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“无偿军援”泡汤，岛内舆论质问 ：美国的承诺可靠吗？******

　　【环球时报特约记者 程东】继参众两院分别表决通过总额高达8579亿美元的“2023财政年度国防授权法案”后，拜登签署了法案 。民进党当局最期待 的“无偿军援”泡汤 ，美国改为5年提供台湾100亿美元军援，舆论纷纷质问美国 的承诺可靠吗 ？

　　美国“2023财政年度国防授权法案”涉台部分超过50页 ， 是有史以来最长篇幅。内容涉及军事援助 、对台军售、反制大陆以及美台交流等一系列议题。台湾《联合报》25日称，最受关注的是对台军援 ，法案授权2023—2027年通过美国国务院“军事融资”计划 ，提供台湾100亿美元无偿军援，每年最多20亿美元。不过根据美国立法规则 ，授权法案仅制定开支项目，只有拨款法案有权决定财政资金如何支配 。而“2023财年综合拨款法案”并未拨款提供台湾无偿军援，仅提供最多20亿美元 的贷款。美国《华尔街日报》称 ，台湾当局希望获得美国 的无偿军援，而非贷款。但美国参议院拨款小组副主席、曾赴台强力推销波音客机 的共和党参议员格雷厄姆称 ，对台贷款比赠款更合理，因为台湾很富裕 。

　　其他方面 ，“国防授权法案”授权美方为台湾打造包括弹药及其他“适宜防卫武器” 的“区域应变军备库” ，并赋予台湾与北约组织南翼与东南翼地区、特定主要非北约盟友及菲律宾同样待遇 ，能优先取得美国“超额防卫物资”，同时煽动邀请台湾参加环太军演。此外，“拨款法案”在美国在台协会(AIT)预算下编列所谓“台湾学人计划” ，提供包括美联邦政府官员等符合资格的美国公民赴台交流两年 。

　　大陆国台办发言人朱凤莲24日回应说，这进一步表明美国内有一股势力挺台遏华贼心不死 ，企图在军事上武装支持“台独”分裂势力，为其递刀子 、送枪炮，鼓动两岸对抗 ，在台海拱火，把台海推向战争边缘。她抨击民进党当局出于“台独”政治目的 ，顽固“倚美抗陆”“倚美谋独”，但“台独”没有出路 ，“倚美谋独” 是绝路 ，任何人都不要低估中国人民捍卫国家主权和领土完整 的坚强决心 、坚定意志 、强大能力。

　　台“国防部”和“外交部”24日称 ，法案“展现对台美关系及强化台湾安全 的高度重视 ，敬表诚挚感谢” 。《联合报》25日直言 ，简单来说 ，这是卖武器又顺便贷款给台湾 ，台湾“千万别高兴太早”。资深媒体人黄智贤称 ，美国光是用AIT在台湾指挥，已经不够用了 ，现在公然直接派公务员到台湾公务部门上班 ，“谁敢公开宣示 ，说上台绝对坚决抗拒美国 ？绝对不会对美国腿软下跪？”她说，不敢抗拒美国对台湾 的控制 ，还说什么台湾人 的尊严？

　　据《中国时报》25日报道 ，一项由美国杜克大学教授针对台湾安全进行的最新民调显示，当被问到“如果因为台湾宣布独立 ，大陆攻打台湾，美国政府会采取何种对策”时 ，选择“只提供武器”的人最多，占44.4%，然后依次为“出兵援助”(19.3%)、“只提供军事以外 的援助”(13%)以及“什么都不做”(12.9%) 。当被问到“台湾应加强军力还是采用比较温和 的政策，以避免制造两岸紧张关系？”时，选择“采用温和政策”的人达到63.6%。调查团队成员表示，台湾民众实际上是看到美国如何援助乌克兰 的情形后，“有了这种领悟”。

　　台湾中国文化大学政治研究所教授杨泰顺25日称 ，台湾未能争取到无偿军援，与美国预算拨款制度有一定关系，但“换个角度看，也只有美国这个制度，可以把台湾这个棋子玩得淋漓尽致”。《联合报》25日称 ，台湾如何不成为美国“抗中” 的马前卒，进一步化解美国 的压力，需要当局有智慧处理以及多数民众 的认识与觉醒 。

　　(环球时报)

中央农村工作会议系列解读④农业强国的中国特色“特”在哪 ？******

　　作者：陈秧分 中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　中央农村工作会议提出“强国必先强农，农强方能国强 。没有农业强国就没有整个现代化强国”，着重强调“建设农业强国要体现中国特色”，要求“走自己的路，不简单照搬国外现代化农业强国模式” 。中国建设农业强国 ，既需遵循世界农业强国 的一般规律，更需充分体现中国的国情农情，探索中国特色 的农业强国之路 。

　　一、农业强国需立足人多地少的资源禀赋，做好粮食和重要农产品的稳定安全供给

　　中央农村工作会议明确“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国 的头等大事” 。我国人多地少，用占全球9%耕地、6%淡水资源成功养育了占世界近20%人口。同时也要看到 ，我国粮食安全基础仍不稳固，国际合作环境不容乐观。保障粮食和重要农产品的稳定安全供给，既 是农业强国 的基本门槛，也 是国际国内形势所迫。

　　粮食和重要农产品的稳定安全供给 ，体现在足够 的产品供应 、合理的产品结构与良好的产品质量，关键 是做好资源保护与利用文章，抓住耕地和种子两个要害 。“藏粮于地”重在坚决守住18亿亩耕地红线 ，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田 ，切实保护好 、利用好耕地资源 。“藏粮于技”重在把种业振兴行动切实抓出成效，强化农业科技创新和装备支撑 ，拓展农业生产边界。中央还要求“树立大食物观 ，构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源”，为进一步优化利用耕地资源 、立足整个国土资源保障稳定安全供给提出了新要求 。

　　做好粮食和重要农产品 的稳定安全供给，还需充分调动各方积极性与能动性。一方面要“健全种粮农民收益保障机制，健全主产区利益补偿机制”，通过辅之以利 的行动举措，让种粮农民有收益、主产区种粮不吃亏 ，另一方面要“严格考核，督促各地真正把保障粮食安全 的责任扛起来” ，通过辅之以责 的行动部署，推动主产区 、主销区 、产销平衡区共同扛稳粮食安全责任 。

　　二 、农业强国需传承农耕文明的历史底蕴 ，满足人与自然和谐共生的时代要求

　　中央农村工作会议提到建设农业强国需立足“农耕文明的历史底蕴 、人与自然和谐共生 的时代要求”。中国有5000余年 的农耕文明历史，从中国特色 的农事节气，到大道自然 、天人合一的生态伦理，等等，都 是中华文化 的鲜明标签 ，都承载着华夏文明生生不息的基因密码 ，彰显着中华民族 的思想智慧和精神追求。赓续农耕文明 ，既可为农业强国建设贡献智慧 ，也可为农业强国建设提供自信 。

　　农耕文明的精华 是人与自然和谐共生 。农业强国必须践行“绿水青山就是金山银山” 的发展理念 ，对内加强农业资源保护 ，强化退化耕地治理，提高农业用水效率 ，促进化肥农药减量增效 ，推进农业品种培优 、品质提升 、品牌打造和标准化生产，发展生态低碳农业 ；对外加强重要农业文化遗产保护与推广，在国际农业治理中融入中国农耕智慧，提升文化软实力与影响力 。

　　三 、农业强国需顺应大国小农 的发展阶段 ，在中国式现代化过程中推进强国富民

　　中央农村工作会议指出“农业强国是社会主义现代化强国的根基 ，满足人民美好生活需要、实现高质量发展 、夯实国家安全基础 ，都离不开农业发展” 。中国是发展中大国，具备鲜明 的“大国小农”特征 。根据第三次农业普查，我国小农户数量占农业经营主体98%以上 ，小农户从业人员占农业从业人员90% ，小农户经营耕地占总耕地面积70%。我国农业劳动生产率约为高收入国家 的10% ，农业发展最大短板在于劳动生产率偏低 。

　　因此 ，农业强国需顺应大国小农 的发展阶段 ，既要“循序渐进 、稳扎稳打”，推进工业化、信息化和城镇化，促进农村劳动力转移就业 ，也要“多做打基础 、利长远的事情”，将全面推进乡村振兴列为新时代农业强国建设的重要任务 ，将小农户列为农业强国建设的重点对象 ，向开发农业多种功能 、挖掘乡村多元价值要效益 ，向一 、二 、三产业融合发展要效益，强龙头 、补链条、兴业态 、树品牌，推动乡村产业全链条升级 ，带动小农户的现代化转型与农业竞争力 的同步提升。

　　四、农业强国需发挥中国特色社会主义 的制度优势，依靠科技和改革双轮驱动

　　中央农村工作会议指出“要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国” 。中国作为人多地少 的发展中大国 ，如何利用有限 的水土资源满足14亿人口的食物需求 ，既保障吃得饱又吃得好，如何将2亿小农户纳入现代农业轨道 ，既提升产业竞争力又实现共同富裕，全球缺乏先例。

　　对此，中央农村工作会议要求发挥新型举国体制优势 ，以农业关键核心技术攻关为引领，以产业急需为导向 ，聚焦底盘技术 、核心种源、关键农机装备等领域，整合各级各类优势科研资源，强化企业科技创新主体地位 ，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系，通过大力提升农业科技水平，根本提升农业竞争力。同时，也强调深化农村改革，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素相统一，着力破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，激活发展活力 。

　　（本文为国家社科基金重大项目“RCEP对中国农业高质量发展的影响与应对战略研究”（编号 ：21＆ZD093）的阶段性成果）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）