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构建数据基础制度 更好发挥数据要素作用——国家发展改革委负责同志答记者问******

　　新华社北京12月19日电题：构建数据基础制度更好发挥数据要素作用——国家发展改革委负责同志答记者问

　　新华社记者潘洁

　　数据基础制度建设事关国家发展和安全大局。《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（“数据二十条”）19日对外发布。意见出台的总体考虑是什么？怎样理解其内涵 ？记者就此采访了国家发展改革委负责同志。

　　问：“数据二十条”出台的背景 是什么？

　　答：数据作为新型生产要素，具有无形性 、非消耗性等特点，可以接近零成本无限复制 ，对传统产权、流通、分配、治理等制度提出新挑战 ，亟需构建与数字生产力发展相适应的生产关系 ，不断解放和发展数字生产力。按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委牵头研究起草“数据二十条”，组建跨学科专家队伍 ，赴多地深入调研，并吸纳了各方面有关意见 。习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十六次会议 ，审议通过了“数据二十条” 。

　　问：构建数据基础制度体系有哪些重大意义？

　　答 ：构建数据基础制度体系， 是新时代我国改革开放事业持续向纵深推进 的标志性、全局性、战略性举措 ，有利于充分发挥数据要素作用，赋能实体经济 ，推动高质量发展 ；有利于做强做优做大数字经济 ，应对科技革命和产业变革 ，构筑国际竞争新优势；有利于统筹分配效率与公平，推动全民共享数字经济发展红利，促进实现共同富裕；有利于提高数据要素治理效能 ，助力国家治理体系和治理能力现代化。

　　问 ：怎样理解“数据二十条” 的主要内容？

　　答 ：把握一条主线。坚持促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济这一主线，以充分实现数据要素价值 、促进全体人民共享数字经济发展红利为目标 。

　　构建四个制度 。建立保障权益 、合规使用的数据产权制度 ，探索数据产权结构性分置制度 ，建立数据资源持有权、数据加工使用权 、数据产品经营权“三权分置”的数据产权制度框架 ；建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度，从规则、市场 、生态、跨境等四个方面构建适应我国制度优势的数据要素市场体系；建立体现效率 、促进公平的数据要素收益分配制度 ，在初次分配阶段，按照“谁投入 、谁贡献、谁受益”原则，推动数据要素收益向数据价值和使用价值创造者合理倾斜 ，在二次分配、三次分配阶段，重点关注公共利益和相对弱势群体 ，防止和依法规制资本在数据领域无序扩张形成市场垄断等各类风险挑战；建立安全可控 、弹性包容 的数据要素治理制度，构建政府 、企业、社会多方协同的治理模式 。

　　推进四项措施 。加强党对构建数据基础制度工作 的全面领导 ；加大政策支持力度 ，做大做强数据要素型企业 ；积极鼓励试验探索，支持浙江等地区和有条件 的行业、企业先行先试；稳步推进制度建设 ，逐步完善数据产权界定 、数据流通和交易等主要领域关键环节 的政策及标准 。

　　问 ：“数据二十条”提出数据产权“三权分置”的相关考虑是什么 ？

　　答：在数据生产 、流通 、使用等过程中，个人、企业、社会 、国家等相关主体对数据有着不同利益诉求，且呈现复杂共生、相互依存、动态变化等特点，传统权利制度框架难以突破数据产权困境。

　　“数据二十条”以解决市场主体遇到的实际问题为导向 ，创新数据产权观念 ，淡化所有权、强调使用权，聚焦数据使用权流通 ，创造性提出建立数据资源持有权 、数据加工使用权和数据产品经营权“三权分置” 的数据产权制度框架，构建中国特色数据产权制度体系 。

　　问：“数据二十条”提出构建多层次数据交易市场体系有什么考虑？

　　答：由于数据特性复杂 ，数据交易存在确权难、定价难、互信难、监管难等挑战。“数据二十条”提出从流通规则 、交易市场、服务生态等方面加强数据流通交易顶层设计，建立数据流通准入标准规则 ，探索开展数据质量标准化体系建设 ；统筹优化全国数据交易场所规划布局，出台数据交易场所管理办法，构建多层次市场交易体系；培育数据商和第三方专业服务机构两类主体 。

　　问：下一步，在推动“数据二十条”落实方面有哪些安排 ？

　　答：一 是健全政策顶层设计 。围绕“数据二十条”不断丰富完善数据要素各方面制度体系和配套政策 ，打造“1+N”数据基础制度体系。

　　二 是推进实施试点示范 。在有条件的地方和行业开展数据要素流通使用试点示范 ，推动公共数据、企业数据 、个人数据合规高效流通使用 ，赋能实体经济发展 。

　　三是培育数据要素市场 。构建多层次、多元化数据要素市场生态体系，统筹数据交易市场建设，规范数据交易管理 ，推进数据交易场所和数据商功能分离。

　　四 是夯实数据要素基础设施 。探索建设全国一体化数据要素登记存证平台 ，推进数据要素领域创新平台布局，立体化推动“东数西算”工程，形成“算力”和“数据”相结合的数据产业生态体系 。

　　五 是强化数据要素高质量供给。健全完善公共数据授权运营机制 ，制定促进公共数据开发利用 的政策法规，服务社会公共管理，赋能实体经济发展。完善政策工具箱 ，引导大型央企国企 、大型互联网企业加大数据流通使用，赋能中小企业数字化转型 。

　　六是加强工作整体统筹力度 。发挥数字经济发展部际联席会议作用 ，促进跨地区跨部门跨层级协同联动 ，定期对数据基础制度建设情况进行评估 ，适时进行动态调整，推动数据基础制度体系不断丰富完善 。

农村大龄青年多 、恋爱难 看山东田间能人怎么牵红线******

　　在山东临沂，有一位“民间月老”，他叫王孟阁。

　　他和大儿子王琪 、二儿子王振一起为人牵线做媒，短短几个月 ，已为上千名大龄青年成功牵线 ，他们父子也因此被人称为当地的“直播相亲王”。

　　大龄青年来王孟阁父子直播间相亲，在数十万网友面前依次报出身高、体重 、工资、房产等不为外人所知 的隐秘家事 。手机前 的你若看上了哪位嘉宾，可以直接拨打他们 的电话，与心仪对象当场沟通速成配对。成了，王孟阁父子为他们鼓掌祝福 ；没成 ，也别恼，王孟阁父子会留他们吃碗大锅菜再走，以表慰藉 。

　　比电视剧还好看 的山东相亲直播间长啥样 ？

　　乡村版《非诚勿扰》每天准时在王孟阁 的小院里拉开帷幕，王孟阁在镜头前直播，两个儿子在旁边助播。场地就在一片小池塘旁边 ，原本 是用来种藕 的 ；演播厅则是用铁皮搭成 的小屋，没有聚光灯也没有霓虹 ，甚至能听到蚊子不时在耳边嗡嗡。一切都显得粗粝又质朴 ，但充满热情和生命力 。

　　直播开始前 ，不少年轻人会搀着自家父母提前一小时到达小院，坐在厢房外 的一排长椅上等候，像极了医院候诊区里等待医生开出就诊单的男女老少。只不过 ，王孟阁父子从纸上撕下的往往 是连线对象的电话号码 。

　　无论男女，一坐上椅子 ，他和两个儿子便穿着印有“王孟阁相亲大会” 的白T ，连珠炮似地开始发问 ：身高多高 ？体重多少？学历是什么 ？做啥工作 ？工资多少？有房没有，全款还是首付？有车没有 ，价值几万 ？

　　碰见30多岁 的嘉宾 ，他们也不忘顺带问上两句 ，结过婚没有？有孩子吗？……经王孟阁之口问出的相亲问题，永远直白而精准。如此快节奏高密度 的问答，几个来回就能让他摸清来者的情况和需求 。用他的话说 ，这些硬件条件都 是“纸包不住火” 的 ，他们父子问得这般细致，也 是为了给急于“脱单” 的年轻人把好关 ，替他们找到条件匹配 、门当户对的另一半 。

　　直播后，王孟阁父子能清楚地感受到 ，出镜的嘉宾 ，要 是长得好，很快就被“抢”了 ；相反 ，要 是长得“赖巴” ，车和房也不 是全款购买的，常常要花上40多分钟才能“推销”出去。

　　“大路多宽放多宽 ，利于脱单 。”王孟阁父子对着屏幕喊 。这几乎成了他 的口头禅，大龄青年似乎越来越多，恋爱也变得越来越难，在他们看来 ，解决问题的杀手锏就是：放宽条件、门当户对 。

　　“我们这好多大龄男青年苦于找不到合适的结婚对象，最终求助于我爸 。大家基本都 是相貌平平 、工作平平、性格平平 。山东男孩大多老实 、做一份稳定却稍显沉闷 的工作；女孩大多安静 、内敛 ，在选婚姻还是选爱情的抉择中摇摆不定。”在旁边助播 的王琪认为这是父亲强调门当户对 的原因 。

　　这也是他们直播间的原则 。若有男嘉宾 是初高中学历 ，听见热线电话里 的女孩 是本科毕业 ，王孟阁和儿子们会直接挂掉，“学历高 的找学历高的 ，学历低 的找学历低的，有共同语言，这没有高下之分 。”

　　王琪说：“毕竟会来我爸直播间相亲 的，都 是我们这里‘普通老百姓家 的孩子’ 。”

　　“乡村版孟非”如何炼成？

　　最初，王孟阁父子在快手做直播，原本只 是为了拉呱(山东方言 ，指聊天、闲聊)。烧个地窝，一家人往那儿一坐 ，和网友家长里短地聊。有一次，聊着聊着就聊到了“男大当婚女大当嫁”这回事 ，王孟阁挺自豪地说 ：“俺两个儿子都是我说 的媒 。”有网友眼睛一亮 ，来了精神：“我儿30多了还没娶媳妇，你能给牵线搭桥吗？”

　　王孟阁和儿子商量后 ，便答应了 ，玩闹似地在直播间连麦 ，没想到真说成了一对儿，从那时起 ，开始有更多“大龄青年”陆陆续续进入了直播间。

　　那年七夕，在粉丝 的建议下 ，王孟阁在两个儿子的帮助下，开了第一场线下“相亲大会” ，他们在前一天的视频里发出了“召集令” ，怎么也没想到 ，第二天 ，小院一下挤满了人。耳边响起了鞭炮声 ，现场 的气氛被推向顶峰；王孟阁那天的直播也“炸了”，人气峰值也首次突破万人大关 。“牵手成功” 的年轻人纷纷表示感激 ，还有人在日后给他们送来了锦旗 。

　　七月七相亲大会后，一发不可收拾。找对象难，对临沂男青年来说早已是社会问题。临沂常住人口达1100万 ，相亲 的需求一旦被开发 ，王孟阁父子忙得天昏地暗。王孟阁的电话号在直播间公布后，打电话相亲的人越来越多 ，为此，王孟阁只能上午和晚上连播两场 ，让每一个预约 的嘉宾都有机会上场。

　　王孟阁父子的直播为什么会火？要回答这个问题不是易事，但你若守上几场直播 ，看王孟阁如何将大龄青年推销出去，就会惊讶发现，这 是多么理所当然 。地道 的鲁南口音外加朴素真诚 的价值观，这种带有浓重地方乡土文化的唠嗑 ，让大家眼前一亮。此外 ，王孟阁和儿子们开诚布公 的条件罗列法若移植到其他省市，或许会失效——他们的婚恋标准几乎可以简化成一条：找个人过踏实日子。更甚 是 ，“只要下雨了会跑回家就行” 。

　　王孟阁老挂在嘴边 的“放宽条件”也贴合山东现实 。临沂本地年轻人多早婚 ，不乏22岁就觉得自己“晚婚”的男孩来直播间相亲 。王振记得自己初中毕业时就有不少同学在找对象 ，等他中专毕业，同学们 的孩子都长大了 。

　　残疾人，相亲市场上绝对弱势 的边缘群体 ，也能在王孟阁父子 的直播间得到一视同仁的待遇。他很能理解残疾小孩父母的心情 ，这想法再简单不过，“就 是让孩子在自己百年之后能够组建家庭，在世上有个依靠，不至于孤苦伶仃” 。

　　王振清楚记得，一次，一个缺只耳朵的男人来相亲，他特别会卖二手机器，一年收入二三十万 ，这就比不少身体健全 的人厉害 。 “他的缺点 是残疾 ，如果不借助互联网传递出去，提个灯笼也找不到人 。”王孟阁便和儿子一起琢磨 ，把他能挣钱、头脑灵活 的优点总结了出来 。

　　在10万人围观的直播间里，连麦效率太低 ，还常遇到人上麦捣乱，挤掉了那些真正需要相亲的人 。王孟阁只好买了两个老年机 ，让儿子专接热线电话 ，通过电话筛选的人才能进直播间和老王对话 。

　　自此，王琪和王振手中 的电话铃声就没停过 。“下午两点 是最忙 的时候” ，他们一边扒拉碗里 的饭，一边接电话 ，两点一过，十几个预约名额基本就满了 。

　　“我实在算不来自己接过多少通电话了” ，现在 ，王振只知道手机最多存500条通话记录 ，从早上十点到下午这会 ，500条记录就满了 ，手机自动清空所有记录后 ，又有源源不断 的人拨了进来。

　　王振说 ：“我们能做的，就是尽力帮助他们找到合适 的人，但未来能成与否，各自的路还 是要各自来走 。”

　　直播间“速配爱情”为何火？

　　相亲， 是一个经久不衰 的话题 。不管是各色相亲节目 ，还 是城市里随处可见的“相亲角”，足以映衬出相亲市场 的火热。

　　现在，技术改变了人们对于爱情的看法与想象，也建立了更广阔 的社交空间 ，人们见面之前可以先通过网络培养感情 。而快节奏 的生活与稀缺的闲暇时间促使人们追求低成本、高效率 的相亲平台。

　　在王孟阁父子 的直播间，不管 是去现场还 是线上连麦，都不需要任何费用 。不过，观众会自发刷一些礼物支持他。只要双方有意向 ，王孟阁就会建议“牵牵手” ，将联系方式告诉彼此 。这样的相亲充满未知性，什么样 的人会提什么条件，大家都不知道 。而全程，不过十几分钟。

　　与华丽包装 、精雕细琢 的相亲节目相比 ，偶然性 、真实性 是相亲直播的特点和优势 ，观众永远不知道下一秒会发生什么。王孟阁父子直播间参与方式很简单：他公布了自己的联系方式 ，愿意到现场 的，可以联系他到他 的农家院直播，还能吃上一顿他准备的大锅菜。在直播间围观 的用户 ，如觉得线上有合适的嘉宾，可以直接拨打电话 ，现场与王孟阁连线，说出想法。

　　因此 ，来到直播间相亲的既有年入近百万 的成功人士，也有收入微薄 的工人 ，甚至还有一些残障人士 。他们会简单介绍自己 ，平凡的人生被浓缩在短短 的几句话中，各个小故事组成了精彩 的情景悲喜剧 ，使直播内容极具戏剧性。

　　王孟阁父子热闹 的相亲直播 ，吸引了各种各样的群体观看。即便是寥寥数语的“速配爱情” ，依旧吸引了许多单身男女参与。井喷式的流量，也带动了许多当地主播加入相亲直播的赛道，县乡地区 的相亲直播俨然成了社交平台 的独特存在。

　　毕竟，在许多人眼里 ，相亲并不仅是简单安排男女会面 ，还 是一种社会匹配过程。这个话题 ，经久不衰。

　　中青报·中青网记者 牟昊琨 实习生 赵熳 来源：中国青年报

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）