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气候江湖的小气候与大格局******
着急的古铁雷斯
即便 是联合国秘书长古铁雷斯亲自上阵，敦促各方在马德里达成全面气候治理方案 ，但这种毕其功于一役的想法 ，显然是过于着急了 。
既要就《巴黎协定》第6条实施细则(通过市场机制降低减排成本、提高力度的制度安排)进行谈判，又要对2020年前实施和力度情况进行盘点，还要开展“华沙损失与损害国际机制”评审，同时要解决气候资金这个老大难问题。多目标、无重点的齐头并进 ，使谈判进一步复杂化 。
图片来源 ：联合国气候大会官网而没有经验的大会主席施密特 ，因身体原因无暇他顾的执行秘书埃斯皮诺萨 ，没有担当 的美国 ，缺少建设性 的欧盟，灵活性不足 的巴西……诉求的高度多元和“大佬”的缺乏 ，让气候的江湖在马德里陷入僵局 。
延期40多个小时后 ，2019年联合国气候大会15日在西班牙马德里落下帷幕 。最漫长的气候谈判记录，没能换来满意的会议成果 。
虽然以多边主义推进气候谈判得以坚持，“智利-马德里行动时刻”及其他30多项决议被大会收入囊中 ，但关键 的《巴黎协定》第6条实施细则未达共识 ，碳交易机制未取得实质成果。
主要议题 的流产，使得成果清单缩水。这份有限协议 ，辜负了各方 的期待。
意料之外 ，意料之中
事实上，这个结果也不意外。每年年末 的这场近200个国家的集结，不过是国际气候谈判多边进程 的一个缩影 。
无论 是“大年”还是“小年” ，谈判延时似乎是不确定 的气候谈判中最确定 的事。由于纷争而导致无法达成各方满意的成果或留待下年继续讨论 的例子比比皆 是。
但这就 是多边机制——需要谈判各方达成一致，才能通过相关决议，最终实现“人人都不满意，个个都能接受”的结果。看上去低效 ，却又难以找到替代方案 。
用“灾难性 的”“极度平庸”等情绪化的词语，来给马德里气候大会盖棺定论 ，似乎有失公允 。
不如让我们拉长时间和空间的维度 ，来看看全球气候治理这个江湖。
《巴黎协定》的政治遗产
自1992年以来 ，从《联合国气候变化框架公约》到《京都议定书》再到《巴黎协定》，一条不变 的主线 ，是围绕“共同但有区别 的责任”原则 ，以及与之密切相关的资金和技术解决方案。
近些年气候谈判经常陷于焦灼，一个重要原因便是“共同的责任”被过度强调，而“有区别的责任”被选择性忽视 。
当然 ，也有不断变化的趋势，我们不妨称之为“巴黎协定遗产”。
这个遗产之一，便是谈判成果 的达成从自上而下 的约束性减排目标规定(如《京都议定书》对公约附件一缔约方 的定期量化减排要求)，逐步转为自下而上的国家自主贡献(《巴黎协定》 的国家自主贡献NDCs)。
在这个进程中，虽然“共同但有区别”的原则依然体现在目标 、资金、技术等各个方面 ，但国家作用及其区别责任在弱化 ，非国家主体(如省州 、城市) 的作用在提高 ，全球气候治理结构正在起变化 。
形成新的治理体系和秩序需要制度 、规则 、程序等的全面构建，以及相应时间的调校与和适应。未来 的全球气候治理到底是什么样的模式 ，眼下似乎并不清晰，但多元共治应当 是基本共识。
气候领导力下降
美国退出《巴黎协定》后，反对力量影响增加 ，气候领导力在降低 。
在多边机制中 ，需要各方共识才能达成一致，反对力量历来扮演重要角色 ，气候江湖里的攻守是常态 。
在《巴黎协定》的谈判过程中，用“双边”促“多边”既 是鲜明 的特色，也 是基于实际 的策略选择。
中国 、美国以及欧盟、基础四国、“77+中国”等主要利益集团，通过各种双边磋商优先达成共识和协议，从而为进一步的多边谈判奠定基础 ，继而以相关 的协议框架促成多边成果的达成。
这是《巴黎协定》谈判 的重要遗产。
然而，随着美国宣布退出《巴黎协定》 ，强化了自身及与其立场相近国家 的反对势力，其影响日益显著 ，加之全球经济下行压力加大和众多国家主要谈判代表更迭，增加了未来气候政治和谈判的不确定性。
“国家利益至上”与“同一个地球” 的气候观迥然不同，单边主义 、民粹主义的回潮对《巴黎协定》落实形成巨大阻力 。
发展新背景不容忽视
应对气候变化关乎人类生存和发展 ，而气候变化谈判 的实质是发展权问题。实现发展与保护气候 的微妙平衡 ，是多边机制达成 的关键。
发展问题就在眼前，制约发展 的因素愈发凸显 ，发展中国家的发展诉求十分迫切，发达国家民众对福利 的减损也非常敏感 。
随着全球经济进入平台期，人口老龄化问题日益突出，以发展平滑经济社会变化恰恰与应对气候变化出现方向上 的不一致 。
与此相对 ，气候变化问题 是基于科学的研判，其应对不同于一般常规污染控制，是一项极其复杂 的系统工程和全球性议题 。
需要充分考量经济社会的结构性变化 ，需要转变生产、消费和贸易方式 ，建立低碳 、循环、可持续 的新发展方式，以及与之相适应 的产业结构、能源结构、交通和基础设施结构 、土地使用等方面的一系列变革 ，并且需要全球范围有机协调的一致行动。
在应对气候变化 的谈判中，参与方的利益一致性是难以解决 的多元方程式，即期发展权被置于放大镜下 ，远期权益却浓缩成远处地平线的若干个小点，前者 是国家利益主张，后者 是全球共同关注 ，二者博弈的力度显然不对等。
对于发展中国家而言，一方面其社会经济发展与能源消费直接关联 ，或者说是与对应 的化石能源消费所产生的碳排放并没有脱钩 ，发展方式决定了大幅度降低排放即便有理论上的可能性，实践中需要做出的牺牲之大无法忽视。
另一方面，发展中国家还要承接发达国家转移出来的资源能源消耗大 、污染相对严重的产业，在缺少必要资金技术支持条件下 ，实现绿色发展困难重重。
与此同时 ，经济下行压力加大 、保护主义抬头 、民粹主义盛行 ，及其引发的贫富分化、产业链断裂或重置 、能源安全、消费降级等问题 ，都在影响着绿色低碳转型的进程。
探索改革和创新模式
应对气候变化 是个世界性大命题。硬币的一面 是全球变暖、生态恶化等危机 ；硬币 的另一面 是人的需求 ，尤其 是发展需求的不断提高。
解决大命题，需要政治意愿 ，需要一往无前 ，需要改革创新，需要着眼大局。但最需要的，或许是跳出气候江湖 的小气候。
从全球社会经济的转型发展入手 ，促进全球及各利益相关方的发展与保护共赢 ，创造能源低碳转型和气候韧性发展 的新格局和新路径，才 是解决气候问题 的正道。
在探讨责任机制 的同时 ，首先需要解决参与方 的利益，利益平衡是责任落实 的前提。
强化利益分享不是“诗与远方” 的愿景勾勒 ，而 是“从现在做起”“从我做起” 的实际担当，且发达国家要率先垂范。
发展中国家的民生问题如何能在应对气候变化的国际协调机制中得到有效保护，如何让先发展 的国家给迫切需要发展的国家腾挪出必要的“气候预算” ，以及新能源如何在成本上和能效上优于化石能源等，都 是日程表上的优先事项。
近年来绿色气候融资的发展 、气候治理结构 的转变 、商业及投资模式 的创新 ，以及技术进步 ，给全球气候治理带来新机遇。
此次气候大会期间，欧盟委员会提出的《欧洲绿色新政》也让我们看到了一丝希望 ：他们许下了让欧洲成为世界上“第一个实现碳中和大陆” 的承诺。
而中国的改革发展 、能源转型、生态文明建设以及在全球治理中的作用和领导力也令世界充满期待。
中国正在加速推进的绿色转型，将为中国乃至世界的能源革命、气候韧性发展以及可持续发展 ，提供有益的探索和经验 。
期待格拉斯哥
马德里气候大会已成过去 。气候 的江湖依然喧嚣。
马德里不相信眼泪。气候的江湖要形成大气候 ，需要政治雄心，需要全面行动，更需要合理机制的保障 。
格拉斯哥期待奇迹 。因为我们相信 ，气候 的江湖 是个大江湖 ，也 是一盘事关人类未来和文明重塑 的大棋。(俞岚)
情暖旅途 带福回家——2023年铁路春运首日见闻****** (新春见闻)情暖旅途 带福回家——2023年铁路春运首日见闻 中新网广州1月7日电 题 ：情暖旅途 带福回家——2023年铁路春运首日见闻 作者 郭军 胡靖 黄春强 “受疫情影响，已经两年没回湖南过年了。今年在云南当兵 的儿子要回家探亲 ，趁此机会，我们一家人说好了今年一起回老家过个团圆年。”在广东打工的郭先生告诉记者。 1月7日，2023年全国铁路春运正式拉开帷幕，铁路部门客流增幅明显 。广铁集团当日发送旅客112万人次，与2022年春运首日相比增长9.1% 。其中，广东地区各大火车站发送旅客76万人次，与2022年春运首日相比增长15.7%。 今年春运 ，为了旅客出行 的体验更美好、更温馨，粤港澳大湾区各大车站纷纷推出系列暖心措施。 1月7日9时15分 ，深圳北站阳光洒落 ，人潮涌动。 “对你说声新年快乐……”深圳北站候车室内 ，欢快 的音乐响起，6名迎春花服务队员，从各自 的服务岗位往大厅中央汇集，送上一段欢快的舞蹈快闪 ，旅客们纷纷驻足观看 。  书法家为回家 的旅客写春联送祝福 陈俊彦 摄“妈妈 ，这个兔兔画得好可爱，我也想要。”一个小女孩拉着妈妈的手 ，盯着一张“福兔”不愿离开 。5名来自铁路部门 的书法家 ，正现场书写春联赠送旅客，献上新春祝福 。独创的“福兔”惟妙惟肖，成了旅客们的“抢手货” 。 一张张“福”字，一副副春联 ，汇集成爱心 的河流。“回家 的路上没想到能收到‘福’字 ，这份祝福太暖心了 。”黄女士展示着手里 的“福”字 ，兴奋地自拍起来。 10时10分，广州南站候车室大厅内 ，一座“流动的博物馆”开馆迎客 ，不少旅客停下匆忙 的脚步 ，细细品味旅途中的文化大餐。 记者了解到 ，这是广州铁路博物馆举办的“能流动 的博物馆 、会说话 的老物件”主题展 。粤汉铁路 的百年股票、新中国成立前 的铁路手提信号灯、不同年代 的火车票等212件珍贵藏品，首次在高铁站与旅客“零距离”见面。 “这个主题展好有趣，我现在才知道车票 的背后，藏着铁路创新发展 的变迁史。”听完讲解员 的讲解后，旅客鲁先生掏出手机，对着展品拍照留念 。  “能流动 的博物馆、会说话 的老物件”主题展在广州南站展出 王玮 摄与此同时，广州南站携手广州医科大学团委开展“情暖回家路防疫伴你行”公益活动 ，邀请10名医疗人员坐诊 ，为有需要 的旅客进行免费义诊，并向来往 的旅客宣传科普防疫防病知识和健康常识 ，同时派发铁路职工设计的“防疫四字经”文创书签 ，让旅客 的旅途更安心。 “这服务真贴心，没想到在车站候车还能免费享受义诊 。”在东莞某电子厂工作 的赵小姐说。 10时40分 ，广州火车站候车室 的“038”服务台前 ，一场“今年春节，想见你”快闪节目正在上演 ，为旅客送上一份旅途惊喜。 新春临近，为生活、为梦想在外拼搏奋斗的人们，渐渐踏上返乡 的归途。广州火车站组织青年职工 ，为候车的旅客精心准备了系列节目 。活动在朝气蓬勃的舞蹈《一起向未来》中拉开帷幕，职工们吉他弹唱《晴天》《不再犹豫》等歌曲，还为旅客准备了礼仪秀 。 活动现场，不少旅客被喜悦 的气氛所感染 ，忍不住跟随音乐一起摇摆、一起高歌 ，并纷纷掏出手机记录这美好的瞬间。车站的候车室内，铁路职工还为旅客准备了春联、福字等小礼物。 “过年就要一家人团圆在一起 ，热热闹闹才过瘾 ，这春联 是我今年收到的第一份礼物 ，太有意义了。”来自湖北襄阳 的旅客王先生告诉记者 ，因为工作原因 ，他已经两年没回去与家人团聚了 ，当天他将搭乘广州火车站始发 的K643次列车回家 。(完)
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