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明年财政 、货币政策如何发力？ 财政部央行权威解读释放积极信号******

　　本报记者 包兴安

　　刚刚闭幕 的中央经济工作会议要求，明年要坚持稳字当头、稳中求进 ，继续实施积极 的财政政策和稳健 的货币政策 ，加大宏观政策调控力度 ，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力 。

　　对此 ，财政部、央行进行了权威解读 ，认为明年要保持必要的财政支出强度 ，合理安排赤字率和专项债规模，确保政府投资力度不减 ；明年货币政策的力度不能小于今年 ，“总量要够，结构要准” 。

　　保持必要的财政支出强度

　　中央经济工作会议提出 ，积极的财政政策要加力提效 。保持必要 的财政支出强度 ，优化组合赤字 、专项债 、贴息等工具 ，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。

　　12月17日 ，在中国国际经济交流中心举办的“2022-2023中国经济年会”上，财政部副部长许宏才表示，积极 的财政政策要“加力”主要体现在“统筹财政收入、财政赤字 、专项债券 、调度资金等，保持适度支出强度，加强国家重大战略任务财力保障 ，持续推动财力下沉”“合理安排赤字率和地方政府专项债券规模 ，适量扩大专项债券资金投向领域和用作资本金范围，今明两年持续形成实物工作量和投资拉动力，确保政府投资力度不减”等方面 。

　　许宏才表示，“提效”主要体现在“完善减税退税降费政策，增强精准性和针对性”“更好发挥财政资金引导与撬动作用 ，有效带动扩大全社会投资和促进消费”等方面 。

　　中央财经大学财税学院教授白彦锋在接受《证券日报》记者采访时表示 ，明年财税支持政策要保持一定的规模和力度 ，确保国民经济整体好转；同时 ，财政政策更需要精准发力 、提质增效。

　　财政部数据显示 ，2022年，我国财政支出强度比去年大幅提高，赤字率按2.8%左右安排；全国一般公共预算财政支出 的安排规模是26.7万亿元，比去年增加2万亿元以上；中央财政对地方 的转移支付规模近9.8万亿元 ，比去年增加了近1.5万亿元 ，同比增长18% ，是2012年以来的最高增幅 。

　　“明年宏观政策将保持一定稳增长力度，尤其在上半年会有明显体现。”东方金诚首席宏观分析师王青对《证券日报》记者表示，新增专项债规模也会达到4万亿元左右。明年将从支持基建投资提速逐步转向促消费。

　　许宏才表示 ，明年 的财政政策要兼顾当前和长远，筑牢风险防控制度 的机制，抓实防范化解地方政府债务风险 ，强化财经激励约束和财会监督 ，不断增强财政可持续性。

　　明年货币政策力度不减

　　中央经济工作会议提出，稳健的货币政策要精准有力。要保持流动性合理充裕，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，引导金融机构加大对小微企业 、科技创新 、绿色发展等领域支持力度。

　　中国人民银行副行长刘国强在上述“2022—2023中国经济年会”上表示 ，对货币政策的要求，可以概括为“总量要够 ，结构要准”。明年货币政策的力度不能小于今年 。需要 的话 ，还要进一步加力，除非经济增长和通货膨胀超出预期。当前我国货币政策 的工具仍然比较充足 ，数量工具和价格工具都有空间 ，流动性管理 的手段和经验都比较丰富 。

　　招联金融首席研究员董希淼在接受《证券日报》记者采访时表示，货币政策将重点在“精准”和“有力”两个方面下功夫，进一步提升服务实体经济的精准性和有效性 。

　　董希淼认为 ，“精准” ，就要突出结构性货币政策工具作用，加大对重点领域和薄弱环节的定向“输血”，实施精准滴灌，优化信贷结构。如引导金融机构发展科创金融、绿色金融，加大对科技创新 、绿色发展等重点领域的支持 ；落实《促进个体工商户发展条例》 ，加大对小微企业、个体工商户等薄弱环节 的精准滴灌 。

　　中国民生银行首席经济学家温彬表示，货币政策仍将保持宽松基调。“精准”主要体现在“加大对小微企业 、科技创新 、绿色发展”等领域的支持 ，对应的 是结构性工具以及PSL等 。

　　董希淼表示 ，“有力”，应适时降低存款准备金率，为金融机构提供长期稳定的低成本资金 ，继续向市场发出稳增长 、扩内需 的明确信号。继续引导贷款市场报价利率（LPR）尤其 是5年期以上LPR适度下行 ，既减轻居民住房消费负担 ，又激发企业中长期融资需求 。

　　温彬也认为，央行将通过适时适度降准降息等方式，“保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配”，并适度提升杠杆率 。明年美联储将加息见顶，中美无风险利差将会收窄，同时输入型通胀压力不大，物价总体温和，货币政策宽松的掣肘将大为减弱。

　　“在经济增速较大幅度反弹背景下，明年货币政策将引导市场利率持续处于政策利率下方，保持流动性合理充裕 ，以配合财政发力 ，稳定市场预期。”王青预计，明年信贷仍将保持较高投放规模 ，投放 的重点是国民经济薄弱环节和重点领域 ，即小微企业 、科技创新 、绿色发展等 。

　　董希淼建议，应加强宏观经济政策统筹协调，实现货币政策 、财政政策和产业政策协同发力 、综合施策，大力提振市场信心，激发有效融资需求 ，共同面对多重挑战 。

“粉丝接机”乱象是狂热饭圈文化 的一部分******

　　■ 视点

　　近日，艺人余景天在上海虹桥机场出现 ，大量粉丝聚集接机造成拥堵 ，严重影响其他正常出行旅客 。为了避免拥堵，维持秩序 的警察催促余景天尽快离开现场 ，却引起粉丝不满 ，对警察大喊“别推他” 。

　　1月11日 ，余景天发微博向警察、机场工作人员和旅客致歉 ，表示认识到了问题严重性 。他还声称 ，团队已与辖区执法人员进行了沟通，调整了更加稳妥安全 的出行方式。

　　“粉丝接机”乱象由来已久 ，其导致的航班延误 、粉丝机闹 的事件也时有发生。如果艺人只在事情发生之后道歉、反思，既不能挽回乱象造成 的危害，也难以阻止下一次接机乱象的发生 。一些粉丝从此类接机中找到刺激，甚至还会效仿。

　　此前，民航局曾多次强调 ，强化对粉丝接送机 、跟机情况 的引导管理 。将对粉丝追星过程中出现 的违法违规行为保持严打态势，被公安机关处罚的违法人员将视情被列入严重失信人名单 ，限制其乘坐民用航空器 。

　　无论从哪个维度而言，“粉丝接机”都不值得提倡 ，其不仅超出了合理接机 的范围 ，还可能扰乱公共秩序 。

　　“粉丝接机”看似是粉丝团体 的自发行为，其背后却很可能存在艺人团队 的诱导。比如，不少艺人工作室会在社交平台分享艺人行程，或者在一定范围内“内部”分享艺人行程，粉丝便能依据行程在机场守候 。只要行程“分享”出去了，哪怕一开始只 是少数人知道，就可能一传十十传百 ，造成粉丝聚集的场面。

　　说到底 ，“粉丝接机”乱象仍然是狂热饭圈文化 的一部分。从根本上看 ，遏制“粉丝接机”乱象 ，有赖于娱乐圈生态 的进一步优化治理。艺人及其团队有必要让粉丝树立一个观念：聚众接机不但不 是对艺人好 ，反而会害了艺人，损害艺人公共形象 。

　　因而，粉丝追星必须注意尺度 ，恪守法律和公序良俗边界，不对他人权益造成侵犯 。

　　□南木（媒体人）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）