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持续释放数字经济 的澎湃动能******
发展数字经济 是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择 。党 的二十大报告提出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力 的数字产业集群 。这为进一步做强做优做大数字经济 ，增强数字经济发展澎湃动能描绘出未来发展的宏伟蓝图 。
新时代十年，以习近平同志为核心 的党中央准确把握中国经济发展的阶段性特征，深刻洞察数字经济发展趋势和规律，明确提出数字中国战略 ，并先后出台《数字经济发展战略纲要》《“十四五”数字经济发展规划》《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见》等文件，着力推进数字技术和实体经济深度融合 。据统计，2012年至2021年 ，我国数字经济规模从11万亿元增长到超45万亿元，占国内生产总值的比重由21.6%提升至39.8%，连续多年位居世界第二位 。大数据 、云计算 、人工智能等新技术、新业态 、新平台蓬勃兴起 ，线上线下融合 、远程医疗 、智慧物流等应用场景全面铺开 ，数字技术正进入生产生活的方方面面，成为我国经济社会创新发展 的“新领域 、新赛道”“新动能、新优势”。
数字经济为我国经济“稳增长”提供关键力量 。面对全球疫情反复 、地缘政治冲突加剧等复杂严峻形势 ，数字技术、数字经济推动了各类资源要素快捷流动 、各类市场主体加速融合，帮助市场主体重构组织模式 ，实现跨界发展，打破时空限制 ，延伸产业链条 ，畅通国内外经济循环，成为我国经济恢复向好的“加速器”。
数字经济为我国经济“调结构”提供新引擎 。随着数字产业化和产业数字化的深入推进，数字经济在推进传统制造业转型升级 ，实现制造服务精准化和制造过程数字化方面发挥积极作用。伴随着电子商务 、移动支付 的广泛应用，近年来我国网约车、网上外卖、数字文化等市场规模领先全球，为服务业创新发展注入强劲动力。
数字经济为我国经济“促转型”提供重要保障。数字经济的高创新性 、强渗透性、广覆盖性特点 ，成为我国推动数字经济与绿色发展产业融合的重要结合点。过去十年 ，在“东数西算”等重大工程 的带动下，我国数字基础设施建设不断提速 ，以数字为“基底” 的新应用、新场景 、新模式 、新业态层出不穷，“数”“实”融合竞逐新赛道，智能生产线 、数字化车间 、智慧工厂建设有力推动传统制造业、服务业、农业等全方位 、全链条数字化转型，为加快实现质量变革、效率变革、动力变革提供重要支撑 。
放眼全球 ，互联网、大数据 、云计算等技术加速创新 ，正成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构 、改变全球竞争格局的关键力量 。我们要加快建设社会主义现代化强国、推动实现中华民族伟大复兴 的中国梦 ，必须紧紧抓住数字技术变革机遇，充分释放数字化发展 的放大、叠加 、倍增效应，抢占新一轮发展制高点 。
加快发展数字经济 ，必须着力推进重点领域数字产业发展 。聚焦集成电路、新型显示、通信设备、智能硬件等战略前沿领域 ，培育一批具有产业链控制力 的生态主导型企业，促进产业化 、规模化应用并实现集群化发展，打造世界级数字产业集群。同时，要利用数字技术全方位 、全角度 、全链条赋能传统产业 ，加快金融、物流、零售、旅游等生活性服务业和服务贸易数字化进程 ，提升全要素生产率 。
加快发展数字经济，必须着力塑造数据基础制度体系。充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势 ，激活数据要素潜能，构建起保障权益、合规使用的数据产权制度体系 ；构建合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度，形成适应我国制度优势 的数据要素市场体系；构建体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度 ，防范各类风险挑战；着力完善安全可控、弹性包容 的数据要素治理制度，构建起政府 、企业 、社会多方协同的治理模式。
加快发展数字经济 ，必须着力参与数字经济国际合作 。作为世界上最大 的发展中大国，我们不仅要加快新型数字基础设施建设 ，促进数字技术同实体经济深度融合 ，还要积极参与国际组织数字经济议题谈判、数字化国际规则制定 、双多边数字治理合作 ，在维护和完善多边数字经济治理机制中发挥作用，为营造开放、公平 、公正、非歧视 的数字发展环境贡献中国方案和中国力量 。
（作者：潘玉驹，系浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心温州大学研究基地研究员、温州大学副校长）
网络空间国际交流与合作有哪些困境？如何解决？******
共筑网络空间国际交流与合作 的“金桥”
纵观当前网络空间国际交流与合作的进程，宛如一条奔腾激荡 的长河。网络空间 是现实世界的投射和具现 ，从国际形势来看 ，大国关系 、国际秩序 、地区安全、社会思潮 、全球治理正在发生深刻变革 ，再加上世纪疫情，国际格局进入“百年未有之大变局”。
从全球信息化发展进程来看 ，人工智能 、区块链等技术快速发展 ，新一轮科技革命 的轮廓已经清晰，智能化 、数字化 、信息化 、虚拟化 的技术特征不仅深刻影响着各国国内产业形态 、生活方式 、社会形态，还带来国家间力量对比 的变化，加剧国家竞争 。国家安全和利益 、企业经营运作、公民权利等都前所未有地集中在网络空间，通过数据流转不息 。国际社会多边各方 ，无论 是政府、企业 、社群还是民众 ，都期盼着网络空间能够立规建制，形成行为规范，实现全球治理。
网络空间国际交流与合作的现状与困境
当前 ，愈演愈烈 的大国博弈 ，空前复杂的网络安全形势，都预示着网络空间国际规则制定进程充满不确定性。
总体来看 ，以美国为首 的西方国家把持网络空间国际治理主导权 的主要态势没有得到根本扭转。其凭借理论 的长期积累、技术的先发优势和对话语权 的垄断 ，在网络空间各个领域和各大议题上抛概念、推规则，不遗余力地推广以西方价值观和意识形态为基础的网络空间国际治理模式。
如果说2011年 的“伦敦进程”拉开了以美国为首 的西方国家政府介入网络空间国际治理进程 的序幕，那么 ，2013年北约推出《塔林网络战国际法手册》 、2017年2月微软公司发布《数字日内瓦公约》 、2017年4月七国集团(G7)部长会议联合发布《网络空间负责任国家行为规范宣言》、2017年11月全球网络空间稳定委员会提出基于七项要素的网络稳定框架以及2018年11月法国提出《网络空间信任与安全巴黎倡议》等 ，都是以美国为首的西方国家企图把持网络空间国际治理话语权和规则主导权的具体表现 。
近年来 ，随着美国将冷战思维延伸到网络空间，西方国家罔顾国际社会“一个世界一张网”的强烈呼声，逐渐以意识形态划界，打着反对所谓“数字威权主义”等幌子企图分割互联网。他们表面上在维护网络空间 的所谓稳定，实际上却在撕裂 、切割着网络空间。这也是当前网络空间国际治理向前推进的最大障碍。
当前 ，网络空间纷争激烈。美国率先在网络空间扩军备战 ，直接威胁攻击他国关键信息基础设施；“五眼联盟”(指由五个英语国家所组成 的情报共享联盟，成员国包括美国、英国 、加拿大 、澳大利亚和新西兰)在网络空间横行霸道 ，肆无忌惮监控全球 ；各方势力利用遍布全球 的社交媒体，挖掘数据 、操控舆论 、蛊惑人心，在世界各地导演不同版本 的“颜色革命”。同时 ，以美国为首的西方国家将网络议题无限政治化，以意识形态划线，泛化国家安全概念，严重恶化网络空间和平、安全、开放 、合作、有序 的状态。此外，以勒索病毒等为代表 的网络犯罪猖獗，网络恐怖主义暗流涌动，公民个人信息受到侵犯，商业机密被窃取和泄露 。
面对上述问题，国际社会如何维护网络空间 的和平 、安全和稳定，寻求共同利益、增进互信 ，划红线 、列禁区 ，在承认网络主权原则的基础上负起责任 ，需要新理念 ，更需要新实践 。
为网络空间国际交流与合作贡献中国智慧和中国方案
中国国家主席习近平提出“人类命运共同体”理念，站在全人类整体利益 的高度 ，顺应时代发展潮流和各国人民的共同期待，超越社会制度和发展阶段差异 ，为人类社会实现共同发展 、持续繁荣和长治久安指明了方向 ，正在对国际关系走向和人类历史与未来产生重大而深远 的影响，更为推进网络空间国际交流与合作贡献中国智慧和中国方案。
中国是网络空间国际治理的积极推动者和实践者 。2015年，习近平主席在第二届世界互联网大会上首次提出“构建网络空间命运共同体”理念，深入阐释互联网发展治理的“四项原则”“五点主张”，受到国际社会广泛关注。自2019年起 ，世界互联网大会组委会已发布《携手构建网络空间命运共同体概念文件》《携手构建网络空间命运共同体行动倡议》以及“携手构建网络空间命运共同体精品实践案例”，积极回应“构建网络空间命运共同体”理念提出以来网络空间多边各方的期待 ，全面阐释“构建网络空间命运共同体”理念的时代背景 、基本原则、实践路径和治理架构，向国际社会发出倡议 ：携手合作，共谋发展福祉 ，共迎安全挑战，把网络空间建设成造福全人类 的发展共同体 、安全共同体、责任共同体、利益共同体 ；展示世界各国开展的构建网络空间命运共同体实践案例 ，生动讲述网络空间国际交流与合作故事 。
中国以网络空间负责任大国的形象和使命担当 ，为在网络空间国际交流与合作进程中践行公平正义做出不懈努力 。中国一贯支持联合国在网络空间全球治理中发挥主导作用 。2011年9月 ，中国、俄罗斯等国向第66届联合国大会提交“信息安全国际行为准则” ，推动信息和网络空间国际规则制定进程 。中国积极参与《联合国打击网络犯罪公约》谈判进程 。多年来，中国建设性参与联合国信息安全开放式工作组和政府专家组进程 ，并为确保两个工作组于2021年先后协商一致达成最终报告作出不可替代的贡献 。这份最终报告重申各国应遵守《联合国宪章》、致力于维护网络空间和平，尊重各国网络主权 ，并就网络空间国家行为规范提出建议。最终报告还吸收了中方之前提出 的《全球数据安全倡议》的一些重要主张 ，包括促进全球信息技术产品供应链 的开放 、完整 、安全与稳定，倡导各国制定全面、透明、客观、公正的供应链安全风险评估机制并建立全球统一规则和标准等。此外，2021年9月中国国家新一代人工智能治理专业委员会发布《新一代人工智能伦理规范》 。
解决网络空间国际治理难题需各方加强合作
网络空间国际治理 的三大主题：一 是网络空间国际治理理念 的基本原则 ， 是各国平等 、公平正义、共享共治的共同价值 ，还 是弱肉强食的“丛林法则”；二是网络空间国际治理 的基本态度 ，是在尊重各国网络主权的基础上依法监管，还 是在所谓网络自由 的名义下放任自流；三 是对网络空间秩序 的基本立场， 是维护和平稳定，还 是动辄威慑、先发制人 ，甚至挑起冲突和战争 。
上述三大主题演化出诸多前沿核心议题 ，如网络主权 、国际法在网络空间 的适用、数据安全规范、数据跨境流动监管、数据主权 、新型数字鸿沟弥合、全球IT供应链的韧性 、网络空间 的公民隐私权保护及人权保障、对网络攻击实施具有公信力的溯源、网络重大突发事件 的危机管理等亟待解决的重大问题。
当前 ，网络与信息技术自身的快速发展导致网络空间膨胀，卫星互联网的搭建 、量子互联网 的研发、海底光缆 的更新换代以及快速发展 的物联网技术等 ，都标志着人类社会全联网时代的到来 ，我们已经生活在充分网络化的现实与虚拟融合 的世界 。在网络空间国际治理进程中如何抢占未来制高点和新领域，如AI、区块链、数字货币、量子技术等，都需要包括主权国家在内的网络空间各行为主体加强合作 。但以美国为首 的西方国家在网络空间划界结盟 ，构建所谓的“网络空间民主联盟” 。新冠肺炎疫情在推动各国加快数字化转型 的同时，也加剧了网络安全 的复杂性—网络空间中国家间竞争加剧、政府治理受到冲击 、社会结构产生巨变。如何应对这些挑战 ？国际社会需要新智慧、新思维、新路径 。
中国坚定推动网络空间国际交流与合作进程
坚定推动网络空间国际交流与合作进程 ，可从四个方面入手 ：一 是坚持推广能被国际社会广为接受 的网络空间价值观，习近平主席在第二届世界互联网大会上提出的“构建网络空间命运共同体”理念和网络主权主张即 是网络空间国际治理中国方案 的旗帜和基石；二是坚持推进国际合作 ，在坚持以联合国框架为主渠道和主要平台的同时，吸收其他国家和国际组织等多边各方的已有成果 ，找到最大公约数 ，画出最大同心圆；三 是坚持达成基本规范 ，同国际社会各方围绕平台治理、数据安全、数据跨境流动 、网络攻击溯源、打击勒索病毒、关键信息基础设施安全保护等多个热点难点问题进行密切沟通，尽可能达成共识 ，找到解决方案 ；四是围绕“构建网络空间命运共同体”理念 ，持续向国际社会推出最佳实践案例和具体推进路线图 。以上四个方面 ，不仅体现出中国作为网络大国 的使命担当，更反映出广大发展中国家的诉求。
虽然网络空间国际治理的形势复杂，但我们要坚定信心 ，在习近平总书记关于网络强国 的重要思想指引下，团结国际社会 ，共同努力在网络空间国际交流与合作进程中架起一座互联互通、共商共建的“金桥”，让互联网更好地造福全人类，抵达数字文明 的彼岸 。
作者 ：张力 中国现代国际关系研究院副院长
来源 ：《中国网信》2022年第5期
（文图：赵筱尘 巫邓炎） [责编 ：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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