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东西问·深问丨庞军：中国减碳路如何跨越“气候变化陷阱” ？******
中新社北京10月11日电 题 ：中国减碳路如何跨越“气候变化陷阱” ？
——专访中国人民大学环境学院院长 、国家发展与战略研究院研究员庞军
作者 徐雪莹
气候变化 是否为西方限制发展中国家 的陷阱 ？在目前 的技术水平下 ，碳减排确实会以牺牲一定 的经济增长为代价。近年来，美国更以“苛刻财政和经济负担”为由 ，曾退出《巴黎协定》。
中国作为世界上最大 的发展中国家，其“双碳”进程何以同经济发展“双轨并行” ？又如何以更短时间实现全球最大碳排放强度降幅 ？
“这些年 ，中国在提升能源使用效率 、大力发展新能源及可再生能源等方面取得了很多成就。”中国人民大学环境学院院长 、国家发展与战略研究院研究员庞军日前接受中新社“东西问”独家专访时指出，经济结构变化会影响能源需求总量和能源结构，推行低碳理念同样能带来更多商机。中国通过双碳“1+N”政策体系、减污降碳协同增效、建立健全碳定价等市场机制作用、大力发展新能源及可再生能源技术 、加大碳捕获碳吸收技术开发利用等综合举措，有决心和意志如期完成“双碳”目标，贡献国际环保事业 。
现将访谈实录摘要如下 ：
中新社记者 ：中国如何以更短时间实现全球最大碳排放强度降幅 ？其降碳举措和西方相比有何不同 ？
庞军：从碳达峰到碳中和 ，美国从2007年到目标2050年间隔43年 ，欧盟为71年，中国承诺实现的时间只有30年。
在碳减排上，中国如今面临 的一些困难 ，是西方当年所没有 的。西方提出减碳计划时 ，基本已走到工业化后期阶段 ，产业结构转型较为彻底，很多高污染 、高耗能、高碳排放行业都转移到了发展中国家 。中国由于人口、产业、技术等因素，加上国际产业分工 的一些阻力，难以通过产业转移来减碳 。同时 ，中国能源结构以煤炭主导的化石能源为主，碳减排任务更艰巨。
虽然只有30年时间 ，但中国有决心和意志如期实现“双碳”目标 ，具体行动包括以下几点 ：
首先 ，立足能源结构以煤为主的基本国情，大力提升能源使用效率，降低单位GDP碳排放量 ，同时大力发展新能源、可再生能源 。目前，中国可再生能源发展已跻身世界前列，水电 、风电和光伏发电装机规模居全球前列、新能源汽车市场迅速崛起 ，都利于减碳 。
宁夏银川市贺兰县“渔光互补”发电项目。(无人机照片)袁宏彦 摄其次，在顶层设计上，中国提出双碳“1+N”政策体系 ，明确了具体的时间表、路线图 。对能源 、工业、城乡建设、交通运输等不同行业，针对重点领域出台碳达峰实施方案 ，梯次有序开展碳达峰行动 。
再次 ，同西方相比 ，中国采取减污降碳协同增效 的办法 。即在降低二氧化碳等温室气体排放的同时，推进大气污染防治，加大氮氧化物、挥发性有机物(VOCs)、二氧化硫等传统污染物的协同减排力度。
最后 ，中国建立了全球最大的碳市场，相比于西方国家碳市场的体量更庞大。未来可以利用全国统一碳市场，纳入不同行业，通过核证自愿减排量(CCER)交易 、碳税 、可再生能源配额、可再生能源交易制度、绿色电力证书交易制度等措施 ，形成针对高耗能行业 的有效减碳手段。
线路工人在安徽省淮北袁庄境内进行晋北-南京工程±800千伏特高压直流输电线路施工作业。该工程是国家大气污染防治行动计划12条重点输电通道之一 。王文 摄中新社记者 ：乌克兰危机等国际局势下，全球能源价格飙升，欧洲国家持续面临“油气荒” 。这会否延缓各国迈向“双碳” 的步伐 ？对中国能源结构转型有何影响 ？
庞军：从短期来看 ，欧盟大量依赖俄罗斯天然气资源 ，乌克兰危机确实在一定程度上冲击了欧盟 的低碳转型战略 。
欧洲难以获取俄罗斯天然气，又即将面临冬季采暖压力。此时能源安全显然更优先于低碳与能源转型。为解决冬季采暖等能源需求问题 ，德国、意大利等国可能会重启燃煤发电 ，或延缓燃煤电站关闭时间 。这甚至可能影响到欧盟在2030年底温室气体排放量较1990年减少55%的目标 。
从长期来看，各国最终还是会向低碳方向迈进 。若乌克兰危机持续，欧洲可能会重新考虑其能源转型路径 。一会设法降低对俄罗斯的能源依赖，加大能源供应多样性 。二会加大可再生能源的开发力度，如加快开发太阳能、氢能等能源。
对于中国能源转型，乌克兰危机 的直接影响没那么明显 。中国能源结构以煤电为主 ，区别于俄罗斯供应 的天然气 。从某种意义上来说，俄罗斯反而有更多 的清洁天然气可以供给中国 ，有利于中国增加清洁能源 。但乌克兰危机对欧洲能源的影响也给中国能源转型带来启示，过度依赖国外能源资源，会令本国能源安全存在隐患。
2022年10月，天津LNG接收站二期项目有序进行中 ，确保5#、6#储罐供暖季前投用 。中新社发 王军 摄中新社记者：中国能源结构偏煤 ，产业结构偏重 ，减污降碳仍存在诸多困难和挑战。“双碳”行动中会采取哪些措施保证能源安全 、产业链供应链安全？中国能源转型道路何以同经济发展相协调 ？
庞军 ：以煤为主的能源结构 ，在中国短时间内难以改变。要保证能源安全 ，必须充分认识到煤炭在中国能源中的主体地位 ，保证煤炭持续稳定供应。同时 ，把煤炭的清洁高效利用作为重要抓手。一方面 ，对煤炭企业采取适当措施，在清洁能源利用技术上给予适当支持，促进其技术升级 。另一方面，重视能源供应多元化，加大对清洁能源的开发 。
产业链供应链安全亦然 。“双碳”工作不可能毕其功于一役 ，不能因为追求“双碳”目标，就对碳排放高 的重要行业“一刀切”，而要挖掘、提升企业能源利用效率的潜力。
当下，中国经济进入高质量发展阶段，要求建立健全绿色低碳循环发展 的经济体系 。能源转型同经济发展相协调，须降低化石能源使用比例，促进能源多元化 ，加大对氢能等可再生能源的利用 。这些都有赖于技术支撑。因此，还需不断开发新能源、节能增效等技术，通过技术挖掘转型潜力 ，最终实现经济发展所需要 的能源能得到持续供应。
安徽省阜阳市颍泉区伍明镇境内 的茨河(黑河)水系与设立的风力发电装备相映衬。王彪 摄同时 ，经济发展也 是能源需求重要的驱动因素。能源需求通常会伴随经济发展不断增长 ，但经济结构变化也会影响能源需求总量和能源结构。发展高新技术 、金融服务等高附加值产业，对传统产业进行升级改造 ，有助于加速能源转型进程 。
中新社记者：中国幅员辽阔 ，不同地区在资源禀赋、产业分工 、经济发展 、碳排放水平等方面差异明显。中国各区域 的产业结构调整方向有何不同？全国碳市场 的设计如何考虑省际碳公平问题？
庞军：中国西部地区能源资源丰富 ，特别是新能源 、可再生能源等 ，但经济发展水平较低；中部地区劳动密集型产业较突出，重工业、化工业占比较高 ，经济发展水平相对发达；东部地区经济发展水平较高，往往依靠外部供应能源 。
中国各区域 的产业结构调整 ，要充分发挥其资源禀赋和比较优势 ，才能在全国整体 的经济发展格局下 ，使各区域产业结构趋向合理，形成区域间协同分工。
东部地区要进一步加强传统产业改造和技术创新 ，发展外向型经济，如高附加值 的高新技术产业 、数字产业，提升国际竞争力。中部地区重化工业比例相对更高 ，要加快推进产业转型升级 ，引导高消耗、高排放、低附加值产业向低消耗、低排放 、高附加值产业升级 ，推进第三产业发展 。西部地区未来可作为中国新能源产业重要基地 ，为其他地区提供优质的清洁能源。
其中有一点尤为重要 ，即防止污染产业的跨区域转移 。不能说东部地区要发展 ，就将污染产业转移至西部 ；西部地区为提升GDP，就把高污染高耗能 的产业承接过来。
全国碳市场设计也应考虑到省际贸易问题。省际贸易中 ，能源产业较密集或重化工业所占比例较高 的省份，往往会为外省承接一部分碳排放；经济发达且产业结构中以高附加值产业为主 的省份 ，则会将部分碳排放转移到外省 。
因此，为解决省际碳公平问题 ，首先要充分考虑碳排放的空间分布特性，科学界定各省碳减排责任。对于高耗能省份 ，全国碳市场的配额发放要有所倾斜。配额过于宽松，起不到约束作用 ；过紧又会给这些省份 的产业带来很大影响 。因此，碳配额应当适度，并给予调整空间 ，让各省份有时间逐步调整能源结构。
其次，从长远来看，真正 的功夫应下到碳市场之外 ，即通过资金、技术 、人才等支持 ，帮助高耗能省份尽快升级改造产业结构、能源结构。例如 ，通过适度 的碳配额拍卖筹措碳减排资金 ，用以支持传统省份进行节能改造与产业技术升级，缓解因省际分配效应而加剧的地区不公平 。
中新社记者：作为一场广泛而深刻 的经济社会系统性变革，世界减碳历程有否可参考的经验？中国这场“双碳”变革又能为国际环保事业带来什么？
庞军：发达国家在减碳历程中 ，通过立法引领、财税刺激、科研指导等手段，促进企业减排降污 ，限制了高污染、高能耗行业 的发展。同时，向民众推广低碳文化、低碳理念，在全社会形成崇尚低碳 、清洁能源的良好风气。其为全球减碳做出的各项有效举措值得借鉴 。
中国“双碳”变革必将为国际环保事业作出贡献。
一则，中国作为目前全球第一大温室气体排放国，在实现“碳中和”的进程中，对全球减排 的贡献毋庸置疑。中国大力推进生态文明建设 ，推进新能源发展，进行低碳变革，为世界环保事业作出了突出贡献 。
二则 ，让世界看到中国践行“双碳”理念。其他国家可以从中国的行动措施中获得经验借鉴 。同时，形成示范效应与国际减碳风气，给部分消极国家带来压力，倒逼其推进减碳事业，最终促进全球减碳 。
航拍塞罕坝千年秀林 。(无人机照片)韩冰 摄最后，中国推行低碳还能带来更多商机 。例如，大力发展可再生能源、开发新能源汽车等 ，均涉及数字化改造 。这意味着部分企业在新领域 的商机，也有助于加速国家新能源技术创新 ，甚至带动全球新能源技术 的发展，为经济与生态带来双重增益。(完)
受访者简介：
庞军 ，中国人民大学环境学院院长 ，教授 ，博士生导师 。主要研究领域为资源与环境经济学、能源与气候变化经济学。现为中国高等教育学会生态文明教育研究分会学术委员会成员 、中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、中国人民大学生态文明研究院研究员 。
“浙”里台胞“闹元宵”：感受大陆生活人情味****** 中新网宁波2月3日电(记者 林波)“‘双喜临门’打一城市。是重庆？我好像猜出这个灯谜啦 ！”台属彭小利指着彩灯上 的灯谜兴奋地说。这是浙江省宁波市北仑区举办两岸同胞闹元宵活动中的一景 。 宁波与台湾在人缘、文缘、商缘上有着特殊的亲缘关系 ，两地历史渊源深厚、现实联系紧密 ，在两岸交流交往中有着特殊优势。 在台胞台属“登陆”创业创新时，如何传递大陆生活人情味？元宵将至 ，宁波通过举办台胞台属系列元宵联谊会，让台胞台属享受到“家门口” 的温暖与热闹，让他们安心扎根宁波，把宁波当故乡。  在甬台胞制作汤圆。 徐鑫供图在宁波市海曙区南门街道万安社区，在甬(宁波简称)台胞、两岸婚姻家庭代表和当地居民身穿汉服相聚一堂，感受中华传统文化之美 。 无灯谜，不元宵 。在活动现场，200多条包含中华传统文化 、人物、地名、古诗词等知识 的谜面 ，吸引老少积极猜谜 ，气氛热烈。 “甬台两地庆祝元宵节都有赏花灯 、猜灯谜、逛灯会等传统习俗 ，现场活动内容丰富多彩 ，让孩子对传统习俗有所了解 ，不仅感受到了元宵佳节独特 的文化内涵，也是对中华优秀传统文化 的弘扬 。”在宁波生活了15年 的台胞梁宸郡带着9岁 的女儿参加了此次活动。  在甬台胞制作花灯 。 阚绪献供图庆元宵，汤圆必不可少。在万安社区居家养老服务站 ，台胞台属还一起包汤圆、品汤圆 。 在宁波创业的台青涂雅晴第一次在大陆参加元宵活动。她接受采访时表示 ，除了宁波汤圆外 ，在活动中她还吃到了地道 的台湾咸汤圆，“ 是家 的味道，让人心安 。” 在活动中 ，涂雅晴体验了汉服、灯谜等传统文化，玩得很开心 ，“今年准备在海曙启动我人生中首个创业餐厅 ，希望我 的创业也能沾一沾传统佳节 的喜气 ，热热闹闹、蒸蒸日上！” 与此同时 ，在宁波市北仑区新碶街道玉兰社区 的城市书房内，挂满了带有谜语 的彩灯和火红 的灯笼 ，台胞台属们洋溢着灿烂 的笑容 ，体验着各项活动。  在甬台胞投壶现场 。 阚绪献供图在花灯制作区 ，台青林奕岑正在老师 的指导下制作花灯 ，一剪一贴，一只灵动活泼 的兔子花灯便呈现在眼前 。 “这是我第一次尝试制作花灯，感觉很新奇，老师教我们制作的小兔子很可爱，跟兔年刚好呼应 。”林奕岑直言 ，通过这次活动认识了不少朋友，收获了新的友谊 ，“感觉很热闹 ，很有过节的氛围。” 宁波市台胞台属联谊会副会长张汶芳表示，宁波 是一座友好 的城市，从中可以感受到大陆生活 的人情味 ，“每逢佳节 ，我们联谊会和当地社区一起 ，邀请台胞台属参加一些有趣 的活动，在生活上也给予关怀，让‘登陆’台胞切实感受到大陆的善意与温暖。”(完)
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