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微治理赋能老城区焕发新活力******

微治理赋能老城区焕发新活力

——江苏南京玄武区以党建引领社区治理获实效

光明日报记者 苏雁 光明日报见习记者 李健  

　　初冬，记者走进江苏省南京市玄武区孝陵卫街道双拜巷151号小区，只见一幢幢楼房外立面崭新平整，干净的沥青路上标线清晰 ，非机动车在车棚里停放有序 ，配电箱和下水井盖彩绘一新，休闲小广场上老人和孩子们怡然自得，到处洋溢着幸福安乐的气氛 。“以前小区环境脏乱差，一进小区就心烦意乱 。现在小区井井有条 ，有一种家的温馨 。”家住双拜巷151号小区 的周亚玲笑着说。

　　这 是近年来南京市玄武区老旧小区改造的一个缩影 。自2020年《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》印发以来 ，南京市玄武区在加快推进城镇老旧小区改造的基础上，致力于推动国企物业全面托底 ，破解老旧小区治理难题 。江苏省委党校党史党建教研部副主任 、教授周延胜表示，在特大城市中心城区通过党建引领基层治理，玄武区 的做法无疑 是非常有益 的探索。

  瞄准基层治理难点，变“管字当头”为“服务为先”

  小区是基层治理 的重要单元 ，也 是服务群众 的前沿阵地。家住樱驼花园颂和园小区 的许文花说 ：“以前 ，我丢过三辆自行车。现在保安每天在社区分时段巡视，大家 的安全感满满 的 。”

  记者看到，在颂和园小区每个楼栋单元里都有一张醒目的公告牌，上面有生活管家 、红色管家、网格员 、物业经理的联系信息及服务承诺 ，还有24小时的物业服务电话。居民们纷纷点赞小区的变化 。

  “作为江苏省省会城市的中心城区 ，玄武区人口密度大、外来人口多，566个居民小区中，有437个是老旧小区 ，其中还有40%左右 是零散小区。”南京市玄武区委书记闵一峰在“党建引领基层治理玄武实践观摩点评会”上介绍说。

  闵一峰表示 ，城区建设起步早、基层治理难点多，老旧小区存在物业管理缺失 、矛盾纠纷多发易发 、居民自治意识不强等问题 ，严重影响居民的生活品质和幸福满意度。如何以党建强基固本 、为治理赋能增效 ， 是玄武区委 、区政府一直积极探索 、努力解决的关键问题 。

  2020年7月 ，玄武区委 、区政府明确由城建集团专门负责老城更新和新城开发。在精塑城区面貌 的同时 ，主动响应民生诉求，成立下属百子物业公司 ，打造“百子红”党建品牌 ，扛起了无物业老旧小区托管的重任 。

  变“管字当头”为“服务为先”。国企物业将传统观念中的管理对象变为服务对象 ，进而动员服务对象成为共治力量，不断巩固基层治理基础、夯实基层治理底板 。两年多来，百子物业托管老旧小区达到268个（包括封闭小区52个 、零散小区216个），服务面积超470万平方米 ，惠及居民超6万户。

  围绕“人”的融合，创新联合联动 的治理机制

  江苏省社会科学院社会学研究所所长、二级研究员张卫表示 ：“以党建工作 的全覆盖提升物业服务 的品质，创新联合联动的机制 ，实现了物业管理与社区治理 的融合，网格化和数字化 的融合 ，玄武区在破解老旧小区治理难题上形成了可贵 的经验。”

  西家大塘16-44号小区是百子物业首批托管 的老旧小区，从“接得住”到“管得好” ，最显著 的变化就是党建引领下 的融合共治 。围绕“人”的融合，玄武区实施“双向进入、交叉任职”。一方面 ，由社区书记担任物业分公司党建指导员 ，做实做细企业党建 ，为物业管理注入“红色动能” ；另一方面，由物业分公司经理担任社区大党委兼职委员，延伸管理服务触角，充分整合辖区资源 。

  走进大树根小区的公共活动空间 ，在议事角贴着一张议事结果公示：“2022年5月23日下午，百子物业第二党小组联合社区组织大树根项目部红色管家（党员志愿者）召开民主议事会，就开展垃圾分类工作听取群众意见 ，针对存在矛盾问题民主商议，共同制定化解矛盾的方法，及时有效地解答群众 的疑惑。”

  这是玄武区在推进基层治理过程中形成的一个创新机制。联席会议制度 是由社区党组织牵头物业 、管委会（业委会）共同协调解决物业服务及小区治理难题的重要制度，原则上每月召开一次。如有特殊情况 ，可以“一事一议”。

  从电梯加装到路灯更换，从车棚改造到治安管理，从车位供给到环境绿化……联席会议制度真正让居民从看客变主人，热心参与到小区治理之中 ，形成了“大家 的事大家商量着办” 的良好氛围 。

  除此之外，小区里还活跃着一支由网格党支部书记、党员楼栋长等组成的“红色管家”队伍，他们轮流坐班 ，收集社情民意 、解决群众诉求。“网格巡查、垃圾分类 、疫情防控 、调解纠纷 、参与议事，可以说，就没有‘红色管家’不管的事儿 。”大树根小区红色管家张顺宝自豪地说。

  舒适宜居的生活环境 ，离不开用心周到 的服务

  雍园41号小区作为老旧小区 ，居民60%以上都 是老年人 ，如何关爱老年人群体成为小区改造关注的重点。

  “一楼住户有补贴 ，凭什么我们二楼住户就没有呢？”“电梯建成后影响采光怎么办 ？”在居民议事会上，大家你一言我一语，充分表达自己 的意愿。为了方便老年人上下楼，社区党组织牵头召开近10场居民议事会 ，邀请物业前置介入 ，充分吸收群众意见，量身定制加装电梯方案 。社区与物业共同配合 ，挨家挨户上门解释沟通 ，党员骨干不仅带头签署协议，还积极动员身边群众 ，最终实现了小区13个单元全覆盖加装电梯 。

  不仅如此 ，雍园41号小区还引入智慧物业平台 。小区物业负责人指着显示屏向记者介绍：“通过监控系统 ，可以对小区各处有一个整体把握。通过人脸识别 ，我们可以实时关注老年人 的生活动态 ，如果他（她）24小时没出门，我们就会上门去问候并了解相关情况。”

  记者走访 的每个小区都设置了“微服务角”，每周定期向居民免费提供理发、法律咨询 、健康体检和上门助洁等服务 。

  老旧小区改造赢得了居民们 的交口称赞，大大提升了幸福感和满意度。张顺宝感慨：“这两年，我们老百姓感受到了小区服务和氛围翻天覆地 的变化 。”

  《光明日报》（ 2023年01月06日 03版）

文旅部发布安全提示 春节假期出游别忽视这四点！******

　　中新网1月24日电 文化和旅游部官网23日发布提示，再次提醒广大游客增强安全意识，平安健康出游 。

　　一、远离无安全保障 的危险区域。旅途中注意远离濒水 、崖边 、河道等危险区域，关注当地有关安全提示，遵守相关规定 ，不前往没有正式开发开放 、缺乏安全保障的区域旅游 。

　　二 、谨慎参与高风险旅游项目。根据个人年龄、健康等状况，在专业人员指导指引下 ，谨慎参与高空、高速、水上 、潜水等高风险项目，不做可能危及自身及他人安全的举动。

　　三、关注消防和道路交通安全。户外旅游时 ，严格遵守防火相关规定 。入住宾馆饭店时 ，及时了解消防疏散通道 。驾乘机动车出游时，关注道路交通安全 ，途中全程系好安全带。

　　四、加强出游期间个人防护 。做好自身健康 的第一责任人，保持良好 的个人卫生习惯，准备必要的防护用品。寒冷天气出游加强防寒保暖。(中新财经)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）