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加快实现高水平科技自立自强******
作者 ：彭绪庶（中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、数量经济与技术研究所信息化与网络经济研究室主任）
党的二十大报告提出，“坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康 ，加快实现高水平科技自立自强” 。科技自立自强 是提升供给体系质量、保障产业链供应链安全 的关键 ，能够为构建新发展格局 、实现高质量发展提供战略支撑。目前，我国已经成为具有重要影响力的科技大国。到2035年 ，我国发展的总体目标包括“实现高水平科技自立自强，进入创新型国家前列”。
总体来看，我国实现高水平科技自立自强 的条件基本具备。首先，我们党高度重视科技事业，为实现高水平科技自立自强提供了坚强保障。进入新时代 ，我们党坚持实施创新驱动发展战略 、把科技自立自强作为国家发展的战略支撑 。习近平总书记强调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念 、构建新发展格局 、推动高质量发展 ，必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略 ，完善国家创新体系 ，加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强 。其次 ，增加科技投入和加强基础设施建设 ，为实现高水平科技自立自强奠定了坚实物质基础 。我国研发投入规模和投入强度连续多年保持稳定增长，科技人才质量稳步提升，重大科技基础设施布局建设不断推进 。再次 ，科技创新实现突破性进展，为实现高水平科技自立自强奠定了坚实技术基础。近年来，我国科学论文数量和质量不断提高 ，基础研究 、前沿研究和关键核心技术攻关能力取得巨大进步 ，知识创新和技术创新影响力均已跃居国际前列。
但还要看到 ，加快实现高水平科技自立自强 ，仍然面临诸多问题和挑战。如 ，研发投入规模总量不足 ，基础研究和企业支出占比较低，基础研究和原创性重大创新成果战略支撑作用不强，等等。
立足新发展阶段，需要制定更精准 、更有效 的政策措施 ，完善体制机制 ，探索有效路径 ，加快实现高水平科技自立自强。
其一 ，完善战略性、全局性和系统性创新布局 。实现高水平科技自立自强 是长期目标，不可能一蹴而就，也难以靠短期突击实现。要加快在“卡脖子”领域补齐短板，在并跑、领跑和优势领域锻造长板 ，坚持关键技术攻关和基础研究并重。既要立足当前 ，着力攻关和破解制约发展 的“卡脖子”技术等紧迫问题 ，也要着眼长远，找准发挥新型举国体制优势实现更多重大突破的路径，加强基础科学和前沿科技等“无人区”领域创新顶层设计，探索建立需求导向型创新 、任务目标型创新和兴趣导向型创新相结合的创新模式 。
其二，为科技攻关提供组织保障和人才保障。实现高水平科技自立自强，不仅要啃下“卡脖子”技术等硬骨头 ，还必须在颠覆性技术领域走在国际前列 。这就必须要有适应科技发展趋势 的国家重点实验室、综合性国家科学中心、国家高端智库 ，以及高水平新型研究型大学和科技领军企业。要强化国家战略科技力量 ，完善空间布局 ，加强投入和领军人才队伍建设，提高重大科技任务 的攻坚能力。
其三，在科技体制改革“深水区”加力攻坚 。改革 是点燃科技创新引擎 的点火系。解决研发经费投入和执行结构不合理、效益不佳等问题 ，完善科技成果和科技人才评价制度 ，强化企业创新主体地位 ，都需要在制度安排、政策保障、环境营造等方面下真功夫 。只有通过深化体制改革，完善科技自立自强的制度保障，才能真正形成科技创新和制度创新“双轮驱动”效应 。
其四 ，加强创新链产业链融合发展。要消除基础研究与应用脱节、科研与经济“两张皮”现象 ，提高科技创新质量和效率 。既要重视科技成果转化，打通从科学研究到开发研究再到应用的链条 ，同时也要强化需求导向和市场导向，围绕产业链布局创新链 ，让市场在创新资源配置中起决定性作用，促进产业链上下游、大中小企业等 的深度融合 ，形成科技创新合力 。
其五，加强国际科技合作。开放创新 是当今科技创新 的趋势和实现高水平科技自立自强 的必然选择。一方面，要发挥我国产业体系健全完备 、供应链保障水平高的优势，深化供给侧结构性改革 ，发挥超大规模市场优势 ，形成对全球要素资源 的强大吸引力 。另一方面 ，也要主动“走出去”，积极参与全球科技创新治理，全方位 、多角度探索国际科技合作新路径新模式。
东西问·中外对话 | 桑德施奈德 ：动辄质疑中国“渗透”为何暴露了西方的不自信？******
执政十六年后 ，德国总理默克尔终谢幕，朔尔茨正式接棒 。“后默克尔时代”的中德与中欧关系通向何方 ？中美关系历经波折 ，德国和欧洲又该如何自处？
中新社“东西问·中外对话”日前邀请德国慕尼黑东方基金会主席 、慕尼黑孔子学院理事约翰娜·帕拉特与德国著名国际关系学者埃伯哈德·桑德施奈德和中新社德国分社首席记者、中新网研究院副院长彭大伟围绕上述议题展开对话 。桑德施奈德表示，以一种指手画脚 的方式指责中国，或者一味地说中国没有达到西方的期待，都不是建设性地处理对华关系的方式 。他不仅反对制裁，更针对“对华脱钩”指出 ，任何一国倘若陷入同中国的持续对抗之中，都不会符合其自身 的利益，各方都将从中受害 。
埃伯哈德·桑德施奈德(Prof. Dr. EberhardSandschneider) 是德国著名国际关系学者、中国问题专家 。曾任德国外交协会研究所所长、柏林自由大学政治系主任、德国联邦安全政策研究院咨询委员。现为柏林自由大学荣休教授 、“柏林全球顾问”咨询公司合伙人。约翰娜·帕拉特(Johanna Poellath)女士 是慕尼黑东方基金会主席、慕尼黑孔子学院理事 。
资料图：朔尔茨(左)和默克尔。以下是对话全文摘编 ：
彭大伟 ：您如何看待亨廷顿的文明冲突论 ？
桑德施奈德 ：哈佛教授格雷厄姆·艾利森在他近年出版 的著作里讨论了著名的“修昔底德陷阱” 。这实际上在全球历史上并不是什么新鲜事 。中国 的崛起其实是一个完全正常的过程 ，试想当一个国家有着14亿人口和如此广阔 的面积 ，且在40年时间里年平均经济增速达到两位数时 ，那么在40年后，没有人会对其将经济实力转化为政治影响力和军事能力感到惊讶 。
任何一国倘若陷入同中国 的持续对抗之中，都不会符合其自身的利益，我们都将从中受害。始于特朗普、被拜登所承袭的一个“魔咒”是“脱钩” ，这意味着世界上最大的两个经济体相互解除联系 。这种做法将令德国企业陷入一个几乎无法解决 的“二选一”困境——究竟应该专注于中美哪一个市场？因为制裁而不得不疏远哪个市场？因此，如何妥善处理对华关系 ， 是关系到德国企业生死存亡的问题。
最近一些日子里，当考虑到在阿富汗、伊拉克、利比亚 、叙利亚等地所发生 的事情，我们同中国谈论“价值体系”又该从何谈起 ？在这些地方，我们试图通过武力将西方的价值体系贯彻到政治当中 ，最终却以惨败告终 。这些事件令人惋惜 的结果是 ，与中国对西方的批评相比 ，西方自己对自身价值体系造成的破坏要大得多。这就 是西方“价值观外交”的陷阱 ，我们的公信力严重受损 。
彭大伟：您如何看待中美双方近期改善关系的尝试？这对中德和中欧关系意味着什么 ？
桑德施奈德：对话本身就已经很重要 ，对于避免军事摩擦很重要 。中美之间 的对峙状态并未消失 ，但双方已经开启了对话 ，这 是较长时间以来 的首个积极信号，因此非常重要。
2021年10月28日，第400家德企签约落户江苏太仓。太仓市委宣传部供图帕拉特：一方面，中国已是一个德国和欧洲绕不开的全球经济大国；另一方面，西方在人权和价值观等问题上对中国有着强烈的指责。德国如何能够在这种紧张 的环境下仍维持良好的对外政策 ？
桑德施奈德 ：我不会以一种指手画脚的方式给中国提出建议 ，不会一味地说“中国没有做我们期待他做 的事情” ，而是试着为中国的政策提出建议，让中国能够做得更符合自身利益 。
中国可以从美国那里得到 的启示 是 ，应该经受得住一部分批评，同时以建设性 的态度应对这些批评 ，至于另一部分批评，应当反击时当然就要反击 。但总 的来说，承受批评是一个全球性大国必须要习惯的事情。
另一方面，西方又应该如何改善其对华政策呢 ？首先 ，我对中国有超过40年 的观察，我们最大的问题出在预期管理 。我的一些美国同行40年来都没有改变过他们的做法。而当发现中国没有“照办” ，他们 的反应当然是愤怒 ，甚至有一些沮丧。不管西方喜不喜欢，或者觉得 是否达到其预期值，中国去维护其自身利益都 是完全正当 的一种权利 。这就意味着预期管理是西方处理与中国关系时的一大挑战 。
第二个问题则是对华政策的内政化。当政治人物批评中国“侵犯人权”“盗窃技术”“市场准入”等时 ，很容易在其国内博得叫好声 ，但这却与其批评的内容没有联系 。我们并没有付出和中国的体量相称 的努力去理解这个幅员辽阔 的国家，这也就造成了我们围绕中国的讨论所具有的特点是一种显而易见 的傲慢。我们认为我们 的价值体系和政治体系对中国也是适用的，但中国并不接受这一套。在中国国内政治的语境下，西方多年以来的这种傲慢让人想起了历史上曾遭受的屈辱。
如果要寻找到一个概念，其能够简要地概括一种多维度 、而不 是非黑即白 的对华政策的话 ，我想引用我十分尊敬 的德国前驻华大使施明贤(Michael Schäfer) 的话，他对中国有着非凡 的理解——“平等而充满尊重 的对话” 。除了对话 ，没有其它选项。制裁 是备选项吗 ？我想不出西方出于各种理由对中国实施的制裁中，有哪一次最终达到了其最初设想 的目 的 。
德国和中国明年将迎来建交五十周年。1972年时 ，没有人想象得到 ，德中之间 的经济和政治关系能够达到近几年 的水平 。希望最终来自于双方 的善意，来自于相互学习的意愿，这样方能成功化解棘手 的挑战。
帕拉特 ：为何西方很多人担心“随着中国在全球的经济扩张，政治影响力也随之增长” ，您认为这一影响力有多强？西方民主现在需要被“保卫”吗？
桑德施奈德 ：民主当然需要保卫 ，但是保卫民主时需要更加自信 。要说明这一问题，围绕孔子学院 的争论就 是很好 的例子 。据称中国正试图“向西方社会施加巨大影响” ，孔子学院就是实现这一目的的“潜水艇”之一 。这么说真 的对吗 ？好吧，或许可以说，“孔子学院被赋予 的使命是向世界展示一个正面 的中国形象” 。但这是中国独有 的做法吗？并不 是 。德国 的歌德学院在做什么？德国的各大政治基金会又在做什么？德国发展援助机构GIZ做 的又 是什么呢 ？
一个国家试着尽可能去展示其正面形象——这在全世界范围内 是最正常不过 的一种做法了 。美国这么做 ，欧洲也这么做，现在中国也在这么做 。我们不该为此批评中国 。质疑者在此过程中暴露了对自身价值观吸引力的不自信。说到这里，我又想回到施明贤的那句话，必须要以充满尊重的方式进行对话 。
当地时间8日上午 ，德国联邦议院正式选举社民党总理候选人朔尔茨为新一届德国总理 。帕拉特 ：您如何看待德国未来几年的外交政策？
桑德施奈德：从很多角度来看 ，德国外交政策无疑都处在一个重大的变动期 。首先是跨大西洋关系 的变化，我们已经看到了美国外交政策最新的走向 ，欧洲已经不再是美国最核心的盟友，拜登在做决定前甚至都不问一问欧洲——无论 是巴黎还 是柏林 ，这给德国和欧盟的外交政策带来了一种震撼效应 。其次，欧盟内部也存在着迷茫。我们有对外行动部门 ，但缺乏一个外交政策；我们有欧盟外交与安全政策高级代表，但没有人会真正宣称“欧盟有统一的外交政策” 。因此德国外交政策面临巨大 的挑战 。
中国是一种贤能政治 。一名官员如果无法证明其具备相应的能力和经验 ，是没有可能当上中国外交部门的负责人的。在这一方面 ，中国 是结果导向性的 。而在德国，如果一场政府组阁谈判赶上了错误 的时间节点或是不理想的情形 ，是可能推出一位毫无外交经验 的外交部长的。中国不会出现这样的事。这样 的事对德国外交政策不会带来益处。
（文图 ：赵筱尘 巫邓炎） [责编 ：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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