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法国官方公布退休制度改革方案 计划将法定退休年龄延迟至64岁******

　　中新社巴黎1月10日电 (记者 李洋)法国官方当地时间10日公布备受各界关注 的退休制度改革方案。方案计划将法定退休年龄延迟至64岁。

　　法国总理博尔内宣布了相关改革方案 的具体细节 。她表示，延迟退休年龄将 是一个渐进 的过程 ，从今年9月开始 ，法定退休年龄将每年延迟3个月 。最终目标是到2030年，法定退休年龄从目前 的62岁延迟至64岁。

　　根据官方解读，从2027年开始 ，人们需要工作至少43年才能拿到全额退休金。但20岁之前就工作的人可以提前退休 。特定行业的从业者如警察 、消防员等以及残障人士等也可以提前退休 。

　　博尔内表示，更多 的工作将使未来的退休人员获得更高 的养老金 。到2030年，国家 的退休系统也将在财务上保持平衡 。她表示很清楚改革退休制度会引发疑虑 ，官方提供 的 是能够保障财务平衡 的方案并确保其公平性 。她强调“必须面对现实” 。

　　退休制度改革方案的出台随即在法国政界引发震动。法国主要两大反对派——极左翼政党“不屈 的法兰西”和极右翼政党“国民联盟”都表示反对该方案。但与此同时，法国共和党在方案 的评价方面释放了一些初步 的积极信号 。

　　多数民众仍然反对延迟退休年龄 。Odoxa民调显示 ，五分之四 的受访者反对将退休年龄延迟至64岁。法国BFM电视台公布的民调显示 ，多数受访者赞同维持62岁的退休年龄不变。

　　法国雇主联合会10日发表声明，支持通过改革“挽救退休制度”。而法国主要工会组织反对退休制度改革方案，并计划于本月19日举行罢工。

　　按计划，退休制度改革方案将于本月23日提交至内阁审议 ，下月初将提交议会辩论 。（完）

数字技术赋能乡村建设******

　　“十四五”期间数字技术赋能乡村建设 是重要的理论与实践命题，也是推进农业农村现代化 、稳住农业基本盘 、破局乡村振兴和共同富裕的重要抓手。2022年召开的中央农村工作会议明确提出，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。数字技术和平台深度嵌入农业农村发展各领域 ，以数字创新驱动乡村振兴 ，重构农村经济发展模式 、治理体系、生活方式 ，能够不断解放农村生产力，优化生产关系 ，提高生产效率 ，提升乡村治理效能，补齐农业农村发展短板，促进农民增收致富 ，满足其对美好生活的需求。

　　提升数字包容水平

　　党和国家高度重视数字乡村建设工作，自2018年开始已出台系列政策 ，为数字乡村发展强化了顶层设计 。2022年出台的《数字乡村发展行动计划（2022—2025年）》进一步对当前数字乡村发展目标 、重点任务等进行了战略部署。据北京大学发布的《县域数字乡村（2020）研究报告》，当前我国数字乡村建设开局良好 ，基础设施建设、乡村数字经济 、乡村数字治理和数字生活各方面都有较快发展 。我国行政村“村村通宽带”全面实现，农村地区互联网基础设施进一步改善，数据资源和采集体系 、天地空一体化观测体系、农业农村云平台等基础设施建设均在稳步推进 。数字技术和平台与农村产业体系、生产体系 、经营体系加速融合，持续推进农业全产业链数字化转型 。智慧农业、农村电商 、数字文旅等新业态、新模式不断涌现 ，为农村经济发展注入新的活力。数字化治理平台在农村基层治理和公共服务中广泛应用 ，营造出更加便利宜居的乡村人居环境。但总体上 ，数字乡村建设仍然呈现东部发展水平较高、中部次之 、东北和西部发展滞后的格局。

　　互联网技术应用虽然能够提供均等 的受益机会 ，但使用者从中的获益未必是均等 的 。数字接入 、数字资源、数字素养、数字参与等方面的差异，会导致数字使用结果的差异 ，不同群体 、地区 、城乡之间存在获取数字红利 的差异，即数字鸿沟 。我国城市互联网普及率远高于农村，2022年我国互联网普及率为74.4% ，农村地区仅为58.8%。虽然当前乡村数字基础设施 的地域差距在不断缩小，但更显著 的差距则体现在乡村经济数字化和乡村治理数字化方面，这主要是受到区域经济发展和城镇化发展差异 的影响。数字技术的应用与维护成本高昂，可能与小农户（尤其是老年农户）实际生产需求和劳动力资本不匹配 ，从而加剧农业企业、大型农场与小农户之间 的数字鸿沟。小农户因资金、数字素养、数字技能、风险承担能力等方面的不足 ，叠加老龄化因素 ，使数字就绪程度不高。其数字信息利用方式与其他群体存在差异 ，因此导致数字利用结果差异。这些数字劣势使数字乡村建设主体呈现非均衡 的参与行为，极有可能使小农户在数字经济发展中逐渐边缘化 ，从而出现系统性社会排斥和数字鸿沟，进一步扩大收入差距，加剧社会阶层分化。

　　加快推进乡村建设

　　通过数字技术赋能乡村振兴，既要以数字创新驱动农业农村高质量发展和转型，又要不断弥合数字鸿沟，推进数字包容 ，使所有群体都能够积极参与到数字乡村建设过程中，共享数字红利 ，实现物质富裕、精神富裕、生态富裕 。在实践层面如何实现数字包容 ？一般认为可通过改善信息技术（ICT）接入来弥合数字接入鸿沟 ，即改善基础设施建设，提高宽带 、网络终端等互联网设施设备 的普及率 。随着互联网基础设施 的进一步普及 ，ICT接入机会趋于均等，数字鸿沟 的内涵进一步深化。相关主体数字资源禀赋或资产存量、数字技能和参与行为等方面 的差异，及其导致的参与结果差异也被考虑在内 ，即存在数字使用鸿沟和数字结果鸿沟。对于数字经济参与主体而言 ，其自身所具备 的资源禀赋，例如信息、知识 、技能、产品 、服务、时间等“僵化”的资产组合 ，可通过互联网技术运用和互联网市场交易被激活 ，通过互联网平台的连通性产生乘数效应。率先掌握“流量”密码，实现互联网资产资本化 的群体更能够从数字经济发展中获益。例如 ，农村电商、农产品网络直播、短视频营销等为农村地区特色产业发展、农民增收致富注入了新动能 。

　　第一，强化“数字准备” 。可以考虑将数字包容纳入数字中国战略，在政策制定中着重考虑农村居民的数字可负担性 、数字可获得性、数字能力及其公平性，建立健全相关政策体系 。进一步加强乡村数字网络、数字平台、数字服务的接入性 、连通性，有效提升乡村网络硬件设施质量，扩大5G、千兆光网 、物联网覆盖面 ，保证信号质量。尤为重要的 是，将数字乡村建设融入新型城镇化战略 ，从而有效降低网络建设、维护成本。通过财政补贴、市场竞价等方式 ，或与农村金融普惠 、精准扶贫等政策相结合，给予相应 的数字设备或物资帮扶 、补贴 、费用减免等，进一步减轻网络接入 的经济负担 。

　　第二，提升“数字就绪度”。帮助群众建立互联网思维方式，从知识 、技能和态度方面提升数字能力和自我效能 ，激发其参与经济社会数字化转型的积极性和自信心 ，使其具有与数字时代动态适配 的能力 。因此，需要普及农村数字教育，针对不同特征的群体开展多元化 、多层次、多渠道 的数字教育。加强信息技术课程教学，开设编程课；开展数字技能教育或者职业教育 ，使新型农民 的职业技能与市场数字化转型 的需求相匹配 。提供简易、易懂的互联网产品服务指南或课程，社区可开展老年人辅导培训 ，使其能适应社交 、医疗、社保 、金融及其他政务村务等方面的数字化转型。广泛开展各类型的农村在线教育，鼓励农民灵活运用互联网自主学习，提高其信息获取能力和信息运用能力，提升其数字安全性和隐私保护意识。

　　第三 ，推进“数字参与” 。旨在构建涵盖经济发展、基层治理 、社会生活各方面的多元化数字生态系统 ，通过数字创新与制度创新，在各领域实现数字技术对参与者 的数字赋能 ，推进价值共创和共享 ，弥合数字鸿沟 。这就要求以数字创新激活农村农民发展 的积极性，驱动城乡之间要素自由流动 ；提升数字技术对农村经济社会发展 的渗透率；有序推进农业三大体系数字化转型 ，通过数字技术推广 、扩散以及新型经营主体培育 ，带动小农户与数字农业体系有效衔接。以电商商业模式创新驱动产业链供应链现代化，推进城市农村产品、服务的双向流动 ，有效连接小农户和大市场 ，解决两个“一公里”问题 。以平台聚合有效整合数字资源 ，提升不同群体之间的数据连通性，提升基层数字治理效率 。鼓励和推动企业 的包容性创新，提供优质低价、便捷、无障碍 、适老化 、安全的数字产品和服务 。

　　（作者单位 ：浙江大学中国农村发展研究院 ；浙江树人学院管理学院）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）