

　　论坛2023年年会计划设置“发展与普惠”“治理与安全”“区域与全球”“当下与未来”四个板块议题 ，旨在更好推动各方理性探讨自身利益和共同利益、短期利益和长远利益的关系 ，从而促进国际合作，凝聚发展共识 。

　　除了举办年会 ，博鳌亚洲论坛还将在今年举办全球经济发展与安全论坛第二届大会、全球旅游论坛首届大会、全球城市绿色发展和乡村振兴论坛首届大会 、全球健康论坛第三届大会、国际科技与创新论坛第三届大会以及健康产业国际论坛等专题会议 。论坛也将继续围绕全球应对气候变化和实现碳中和目标、高质量建设“一带一路”等课题加强研究工作 ，并推出新的科技创新等专题报告 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）