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“摩托大军”变迁彰显时代进步（中国道路中国梦）******

　　“以前过年回家骑摩托车 ，从广州回广西藤县要八九个小时 ，现在坐动车两小时就到家了 ，关键 是安全 、舒服 ，不用受风吹雨淋之苦。”这 是一名返乡人 的真实感受 ，也是“摩托大军”中不少人的共同心声 。今年春节前后 ，广东、广西间321国道上骑着摩托车返乡 、返工的“摩托大军”不复往年盛况，规模正在逐渐减少。

　　过去，“摩托大军”备受关注。众多摩托骑行者相约同行、满载年货 ，成为春运期间的独特图景 。据广东省交通运输部门统计 ，高峰时返回各省份 的“摩托大军”规模曾经超过100万人 。怀揣着一份回家过年 的期盼 ，他们通宵达旦骑行，从珠三角向家 的方向前进。如今 ，无论 是国道边 的加油站 ，还是高速路上的收费站，相关工作人员都说很少见到摩托车扎堆了 。这一交通之“变”，折射着国家发展之“进” 。

　　“摩托大军”规模缩减 ，背后 是中国交通尤其 是高铁的发展进步 。党的十八大以来 ，铁路建设者逢山开路 、遇水架桥，我国铁路运营里程增长约5.3万公里。目前，我国高铁运营里程突破4万公里 。尤其 是近年来贵广 、南广高铁的开通，连接起两广间铁路交通，不仅有效减少了通行时间，更实现了运输能力的快速增长。数据显示 ，开通高铁前 ，两广间每天单向运输能力约3万位 ，高铁开通后 ，如今春运高峰期间提升至近20万位 。曾经火车票“一票难求” ，而如今的高铁票 ，则随着运力的增长供应充足 ，让“常回家看看”更易实现。

　　“摩托大军”规模缩减，也见证了群众生活水平 的提升 。过去 ，务工人员选择骑摩托车返乡，既是由于春运车票紧张，也是出于节约费用的考虑 。随着收入水平不断提升 ，务工人员出行也更加注重安全性 、舒适性、时效性。过年返乡 的方式从骑摩托“走得了”向乘高铁“走得好”转变 ，实则 是一种出行观念 的改变，折射出人们对美好生活的追求。除了运力提升外 ，铁路服务也在持续升级，特别 是近年来互联网购票 、列车网上订餐、电子客票等系列便民服务推出 ，以及铁路部门与地方政府、社会各界联合开行“温暖回家路”返乡爱心专列 ，这些举措都让务工人员的返乡路更加便捷 、舒适、温馨。

　　“一个流动 的中国 ，充满了繁荣发展 的活力。”春运期间 ，铁路部门的服务保障关系千家万户，必须统筹做好春运组织和疫情防控工作 ，按照“适需安排 、应急有备、精准匹配 、梯次投放”的模式阶段性安排春运运能。一趟又一趟安全有序的列车 ，必将承载着人民群众 的获得感不断向前 ，为沿线城乡发展注入新的动力 。

　　(作者为中国铁路南宁局集团有限公司党委宣传部部长 刘 剑)

【光明论坛】激活数据潜能 建设数字中国******

　　【光明论坛】

　　作者 ：支振锋（中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员 、法学研究所研究员）

　　数据作为新型生产要素和资源形态，日益成为驱动经济社会发展的基础。近日 ，中共中央、国务院出台《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见》（以下简称“数据二十条”），围绕如何建立和健全关于数据要素基础制度体系提出了全面系统的意见，为做好数据权益配置和风险防控提供了明确的政策指引，也为激活数据潜能和促进数字经济发展作出了有力 的制度安排。

　　数据 是映射大千世界的符码，数据中自有大千世界 。宇宙星空、山川河流 、鸟兽虫鱼、人类行为、国家治理 、社会百态……万物皆产生数据 ，万物皆可被数据化。自人类社会产生起，数据就承载着人类对自然万物 、生产生活的记录和表达。从传统数据到网络数据 ，从“小数据”到“大数据” ，数据日益成为理解万事万物最微观 、最奇妙 的元素 。在信息化发展新阶段 ，数据爆发增长、海量集聚 ，量 的累积逐渐引发质的飞跃。万物互联、人机交互 、天地一体的网络空间内 ，大数据技术使数量巨大 、来源分散 的图像、声音、文件等非结构化数据得以被广泛搜集、存储 、利用，使分析 、预测、捕捉隐藏在自然万物和人类社会的深层逻辑成为可能 ，人类认知 的敏锐性和洞察力得到极大提升。

　　数据基础制度建设事关国家发展和安全大局。数据原是伴随自然与人类而产生 的寻常事物 ，但数字技术为其赋予了无尽潜能 。作为新型生产要素 ，数据已成为数字化 、网络化、智能化的基础性资源，并快速融入生产、分配、流通 、消费和社会服务管理等各环节 。通过数据 ，可以更好地理解自然和社会 的运行规律，推动生产力发展，优化生产关系，丰富人类生活 ，促进国家和社会治理。但数据并非自在之物 ，而 是人类协作与互动 的结果 。数据不仅承载着个人、市场主体与国家的大量信息，关系到公民个体人格权益、市场主体财产权益以及国家安全和社会公共利益 ；还呈现出不同于传统知识产权的全新特点 。如何既鼓励数据的充分流通利用，又通过制度设计进行科学合理的权益配置和风险防控 ，就成为信息时代制度创新 的重大课题 。

　　数据相关权益配置 ， 是数据基础制度的基础 。作为世界第二数据大国 ，我国深刻认识到大数据作为推动经济转型发展 的新动力、重塑国家竞争优势 的新机遇 、提升政府治理能力的新途径所具有的战略意义 。2021年公布实施 的《数据安全法》明确提出“保障数据安全，促进数据开发利用” 。但数据流通利用除供需双方外，还涉及协助数据产品开发的第三方服务商 ，情形复杂 、链条悠长、风险突出。为推进数据合法合规交易，我国多年来一直在探索数据交易所建设。在此背景下，此次意见提出探索数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等结构性分置 的产权运行机制，推进实施公共数据确权授权机制，推动建立企业数据确权授权机制，是对数据相关权益合理配置这个世界性难题的创新性开拓。

　　促进数据流通和交易是数据基础制度的核心 。数据交易是新业态 ，也带来新问题。由于数据 的无形性和可复制性 ，除了不易计量、难于定价且合规评估复杂外，交易一旦达成 ，无论是买方发现“货不对版”，还 是卖方认为数据已被使用，都“无法退货” 。如何确保数据需求方接收到 的数据来源合法合规，数据提供方交易后的权利得到充分保障 ，决定着数据制度体系的成败 。此次意见尝试构建促进使用和流通、场内场外相结合的交易制度体系，规范引导场外交易，培育壮大场内交易，试图建立数据来源可确认、使用范围可界定 、流通过程可追溯、安全风险可防范的数据可信流通体系，必将推动鼓励数据流通利用 的制度创新 。

　　数据要素收益分配制度 是数据基础制度的重点 。作为新型生产要素和资源形态 ，数据要素不断创造新 的价值，也不断产生利益纷争 。针对数据收益分配问题 ，此次意见既坚持充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，按照“谁投入、谁贡献、谁受益”原则 ，健全数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬机制，强化基于数据价值创造和价值实现 的激励导向 ，平衡兼顾数据内容采集、加工、流通、应用等不同环节相关主体之间的利益分配 ；也努力做到有为政府和有效市场相结合 ，强调完善数据要素收益 的再分配调节机制，让全体人民更好共享数字经济发展成果 。

　　党 的二十大报告提出加快建设网络强国 、数字中国，加快发展数字经济 ，促进数字经济和实体经济深度融合 ，打造具有国际竞争力 的数字产业集群 。“数据二十条”的出台和落地实施 ，有利于从历史和全局维度深刻认识数据要素 的战略价值 ，充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，推进数字产业化和产业数字化，推动实体经济和数字经济融合发展 ，增强经济发展新动能，塑造人类文明新形态。

　　《光明日报》（ 2023年01月04日 02版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）